2021/UY.I-791 - Kamu İhale Kararı - Tekke Barajı İkmali

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

BAŞVURU SAHİBİ:

Baraj Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi - Nesma Yapı Makina İnşaat

Anonim Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/512238 İhale Kayıt Numaralı “Tekke Barajı İkmali” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Tekke Barajı İkmali” ihalesine ilişkin olarak Baraj Grup İnşaat Taahhüt

Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi - Nesma Yapı Makina İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının

02.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar

alınmaması üzerine, başvuru sahibince 17.03.2021 tarih ve 14010 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 17.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/505 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihaleye teklif verildiği, 24.02.2021 tarihinde bildirilen kesinleşen

ihale kararına göre; ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen Şimşekler İnş. ve Turz.

Taah. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen Arsi Yapı Müh.

Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği, aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen bahse konu isteklilerin aşırı düşük

teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

Anılan istekliler tarafından idarenin sunmuş olduğu analiz girdilerine göre savunma

yapılmadığı, analiz girdi miktarlarının değiştirildiği, mevzuata uygun olmayacak şekilde

teklif almak suretiyle savunma yapıldığı, alınan fiyat tekliflerinin yönetmeliklere ve standart

formlara aykırı olduğu, açıklama istenilen kalemlerle alakalı olarak paçal teklif alınmak

suretiyle usule aykırı olarak savunma yapıldığı, açıklama istenilen analiz girdilerinde nakliye

formüllerine göre nakliye hesabı yapılması mecburiyeti varken nakliye kalemi ile alakalı fiyat

teklifi alındığı, analiz girdilerinde %3 oranını geçen her analiz girdisinin diğer analiz

girdilerinde %3 oranının altında kalması durumunda bile savunulması gerektiği halde

savunulmadığı, motorin fiyatının Bolu İli için dağıtım yapan bayi teklif bedeli kullanılması

gerekirken özel olarak dağıtıcı bir firmadan teklif alındığı, motorin için yönetmelik gereği

kesafet oranın 0,845 olması gerekirken farklı değerlerin kullanıldığı, malzeme ve makine

girdilerin T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2020 yılı birim fiyatlarının kullanılması

durumunda yanlış poz ve fiyatlarla savunulduğu, idare tarafından açıklama istenilen analiz

girdi miktarlarının değiştirildiği, 2020 yılı asgari brüt saatlik ücreti dışında daha düşük bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

işçilik ücreti ile analizlerde işçilik hesaplandığı, açıklama istenilmeyen girdilere bedel

öngörülmediği kanaatinde oldukları,

İhale komisyonu kararında 48.239.391,00TL teklif bedeliyle ihale üzerinde bırakılan

Şimşekler İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş. ile 50.540.016,00TL teklif bedeliyle ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin fiyat

dışı unsur puanlamasında tam puan aldığının ifade edildiği, başvuruya konu ihalede 16 iş

kaleminin fiyat dışı unsur puanlamasına dahil edildiği, anılan isteklilerin bu iş kalemlerinden

tam puan alabilmesi için teklif fiyatlarının İdari Şartname’de belirlenen aralıklarda olması

gerektiği, bu haliyle anılan isteklilerin tekliflerinin iş kalemlerine göre hesaplanmasının

mümkün olduğu, bu hesaplamalara göre teklif verilmesi halinde anılan isteklilerin aşırı düşük

teklif açıklamalarının aşağıda belirtildiği üzere reddedilmesi gerektiği,

TBI-01, TBI-08, TBI-10, TBI-11, TBI-12, TBI-24, TBI-28 ve TBI-39 poz numaralı iş

kalemleri fiyat dışı unsur puanlamasına tabi olduğundan ihale üzerinde bırakılan Şimşekler

İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arsi Yapı

Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından teklif bedellerine göre iş kalemleri için teklif

edilebilecek minimum ve maksimum tutarların hesaplanabileceği, bu tutarların altında

açıklama yapılması mümkün olmadığından söz konusu iş kalemlerine ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

Yukarıda belirtilen iş kalemlerine yönelik ihale üzerinde bırakılan Şimşekler İnş. ve

Turz. Taah. Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arsi Yapı Müh.

Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale

mevzuatına uygun olmadığı, paçal şekilde her şey dahil fiyat teklifi almak suretiyle usule

aykırı açıklama yapıldığı veya alınan fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu, açıklama

istenilen analiz girdi miktarlarının değiştirildiği, idarenin istemiş olduğu analiz formatı

dışında başka bir formatla savunma yapıldığı, işçilik saatlik ücretinin 2020 yılı asgari brüt

ücret üstünden hesaplanan 13,08 TL/sa ücretin altında bir rakam ile tamamen mevzuata aykırı

bir tutum ile açıklama yapıldığı, motorin girdisi ile alakalı olarak Yönetmelik’e göre

EPDK’nın resmi fiyatlarının baz alınması gerekirken alınmadığı ve ayrı bir dağıtıcı firmadan

teklif alındığı, tüm bu açıklamalar göz önüne alındığında bahse konu iş kalemleri ile ilgili

anılan istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının tamamen usule aykırı

olduğu, bu nedenle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) Aşırı düşük savunmaları uygun görülen ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve sınır

değer ile sınır değerin üstündeki isteklilerin iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin

7.6’ncı maddesinde öngörülen benzer işe uygun olmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca bakım, onarım işlerinden elde edilmiş iş

deneyim belgesiyle ihaleye iştirak eden isteklilerin de tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği, adi ortaklıktan elde edilen altyüklenici iş deneyim belgelerinin

değerlendirmeye alınmaması gerektiği, iş durum belgelerinin kullanma sürelerinin ihale

konusu işte geçerliliğinin işveren idarelerden araştırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin yapımla ilgili hizmet işinden elde ettiği iş deneyim belgesini şikayete konu ihalede

iş deneyimini tevsik edici belge olarak kullanılmasının mümkün olmadığı, söz konusu

isteklilerin bu nedenle de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesindeki hüküm uyarınca iş denetleme ve

yönetme belgesiyle ihaleye katılan isteklilerin tekliflerinin son bir yıldır yönetici olma şartını

sağlamaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu

şartı sağlamayan istekli üzerinde bırakıldığı, bu şartı sağlamayan diğer isteklilerin geçerli

teklif olarak kabul edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un anılan hükmüne aykırı olduğu, ayrıca iş

denetleme belgesi sahibinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve

yönetiminde bulunması ve bu durumun belgelendirilmesi gerektiği, şirket yönetimine girdiği

tarihin karar tarihi değil Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanma tarihi olması

gerektiği, ancak bu durumun ihaleye teklif verenler tarafından tevsik edilemediği,

3) Aşırı düşük savunmaları uygun görülen ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve sınır

değer ile sınır değerin üstündeki isteklilerin teklifleri kapsamında sunduğu imza sirkülerine

göre şirketi temsile yetkili kişilerin değiştiği, bu değişikliğe uygun olarak teklif mektubunun

yeni temsilciler tarafından imzalanması veya yeni temsilcilerce çıkarılmış vekalete istinaden

imzalanması gerektiği, ancak eski temsile yetkili kişi tarafından çıkartılmış vekalete istinaden

imzalanan teklif mektubuyla ihaleye teklif verildiğinden isteklinin teklifinin bu nedenle

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Ayrıca ihaleye teklif veren ve yeterlik bilgileri tablosunda diğer hususlarda şirket pay

defterini beyan etmeyen isteklilerin bu yönüyle de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

4) Aşırı düşük savunmaları uygun görülen ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve sınır

değer ile sınır değerin üstündeki istekliler tarafından sunulan bilanço bilgilerine göre İdari

Şartname’de istenilen yeterlik rasyolarının sağlanmadığı, bilanço bilgileri tablosunda yer

alan bilanço rasyolarının yanlış hesaplandığı, yasal süresi içinde verilmiş son beyannameye

göre değil, düzeltilmiş beyannamelere göre hesaplama yapıldığı, kısa vadeli banka borçlarının

eksik ve hatalı hesaplandığı, özellikle kısa vadeli banka borçlarının uzun vadeli olarak

gösterildiği, rasyolar hesaplanırken mevzuata aykırı olarak yuvarlama yapıldığı, bu

gerekçelerle rasyoları yetersiz olan söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük savunmaları uygun görülen ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve sınır

değer ile sınır değerin üstündeki istekliler tarafından İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak

istenilen gelir tablosunun mevzuatta öngörülen şekilde sunulmadığı, yapımla ilgili hizmet

işinden elde edilen faturaların yapım gelirini tevsik edici belge olarak kullanılmasının

mümkün olmadığı, bu gerekçelerle de söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük savunmaları uygun görülen ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve sınır

değer ile sınır değerin üstündeki istekliler tarafından sunulan banka referans mektuplarının

başvuruya konu ihalede gerekli şartları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde, “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, …

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık

maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın

TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir…

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar

çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tekke Barajı İkmali

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2013A01-1714

d) Kodu:

e) Miktarı: Temelden 76.5 m., talvegden 69,5 m yüksekliğinde Ön Yüzü Beton Kaplı

Kaya Dolgu Tipinde Baraj

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bolu İlinin Dörtdivan ilçesinin 14.5 km

güneybatısında, Tekkedere köyünün 600 m membasındadır” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat

nitelik puanlaması

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

Unsur Puanı

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

Asgari

Azami

Oran

Fiyat

Dışı

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Oran

Unsur

Puanı

Açıkta Kazı Yapılması

12%

25% 3

Ocak Taşıyla Taş Tahkimat Yapılması

0,00001%

1,4% 3

0,8% 3

Yollarda Alt Temel ve Temel Hazırlanması ve Yerine

Konulması

Barajlarda Her Beton Sınıfında Açıkta Betonarme Betonu

Yapılması

7%

15% 3

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Çimento

Açıkta ve Yeraltında Betonarme Demiri

3%

7%

8% 3

17% 3

0,4% 3

PVC Su Tutucuların Temini ve Yerine Konulması

0,00001%

Muhtelif Çapta Her Türlü PVC Esaslı Boru Temin ve

Yerine Montajının Yapılması

0,00001%

0,2% 3

Enjeksiyon Deliklerinin Açılması

Enjeksiyon Yapılması

0,00001%

0,55% 3

0,033% 3

Açıkta, Yeraltında veya Tünel/Galeri İçerisinde

Kullanılacak Çelik Kaplama, Redüksiyon, Tranzisyon,

Branşman, Dirsek ve Kurb Parçaları, Torisferik Kapaklar,

Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları ve Cebri Boru İmali ve

Yerine Konulması

1,9%

5,2% 3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

Her Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının, Kaldırma

Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin, Izgaraların ve Yardımcı

Parçalarının İmali ve Yerine Konulması

6%

15% 3

Barajlarda Her Beton Sınıfında Açıkta Beton Yapılması

Açıkta Ankraj ve Kaya Bulonu Yapılması

0,00001%

0,15% 3

0,35% 3

Göl alanı İçinde Kalan Mevcut Yapıların Kaldırılması ve

Depoya Götürülmesi

0,00001%

0,7% 4

5% 4

Yollarda Her Türlü Sandık (Sıyırma), Ariyet ve Yol Kazısı

Yapılması, Dolgu ve/veya Depoya Konulması

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat

dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı

uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 19.02.2021 tarihli

ihale komisyonu kararı incelendiğinde başvuruya konu ihaleye 51 teklif sunulduğu, sınır

değerin 58.740.225,97 TL olarak belirlendiği, idare tarafından ihaleye katılan ve sınır değerin

altında geçerli teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, idarenin

açıklama talebine başvuru sahibi istekli dahil 5 istekli tarafından cevap verildiği, sınır değer

altında teklif sunan diğer istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından

söz konusu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan 5

istekliden, Akpınar İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. ile İsmail Çelik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti - Ehk

İmar İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamalar idarece uygun

bulunmadığından söz konusu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, Şimşekler İnş. ve Tur.

Taah. Tic. A.Ş., Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A.Ş. ve başvuru sahibi Baraj Grup

İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. – Nesma Yapı Mak. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu, ihalenin 100,00 fiyat dışı unsur puan

alan Şimşekler İnş. ve Tur. Taah. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, 97,72 fiyat dışı unsur puan

alan Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, başvuru sahibi Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.

– Nesma Yapı Mak. İnş. A.Ş. İş Ortaklığının fiyat dışı unsur puanının 92,51 olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

görülmüştür.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olan isteklilere 05.01.2021, 19.01.2021 ve

22.01.2021 tarihlerinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulaması

yazısında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci maddesi gereğince hesaplanmış olan “Sıralı

İş Kalemleri Listesine” göre TBI-01, TBI-08, TBI-10, TBI-11, TBI-12, TBI-24, TBI-28 ve

TBI-39 numaralı pozların açıklama istenilecek iş kalemleri olarak belirlendiği ve bu iş

kalemlerine ait açıklama istenilecek ve açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine yer

verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 28.01.2021 tarihli yazı ile idarenin aşırı

düşük teklif açıklama talebine cevap verildiği görülmüş olup, bahse konu aşırı düşük teklif

açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları ve yukarıda yer alan mevzuat hükümleri

çerçevesinde incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

“TBI-01 Açıkta Kazı Yapılması” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin analiz formatına uygun analiz

sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan girdi

ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 15,53TL değil, 24,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu analizde;

- “Tavikli Kapsül”, “Jel dinamit” ve “Elektrikli Kapsül (2,50 m)” malzeme girdileri ile

“Ekskavatör ve Dragline Tipi Makinalar 100Hp” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-08 Barajlarda Her Beton Sınıfında Açıkta Betonarme Betonu Yapılması” iş

kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin analiz formatına uygun analiz

sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan girdi

ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 198,57TL değil, 300,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu analizde;

- “Çam kerestesi 2. Sınıf” malzeme girdisi ile “Ekskavatör ve Dragline Tipi Makinalar

100Hp” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim

fiyatlarının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-10 Önyüzü Beton Kaplamalı Barajlarda Ön Yüz Betonarme Betonu Yapılması”

iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin analiz formatına uygun analiz

sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan girdi

ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemine 550,00TL

tutarında açıklama yapıldığı, bu tutarın başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği minimum

teklif edilebilecek 432,58TL tutarının üzerinde olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu analizde;

- “Çam kerestesi 2. Sınıf” malzeme girdisi ile “Ekskavatör ve Dragline Tipi Makinalar

100Hp” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim

fiyatlarının, “Kayar Kalıp Makinası” makine ve ekipman girdisi için Devlet Su İşlerinin 2020

yılı birim fiyatının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı

- “Eğim, Can Güvenliği” girdisi için idare tarafından analiz formatlarında verilen

katsayı ile analizin karsız tutarının çarpıldığının ifade edildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

“TBI-11 Baraj İmalatları Bünyesine Giren Çimento Bedeli” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin analiz formatına uygun analiz

sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan girdi

ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 142.83TL değil, 260,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu analizde;

- “Portland Çimentosu (Torbalı)” girdisi için Ascan Mad. Çimento San. ve Tic. A.Ş.

ile Akay Kardeşler Nak. İnş. Mah. Hay. Pet. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

210,00TL tutarındaki fiyat tekliflerinin kullanıldığı, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde

dayanak olarak sunulan 15.01.2021 tarihli 01 sayılı ve 19.01.2021 tarihli 01 sayılı “EK-O.6

Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, fiyat tekliflerini ve satış tutarı tespit tutanaklarını

imzalayan kişilere ait imza sirküleri ile bu belgeleri onaylayan meslek mensuplarının faaliyet

belgelerinin yer aldığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-12 Açıkta ve Yeraltında Betonarme Demiri” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin analiz formatına uygun analiz

sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan girdi

ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 2.417,15TL değil, 5.000,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu analizde;

- “Beton Çelik Çubuğu Düz 14-50mm” malzeme girdisi için Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının 2020 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-24 Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri içerisinde kullanılacak çelik kaplama,

redüksiyon, transizyon, branşman, dirsek ve kurp parçaları, torisferik kapaklar, cebri boru

yardımcı ekipmanları ve cebri boru imali ve yerine konulması” iş kalemine ilişkin olarak,

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Karin Demir Çelik Mak. Hır. İnş. Nak. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 18.01.2021 tarihli ve KDV hariç 14TL/kg birim fiyatlı “Fiyat

teklifi” ile açıklama yapıldığı, bahse konu iş kaleminin analizinde iş kaleminin bütününe

ilişkin olarak kar ve genel giderler dahil 15,00TL üzerinden açıklama yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu fiyat teklifinin ekinde açıklama yazısı ile 18.01.2021 tarih ve 1 sayılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

“EK-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, fiyat tekliflerini ve satış tutarı tespit

tutanaklarını imzalayan kişilere ait imza sirküleri ile bu belgeleri onaylayan meslek

mensuplarının faaliyet belgeleri ve fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait referans listesine yer

verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu iş

kaleminde sağlanan maliyet avantajına ilişkin olarak “DSİ 2020 birim fiyatlarına göre Açıkta,

Yeraltında veya Tünel/Galeri İçerisinde Kullanılacak Çelik Kaplama, Redüksiyon,

Transizyon, Branşman, Dirsek ve Kurp Parçaları, Torisferik Kapaklar, Cebri Boru Yardımcı

Ekipmanları ve Cebri Boru İmali ve Yerine Konulması birim fiyatı: 39,35 TL.’dir. Bu İmalatın

Analizine bakıldığında malzeme bedeli (Siyah saç (zayiat dahil) ve Kaynak, röntgen filmi

çekilmesi ve her türlü kaynak testleri, temizleme boya, atelye ve taşıma giderleri karşılığı %

20) olmak üzere toplam 3,73 TL iken geri kalan birim fiyat analizindeki işçilik bedeli ise

27,75 TL’dir. (Bu fiyatlara müteahhit karı dahil değildir.) Birim fiyat analizleri hazırlanırken

teknoloji ve iş makineleri günümüze göre bu kadar gelişmiş olmadığından, cebri borunun

imalatı tamamen el emeği ile imal edildiğinden çok fazla zaman ve iş gücü gerektiriyor idi.

Ancak günümüzde teknolojinin gelişmesi ile bilgisayar teknolojisi lazer teknolojisi ve iş

makinelerinin devreye girmesiyle imalattaki işçilik bedelleri asgariye çekilmiş ve gerçek

piyasada bu imalat 2020 yılı 3. Vergi döneminde EK-O.6 belgesinde görüldüğü gibi 8,70

TL/Kg fiyatla imal edilmiştir. Bunun sebebi de firmanın sac malzemesini daha ekonomik,

işçilik giderlerini de teknolojiden yararlanarak ucuza mal etmesinden kaynaklanmaktadır.

Tarafımızdan bu imalat 15TL/Kg bedelle yapılacak olup DSİ Fiyatlarıyla bu imalatın

toplamı 103.527,00x39,35=4.073.787,45TL.’ye karşılık gelirken, tarafımızdan bu imalat

103.527,00TL x 15,00 =1.552.905,00 TL’ye yapılacak olup, 4.073.787,45TL-1.552.905,0TL=

2.520.882,45TL sadece bu kalemde Kamu Yararı sağlanacaktır ” ifadelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında TBI-24 numaralı iş

kaleminde; işçilik girdileri için “Sıcak Demirci Ustası”, “Kaynakçı Ustası”, “Formen” ve

“Düz İşçi (İnşaat İşçisi)” girdilerinin miktarlarıyla birlikte yer aldığı, malzeme girdisi için

“Düz Siyah Saç (2.5mm)” girdisinin miktarıyla birlikte yer aldığı, ancak ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında söz konusu iş kaleminde

yer alan girdilerin tamamına yönelik tek bir fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

“TBI-28 Her türlü kapağın, gömülü elemanların, kaldırma tijlerinin, yakalama

kirişlerinin, ızgaraların ve yardımcı parçalarının imali ve yerine konulması” iş kalemine

ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Akhidro Elektromekanik Makine

İmalat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 18.01.2021 tarihli ve KDV hariç 16TL/kg

birim fiyatlı “Fiyat teklifi” ile açıklama yapıldığı, bahse konu iş kaleminin analizinde iş

kaleminin bütününe ilişkin olarak kar ve genel giderler dahil 18,00TL üzerinden açıklama

yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu fiyat teklifinin ekinde açıklama yazısı ile 18.01.2021 tarih ve 1 sayılı

“EK-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, fiyat tekliflerini ve satış tutarı tespit

tutanaklarını imzalayan kişilere ait imza sirküleri ile bu belgeleri onaylayan meslek

mensuplarının faaliyet belgeleri ve fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait referans listesine yer

verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu iş

kaleminde sağlanan maliyet avantajına ilişkin olarak “DSİ 2020 Birim fiyatlarına göre Her

Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının, Kaldırma Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin,

Izgaraların ve Yardımcı Parçalarının İmali ve Yerine Konulması birim fiyatı 44,01 TL dir. Bu

imalatın analizine bakıldığında malzeme bedeli profil demirleri (zayiat dahil), siyah saç

(Kaynak, torna, freze, perçin, bulon, döküm, boya, atelye ve taşıma, kaynak röntgen filmi ve

her türlü kaynak testleri karşılığı % 30) olmak üzere toplam 4,32 TL iken, geri kalan birim

fiyat analizindeki işçilik bedeli 29,28 TL’dir. (Bu fiyatlara müteahhit karı dahil değildir.)

Birim fiyat analizleri hazırlanırken teknoloji ve iş makineleri günümüze göre bu kadar

gelişmiş olmadığından, bu mekanik imalat tamamen el emeği ile imal edildiğinden çok fazla

zaman ve iş gücü gerektiriyor idi. Ancak günümüzde teknolojinin gelişmesi ile bilgisayar

teknolojisi, lazer teknolojisi ve iş makinelerinin devreye girmesiyle imalattaki işçilik bedelleri

asgariye çekilmiş ve gerçek piyasada bu imalat 2020 yılı 3. Vergi döneminde EK.O.6

belgesinde görüldüğü gibi 15,23 TL’ye (KDV Hariç) imal edilmiştir. Bunun sebebi de

firmanın sac ve profil malzemesini daha ekonomik, işçilik giderlerini de teknolojiden

yararlanarak ucuza mal etmesinden kaynaklanmaktadır.

Tarafımızdan bu imalat 18 TL bedelle yapılacak olup DSİ Fiyatlarıyla bu imalatın

toplamı 316.312.00x44,01=13.920.891,12TL’ye karşılık gelirken, tarafımızdan bu imalat

316.312,00TLx18,00=5.693.616,00

TL’ye

yapılacak

olup,

13.920.891,12TL-

5.693.616,00TL= 8.227.275,12 TL sadece bu kalemde kamu yararı sağlanacaktır.”

ifadelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında TBI-28 numaralı iş

kaleminde; işçilik girdileri için “Sıcak Demirci Ustası”, “Kaynakçı Ustası”, “Formen”, “Düz

İşçi (İnşaat İşçisi), “Tomacı Ustası”, “Operatör Makinist” ve “Yağcı” girdilerinin

miktarlarıyla birlikte yer aldığı, malzeme girdisi için “Düz Siyah Saç (2.5mm)”, “Sıcak

Haddelenmiş Profil Demirler (ı-u-t-omega)” ve “Mazot” girdisinin miktarıyla birlikte yer

aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarında söz konusu iş kaleminde yer alan girdilerin tamamına yönelik tek bir fiyat

teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

“TBI-39 Yollarda Her Türlü Sandık, Sıyırma, Ariyet ve Yol Kazısı Yapılması, Dolgu

ve/veya Depoya Konulması” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin analiz formatına uygun analiz

sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan girdi

ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 0,004TL değil, 15,50TL tutarında açıklama yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu analizde;

- “Titreşimli Silindir (13-15 ton...)” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş.

tarafından 28.01.2021 tarihli yazı ile idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebine cevap

verildiği görülmüş olup, bahse konu aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin

iddiaları ve yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda

aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

“TBI-01 Açıkta Kazı Yapılması” iş kalemine ilişkin olarak;

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından idarenin analiz formatına uygun

analiz sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan

girdi ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 16,27TL değil, 27,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından bahse konu analizde;

- “Tavikli Kapsül”, “Jel dinamit” ve “Elektrikli Kapsül (2,50m)” malzeme girdileri ile

“Ekskavatör ve Dragline Tipi Makinalar 100Hp” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-08 Barajlarda Her Beton Sınıfında Açıkta Betonarme Betonu Yapılması” iş

kalemine ilişkin olarak;

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından idarenin analiz formatına uygun

analiz sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan

girdi ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 208,05TL değil, 310,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından bahse konu analizde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

- “Çam kerestesi 2. Sınıf” malzeme girdisi ile “Ekskavatör ve Dragline Tipi Makinalar

100Hp” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim

fiyatlarının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-10 Önyüzü Beton Kaplamalı Barajlarda Ön Yüz Betonarme Betonu Yapılması”

iş kalemine ilişkin olarak;

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından idarenin analiz formatına uygun

analiz sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan

girdi ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemine

570,00TL tutarında açıklama yapıldığı, bu tutarın başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği

minimum teklif edilebilecek 432,58TL tutarının üzerinde olduğu,

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından bahse konu analizde;

- “Çam kerestesi 2. Sınıf” malzeme girdisi ile “Ekskavatör ve Dragline Tipi Makinalar

100Hp” makine ve ekipman girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2020 yılı birim

fiyatlarının, “Kayar Kalıp Makinası” makine ve ekipman girdisi için Devlet Su İşlerinin 2020

yılı birim fiyatının kullanıldığı,

- “Mazot” girdisi için EPDK tarafından yayımlanmış 04.11.2020 tarihli Bolu İli

motorin fiyatının (Woogs) 5,43 TL/lt olduğu, isteklinin, yayımlanan motorin fiyatının KDV

hariç tutarının 4,6017TL, bu tutarın lt/kg dönüşümü için 0,845 katsayısına bölünmüş tutarının

ise 5,45TL/kg olarak hesaplandığı ve bu tutarın %90’ının ise 4,91TL olarak hesaplandığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı

- “Eğim, Can Güvenliği” girdisi için idare tarafından analiz formatlarında verilen

katsayı ile analizin karsız tutarının çarpıldığının ifade edildiği görülmüştür.

“TBI-11 Baraj İmalatları Bünyesine Giren Çimento Bedeli” iş kalemine ilişkin olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından idarenin analiz formatına uygun

analiz sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan

girdi ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 149,65TL değil, 265,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından bahse konu analizde;

- “Portland Çimentosu (Torbalı)” girdisi için Ascan Mad. Çimento San. ve Tic. A.Ş.

ile Akay Kardeşler Nak. İnş. Mah. Hay. Pet. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

210,00TL tutarındaki fiyat tekliflerinin kullanıldığı, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde

dayanak olarak sunulan 15.01.2021 tarihli 01 sayılı ve 19.01.2021 tarihli 01 sayılı “EK-O.6

Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, fiyat tekliflerini ve satış tutarı tespit tutanaklarını

imzalayan kişilere ait imza sirküleri ile bu belgeleri onaylayan meslek mensuplarının faaliyet

belgelerinin yer aldığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı,

- Nakliye girdileri için, idare tarafından analiz formatlarında verilen nakliye

formüllerinin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-12 Açıkta ve Yeraltında Betonarme Demiri” iş kalemine ilişkin olarak;

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından idarenin analiz formatına uygun

analiz sunulduğu, sunulan analizdeki girdi ve miktarların idarenin analiz formatında yer alan

girdi ve miktarlar ile uyumlu olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu iş kalemi analizinde

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 2.532,43TL değil, 4.850,00TL tutarında açıklama yapıldığı,

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından bahse konu analizde;

- “Beton Çelik Çubuğu Düz 14-50mm” malzeme girdisi için Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının 2020 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı,

- İş kalemleri içinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2020 yılı saatlik asgari ücreti

olan 13,08 TL’nin kullanıldığı görülmüştür.

“TBI-24 Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri içerisinde kullanılacak çelik kaplama,

redüksiyon, transizyon, branşman, dirsek ve kurp parçaları, torisferik kapaklar, cebri boru

yardımcı ekipmanları ve cebri boru imali ve yerine konulması” iş kalemine ilişkin olarak,

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından Karin Demir Çelik Mak. Hır. İnş. Nak. San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 18.01.2021 tarihli ve KDV hariç 14TL/kg birim fiyatlı

“Fiyat teklifi” ile açıklama yapıldığı, bahse konu iş kaleminin analizinde iş kaleminin

bütününe ilişkin olarak kar ve genel giderler dahil 16,00TL üzerinden açıklama yapıldığı

görülmüştür.

Söz konusu fiyat teklifinin ekinde açıklama yazısı ile 18.01.2021 tarih ve 2 sayılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 36

: 07.04.2021

: 2021/UY.I-791

“EK-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, fiyat tekliflerini ve satış tutarı tespit

tutanaklarını imzalayan kişilere ait imza sirküleri ile bu belgeleri onaylayan meslek

mensuplarının faaliyet belgeleri ve fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait referans listesine yer

verildiği görülmüştür.

Arsi Yapı Müh. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu iş