2021/UY.I-824 - Kamu İhale Kararı - İzmir - Aydın Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

BAŞVURU SAHİBİ:

Ruyol İnşaat Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/601238 İhale Kayıt Numaralı “İzmir - Aydın Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük

Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.12.2020 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir - Aydın Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük

Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi” ihalesine ilişkin olarak Ruyol İnşaat Tem. Taah.

San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2021

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.03.2021 tarih ve 14985 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 19.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/540 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat

Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli

Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik kriteri olarak beyan edilen belgelerin mevzuata

uygun olmadığı, şöyle ki;

1) Sunulan imza sirkülerinin ihalenin yapıldığı 2020 yılı içerisinde onaylı olmadığı,

ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirküleri ile sunulan imza sirkülerinin

birbirinden farklı olduğu,

Bahsi geçen istekliler tarafından gerek beyan edilen gerekse de sunulan belgelerde

şirketin ortaklarına ilişkin bilgilerinin anlaşılamadığı, son durumu gösterir bilgilerin

sunulmadığı ve beyan edilmediği, ayrıca beyan edilmeyen gazeteler sunularak belgelendirme

yapıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin boş bırakıldığı,

sunulan gazetelerin eksik olduğu,

2) Geçici teminat ve referans mektuplarının uygun olmadığı,

3) Bilanço ve eşdeğer belgelerin standart forma ve mevzuata uygun olmadığı, ciro

bilgilerinin standart forma uygun olmadığı ve ciroyu karşılamadığı,

4) İş deneyim belgelerinin standart forma ve mevzuata uygun olmadığı, istenilen iş

deneyim oranını sağlamadığı, ilgili iş deneyim belgelerinde farklı iş kalemlerinin yer aldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

ve tam olarak incelenmediği,

İş deneyim belgelerinin bakım onarım iş bitirme belgesi, alt yüklenici iş deneyim

belgesi ve alt yüklenici ortak girim iş deneyim belgesi olduğu, ayrıca altyapı ve üstyapı

işlerinin bir arada yer almadığı,

5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi isteklinin aşır düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

– Yapılan açıklamalarda matematiksel hataların yer aldığı, açıklamaların onaylı

olmadığı, analiz girdilerinin hatalı olduğu, alınan fiyat tekliflerinin uygun olmadığı, teknik

belgelerin uygun olmadığı ve belgelerinin aslının sunulmadığı,

– Motorin fiyatını tevsik etmek için Aydın ilinde bulunan Netoil akaryakıt firmasının

EPDK tarafından yayımlanan liste fiyatının kullanıldığı, ancak akaryakıt firmasının işin

yapılacağı yerde akaryakıt istasyonunun bulunmadığı,

Ayrıca akaryakıt fiyatının tevsiki için EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan

akaryakıt fiyatlarının kullanılmadığı, fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde

öngörülen bedelin ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarından daha düşük olduğu,

– Yapılan açıklamalardaki analiz formatında kar oranının sabit olduğu ve teklif edilen

birim fiyatın analizdeki toplam tutarı karşılamadığı ve analizlerde aritmetik hata yapıldığı,

analizlerin içerisinde bulunan girdilere ait fiyatların bazılarının virgülden sonra iki haneli

bazılarının ise dört haneli olarak alınmasının avantaj sağladığı ve bunun doğru bir yöntem

olmadığı,

– Kendi malı olarak gösterilen asfalt kazıma makinasının (400 HP gücünde max. 2,05

m freze genişliğinde, 0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü) motor güçlerinin ve freze

derinliğinin farklı olduğu,

Bahsi geçen makinenin yedek parça, tamir-bakım ve nakil-montaj- demontaj

katsayıları için fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifine dayanak olarak düzenlenen tutanakların

istenilmesi ve incelenmesi gerektiği, çünkü piyasada makine katsayılarına ilişkin satış yapan

firmanın bulunmadığı, fiyat teklifini veren firmadan o döneme ait bütün faturaların istenilerek

gerekli incelemenin yapılması gerektiği, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının son beyanname

dönemine ait olmadığı ve envanter tarihinden bu hususun anlaşılamayacağı, dolayısıyla fiyat

teklifi veren firmaya ait bütün belgelerin istenilmesi ve incelenmesi gerektiği,

Makineye ilişkin sigorta girdileri katsayısı için fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifine

dayanak olarak düzenlenen tutanakların istenilerek inceleme yapılası gerektiği,

Makine katsayılarına ilişkin alınan fiyat tekliflerinin iş süresi kadar alınmasının Kamu

İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, makine katsayıları içerisinde yer alan sermaye faizine

ilişkin açıklama yapılmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

– Selüloz fiber ve modifiye edici polimer katkı malzemesi iş kalemleri için fiyat teklifi

alındığı, ancak fiyat tekliflerinin son geçici beyanname dönemine ait olmadığı ve envanter

tarihlerinin son beyanname dönemini kapsamadığı, bu itibarla fiyat teklifine dayanak olarak

düzenlenen tutanakların istenilmesi ve incelenmesi gerektiği,

“4 cm Sıkışmış Kalınlıkta Taş Mastik Asfalt Aşınma Tabakası Yapılması (Tip1)

(Kırılmış ve Elenmiş Sert Taş ve Modifiye Bitüm İle) (Her Şey Dâhil)”, “Asfalt Kazıma

Makinesi ile Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamaların Kazılması ve Depo Yerine Nakli (Her

Şey Dâhil)” ve “10 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m2 Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması

(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Her Şey Dâhil)” iş kalemlerindeki tüm malzemeler ve

işçilik giderleri dışarıdan temin edileceğinden maliyet bileşenlerine ilişkin olarak fiyat

teklifine dayanak olarak düzenlenen tutanakların meslek mensubu tarafından tanzim

edilmediği, ilgili tutanakların meslek mensubu tarafından istenilmesi gerektiği, tutanakların

incelenmesi halinde uygun olmadığının görüleceği ve tutanaklarda yer alan bilgilerin doğru

olup olmadığının tespitinin de tutanağa dayanak teşkil eden fatura ve kayıtların

incelenmesiyle mümkün olacağı,

Alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca fiyat teklifleri üzerinde

meslek mensubuna ait beyanlara ve fiyat teklifine dayanak tutanakların tarih ve sayı

numaralarına yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İzmir - Aydın Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve

Üstyapı Teşkili İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2012 E04 - 1560 - 64944

d) Kodu:

e) Miktarı:

Asfalt Aşınma Tabakası Yapılması - 250100 m2

Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması - 50815 m2 ve birim fiyat teklif cetvelinde

yer alan diğer işler.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir - Aydın Otoyolu Km: 86+900 -

95+500 (Aydın Çevre Yolu) ve bağlantı yolları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama

sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı,

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunmaları için makul bir sürenin verileceği, verilen süre içerisinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği belirtilmektedir.

İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olması

ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden

gönderilen 10.02.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması

ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “İzmir - Aydın Otoyolu

ve Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi işine ait ihalede

tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden

ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile

birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.02.2021 tarihine kadar

İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

• İmza Beyannamesi

• İmza Sirküleri

• Vekaletname Bilgileri

• Ticaret Sicili Bilgileri

• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a

elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu

• Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

• EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

• EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

• Mezuniyet Belgesi

• Ortaklık Tespit Belgesi

• Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi

• Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

• İş Hacmi Bilgileri

• Diğer Belge

• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazılar üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen istekliler tarafından yazıda belirtilen belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet.

Ürü. San. Tic. A.Ş.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Ramer

İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik değerlendirmesine yönelik inceleme EKAP veya diğer kamu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanabilenler için beyan ettiği bilgiler üzerinden ve sorgulanamayanlar için ise

idareye sunulan belgeler üzerinden yapılmış olup, diğer isteklilerin yeterlik değerlendirmesine

yönelik inceleme sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden yapılmıştır.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “imza sirküleri” satırında Kayseri 5. Noterliği tarafından düzenlenmiş

05.06.2018 tarihli ve 07393 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, idarenin

10.02.2021 tarihli yazısına istinaden istekli tarafından ilgili belgenin idareye sunulduğu,

sunulan imza sirkülerinin Kayseri 5. Noterliği tarafından düzenlendiği, tarihinin 05.06.2018

olduğu, yevmiye numarasının 073393 olduğu görülmüştür.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında Ali

Öztaş’ın şirketin %16 ortağı ve yöneticisi olarak, Faruk Öztaş’ın şirketin %16 ortağı ve

yöneticisi olarak, Nevzat Öztaş’ın şirketin %36 ortağı olarak, Naci Öztaş’ın şirketin %16

ortağı olarak ve Yusuf Öztaş’ın şirketin %16 ortağı olarak beyan edildiği, ayrıca ilgili satırda

13.06.2018 tarihli ve 9599 sayılı, 24.03.2011 tarihli ve 7779 sayılı, 08.04.1996 tarihli ve 4014

sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği, ancak yeterlik bilgileri tablosunda pay

defterine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama

neticesinde; 24.03.2011 tarihli ve 7779 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde Ali Öztaş’ın şirketin

%16 ortağı, Faruk Öztaş’ın şirketin %16 ortağı, Nevzat Öztaş’ın şirketin %36 ortağı olarak,

Naci Öztaş’ın şirketin %16 ortağı olarak ve Yusuf Öztaş’ın şirketin %16 ortağı olarak

belirtildiği, 13.06.2018 tarihli ve 9599 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ise Ali Öztaş ve Faruk

Öztaş’ın 04.06.2021 tarihine kadar şirketi temsile yetkili olarak seçildiği tespit edilmiştir.

08.04.1996 tarihli ve 4014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin şirketin kuruluşu ile alakalı

olduğu, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilenler hariç Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin resmi internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde ortaklık yapısında

bir değişiklik olmadığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot

ortağı Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “imza

sirküleri” satırında İzmir 30. Noterliği tarafından düzenlenmiş 31.10.2019 tarihli ve 34318

yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, özel ortak Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah.

Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda İzmir 30. Noterliği

tarafından düzenlenmiş 20.09.2018 tarihli ve 30366 yevmiye numaralı imza sirkülerinin

beyan edildiği, idarenin 10.02.2021 tarihli yazısına istinaden ortaklar tarafından imza

sirkülerinin idareye sunulduğu, Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

imza sirkülerinin İzmir 30. Noterliği tarafından düzenlendiği, belgenin tarihinin 31.10.2019

olduğu, yevmiye numarasının 34318 olduğu, Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan imza sirkülerinin İzmir 30. Noterliği tarafından düzenlendiği,

belgenin tarihinin 20.09.2018 olduğu, yevmiye numarasının 30366 olduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

Pilot ortak Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında Mustafa Yücel Turan’ın şirketin tek ortağı ve

yöneticisi olarak beyan edildiği, ayrıca ilgili satırda 07.05.2004 tarihli ve 6045 sayılı,

03.11.2004 tarihli ve 6170 sayılı, 28.06.2005 tarihli ve 6334 sayılı, 24.04.2014 tarihli ve 8556

sayılı, 14.05.2015 tarihli ve 8820 sayılı ve 10.06.2019 tarihli ve 9844 sayılı Ticaret Sicili

Gazetelerinin beyan edildiği tespit edilmişti.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama

neticesinde; 10.06.2019 tarihli ve 9844 sayılı Ticaret Sicili Gazetede şirketin tek ortağının

Mustafa Yücel Turan olarak belirtildiği ve Mustafa Yücel Turan’ın aksi karar alınıncaya

kadar şirketi temsile yetkili olarak kılındığı görülmüştür. Ayrıca ilgili gazetenin ticaret

sicilinde yayımlanan son ticaret sicil gazetesi olduğu tespit edilmiştir.

Özel Ortak Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait

yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında Ömer Canıtez’in şirketin tek

ortağı ve yöneticisi olarak beyan edildiği, ayrıca ilgili satırda 30.01.2012 tarihli ve 7994

sayılı, 30.12.2014 tarihli ve 8726 sayılı, 11.12.2017 tarihli ve 9470 sayılı, 06.08.2018 tarihli

ve 9636 sayılı ve 09.07.2019 tarihli ve 9865 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği

tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama

neticesinde; 09.07.2019 tarihli ve 9865 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin tek ortağının

Ömer Canıtez olarak belirtildiği ve 30.12.2014 tarihli ve 8726 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesinde Ömer Canıtez’in aksi karar alınıncaya kadar şirketi temsile yetkili olarak

kılındığı görülmüştür. Ayrıca ilgili resmi internet sayfası üzerinden yapılan inceleme

neticesinde beyan edilen gazetelerin şirketin son ortaklık durumunu gösterdiği tespit

edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza

sirküleri ile ilgili bilgiler ile idareye sunulan imza sirkülerinde yer alan bilgilerin aynı olduğu

ve ayrıca imza sirkülerinin ihalenin yapıldığı yıl içerisinde onaylanması gerektiğine ilişkin

kamu ihale mevzuatında herhangi bir hüküm bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinden bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.

tarafından şirketin ortaklık durumunu gösteren ticaret sicili gazetelerinin beyan edildiği, İdari

Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi uyarınca anonim şirketler tarafından her durumda ilgili

bilgileri gösterir pay defterlerinin e-teklif kapsamında beyan edilmesi gerektiği, ancak

isteklinin bir anonim şirket olduğu ve yeterlik bilgileri tablosunda pay defterlerinin beyan

edilmediği görüldüğünden bahsi geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

gerekmektedir.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Ramer

İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının her iki ortağı tarafından beyan edilen gazetelerin şirketlerin son

ortaklık durumunu gösterdiği görüldüğünden başvuru sahibinin iş ortaklığına ilişkin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 05.07.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci

Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında

G0205-00023-00018759 numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından anılan istekliye ait geçici teminatın ayrıt edici numarası üzerinden

yapılan teyit işlemleri neticesinde, ihale üzerinde kalan istekliye ait geçici teminatın tutarının

570.000,00 TL olduğu, geçerlik tarihinin ise 31.12.2021 olduğu, isteklinin teklif tutarının ise

16.964.344,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Ramer İnşaat İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

Ortaklığının özel ortağı Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait

yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin

İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında G0203-00177-

00009823 numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından anılan iş ortaklığına ait geçici teminatın ayrıt edici numarası

üzerinden yapılan teyit işlemleri neticesinde, ihale üzerinde kalan istekliye ait geçici

teminatın tutarının 570.000,00 TL olduğu, geçerlik tarihinin ise 05.07.2021 olduğu, isteklinin

teklif tutarının ise 17.457.026,20 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.nin

teklif tutarının 16.964.344,00 TL olduğu, sağlanması gereken asgari geçici teminat tutarının

ise 508.930,32 TL (16.964.344,00 x 0,03 = 508.930,32 TL) olması gerektiği, isteklinin geçici

teminat tutarının 570.000,00 TL olduğu ve teminatın geçerlik tarihinin (31.12.2021) ihale

dokümanında belirtilen tarihten (05.07.2021) daha önce olmadığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Ramer İnşaat İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının teklif tutarının 17.457.026,20 TL olduğu, sağlanması gereken asgari geçici

teminat tutarının ise 523.710,79 TL (17.457.026,20 x 0,03 = 523.710,79 TL) olması

gerektiği, isteklinin geçici teminat tutarının 570.000,00 TL olduğu ve teminatın geçerlik

tarihinin (05.07.2021) ihale dokümanında belirtilen tarihten (05.07.2021) daha önce olmadığı

görüldüğünden başvuru sahibinin anılan istekliye ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca banka referans mektubunun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

belirlenmediği görüldüğünden başvuru sahibinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen

bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu

arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla

tekliflerin geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası

kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri

derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının

anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

gereken kriterler

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.nin

yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” satırında 2019 yılına ait cari oranın 1,3

olarak, öz kaynak oranının 0,33 olarak, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

0,001 olarak beyan edildiği görülmüştür.

Bahsi geçen istekliye ait EKAP üzerinde yer alan veriler üzerinden yapılan

hesaplamalar sonucunda, cari oranının 1,3 olduğu, öz kaynak oranının 0,33 olduğu ve kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0001 olduğu tespit edilmiştir.

İsteklinin teklif tutarının 16.964.344,00 TL olduğu, yeterlik bilgileri tablosunun “İş

Hacmi Bilgileri” satırında 2019 yılına ait toplam ciro tutarının ********** TL olarak beyan

edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde ise, ilgili isteklinin 2019

yılına ait net satışlarının ********** TL olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif

tutarının 17.457.026,20 TL olduğu, pilot ortağın iş ortaklığı oranın %51 olduğu, özel ortağın

iş ortaklığı oranının ise %49 olduğu tespit edilmiştir.

Pilot ortak Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Bilanço Bilgileri” satırında 2019 yılına ait cari oranının 1,224 olarak, öz kaynak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

oranının 0,168 olarak, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,000 olarak

beyan edildiği görülmüştür.

Pilot ortağa ait EKAP üzerinde yer alan veriler üzerinden yapılan hesaplamalar

sonucunda, cari oranının 1,224 olduğu, öz kaynak oranının 0,168 olduğu ve kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının 0,000 olduğu tespit edilmiştir.

Pilot ortağın yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2019 yılına ait

toplam ciro tutarının ********* TL olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden

yapılan inceleme neticesinde ise, ilgili isteklinin 2019 yılına ait net satışlarının ********* TL

olduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” satırında 2019 yılına ait cari oranının 2,078 olarak, öz

kaynak oranının 0,508 olarak, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,021

olarak beyan edildiği görülmüştür.

Özel ortağa ait EKAP üzerinde yer alan veriler üzerinden yapılan hesaplamalar

sonucunda, cari oranının 2,078 olduğu, öz kaynak oranının 0,508 olduğu ve kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının 0,021 olduğu tespit edilmiştir.

Özel Ortağın yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2019 yılına ait

toplam ciro tutarının ********* TL olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden

yapılan inceleme neticesinde, ilgili isteklinin 2019 yılına ait net satışlarının ********* TL

olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0,001 olduğu, ilgili istekliye ait EKAP üzerinde yer alan bilgiler

üzerinden yapılan hesaplama sonucunda elde edilen oranının 0,0001 olduğu, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesinin 11’inci fıkrası uyarınca istekliler

tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgilerin arasında farklılık

bulunması durumunda ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğin

etkilenmeyeceğinin hüküm altına alındığı, bahsi geçen orana ilişkin beyan edilen bilgi ile

EKAP üzerinde yer alan veriler üzerinden hesaplanan oranın birbirinden farklı olduğu, ancak

istekliden istenilen yeterlik kriterinin her iki durumda da karşılandığı, ayrıca yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen cari oran ile öz kaynak oranı bilgilerinin EKAP üzerinde yer alan

bilgiler uyumlu olduğu ve istenilen asgari kriterleri sağladığı, öte yandan başvuru sahibi

tarafından bilanço ve eşdeğer belgelerin standart forma uygun olmadığının iddia edildiği,

ancak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerden EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için standart forma uygun olma şartının

aranmayacağı, öte yandan İsteklinin teklif tutarının 16.964.344,00 TL olduğu, 2019 yılına ait

net satışlarının ********** TL olduğu, istenilen asgari ciro tutarının sağlandığı bu itibarla

başvuru sahibinin anılan istekliye ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının her

iki ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP

üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve istenilen asgari kriterleri sağladığı, ayrıca iş

ortaklığının teklif tutarının 17.457.026,20 TL olduğu ve her iki ortak tarafından da istenilen

asgari ciro tutarının sağlandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iş ortaklığına ilişkin iddiası

uygun görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer

özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme

belgesini,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya

gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz

önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,

i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer

İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,”

ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş

deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak,

devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş

raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir

güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi” başlıklı tablosu

(A) ALT YAPI İŞLERİ

V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1.

Otoyollar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

2.

3.

Devlet, il ve köy yolları

Cadde ve sokak yapım işleri

şeklinde düzenlenmiştir.

Anılan Tebliğ’in 2’inci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve

değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale

konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup

veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye

katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu

bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği

gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer

şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin

sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi

AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.” açıklamasına yer

verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İzmir - Aydın Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve

Üstyapı Teşkili İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2012 E04 1560 - 64944

d) Kodu:

e) Miktarı:

Asfalt Aşınma Tabakası Yapılması - 250100 m2

Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması - 50815 m2 ve birim fiyat teklif cetvelinde

yer alan diğer işler.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir Aydın Otoyolu Km: 86+900 -

95+500 (Aydın Çevre Yolu) ve bağlantı yolları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin, Benzer

İş Grupları Listesinin (A) ALT YAPI İŞLERİ başlığı altındaki, V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ

(Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisi” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.nin

yeterlik bilgileri tablosunda “2018/76780-2799418-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin

beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde; söz konusu iş deneyim

belgesinin bir iş bitirme belgesi olduğu, işin adının “2018 Yılında İlçemiz Sınırları İçerisinde

Bulunan Mahallelerde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Kullanılmak Üzere Çeşitli Özellikte

90000 Ton Asfaltın Üretilmesi Serilmesi Nakli ve Sıkıştırılması İşi, 2018/76780” olduğu, ihale

tarihinin “13.03.2018” olduğu ve belge tutarının “9.870.930,17TRY, Belge tutarının iş

grupları itibariyle dağılımı: % 100 Asfalt Yapılması İşi” olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot

ortağı Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda

“2011/198749-298941-3-1” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden

yapılan inceleme neticesinde; söz konusu iş deneyim belgesinin bir iş bitirme belgesi olduğu,

işin adının “Karaman şehir geçişinde köprülü kavşak, toprak işleri, sanat yapıları ve bitümlü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

sıcak karışım kaplama yapım işi, 2011/198749” olduğu, iş deneyim belgesine esas işin iş

ortaklığı şeklinde gerçekleştirildiği ve işin %50,01 ortağının “Selfa Yapı İnşaat Taahhüt

İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, %49,99 ortağının ise “Alser İnşaat Ticaret ve

San. Ltd. Şti.” olduğu, ihale tarihinin “18.01.2012” olduğu, belge tutarının “24.223.031,39”

olduğu ve Selfa Yapı İnşaat Taahhüt İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait belge tutarının

“12.113.940,00” olarak belirtildiği görülmüştür. Ayrıca Selfa Yapı İnşaat Taahhüt İthalat

İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait 10.06.2019 tarihli ve 9844 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde

ticaret unvanının Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak değiştirildiği tespit

edilmiştir.

Özel ortak Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik

bilgileri tablosunda “2018/98199-2680601-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin beyan

edildiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde; söz konusu iş deneyim belgesinin bir

iş bitirme belgesi olduğu, işin adının “Yollara, asfalt betonu aşınma tabakası temini ve serme

yaptırılması, 2018/98199” olduğu, ihale tarihinin “28.03.2018” olduğu, belge tutarının

“6.017.833,45” olduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde, itirazen şikâyete konu olan işin adının “İzmir - Aydın

Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi” olduğu, ihale

konusu işin asfalt aşınma tabakası yapılması ve asfalt betonu binder tabakası yapılması işi

olduğu, söz konusu işlerin karayolu üstyapı işleri arasında yer aldığı, ihale konusu iş

kapsamında altyapı işlerinin yer almadığı, ayrıca ihale dokümanında benzer iş tanımının AV

grubu karayolu işleri olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi kapsamında

gerçekleştirilen işlerin sadece karayolu üstyapı işlerinden oluştuğu, dolayısıyla ihale konusu

işle aynı olduğu görülmüştür.

İhale dokümanında asgari iş deneyim tutarı oranının %80 olarak belirlendiği, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının 16.964.344,00 TL olduğu, sağlanması gereken

asgari iş deneyim tutarının ise 13.571.475,20 TL (16.964.344,00 x 0,80 = 13.571.475,20 TL)

olduğu, iş deneyim belgesinin tutarının 9.870.930,17 TL olduğu, güncellenmiş tutarının ise

16.045.186,91 TL olduğu, istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görüldüğünden

başvuru sahibinin anılan istekliye ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot

ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi kapsamında

gerçekleştirilen işlerin AV grubu karayolu işleri kapsamında yer aldığı ve söz konusu

belgenin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, özel ortak Tezcan Asfalt Pey.

İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen işlerin ise

sadece karayolu üstyapı işlerinden oluştuğu, dolayısıyla ihale konusu işle aynı olduğu

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

İhale dokümanında asgari iş deneyim tutarı oranının %80 olarak belirlendiği, iş

ortaklığının teklif tutarının 17.457.026,20 TL olduğu, sağlanması gereken asgari iş deneyim

tutarının ise 13.965.620,96 TL (17.457.026,20 x 0,80 = 13.965.620,96 TL) olduğu, pilot

ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 11.172.496,77 TL

(13.965.620,96 x 0,80 = 11.172.496,77 TL) olması gerektiği, özel ortak tarafından sağlanması

gereken asgari iş deneyim tutarının işe 2.793.124,19 TL (13.965.620,96 x 0,20 =

2.793.124,19 TL) olması gerektiği, pilot ortağa ait belge tutarının 12.113.940,00 TL olduğu,

özel ortağın belge tutarının 6.017.833,45 TL olduğu, dolayısıyla pilot ve özel ortak tarafından

beyan edilen iş deneyim belgelerinin güncellenmemiş tutarlarının bile istenilen asgari iş

deneyim tutarını sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı

açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri

reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu

analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece

tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları

teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan

incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz

girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen

düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri

reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

…

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

…

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. (Ek cümle: 30.09.2020-31260 R.G./12. md.) Mala ilişkin fiyat teklifi

verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal

miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık

maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

…

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede

düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre

farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

…

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

12.01.2021 tarihli aşırı düşük tekli açıklaması talep yazısı ile açıklaması istenilen

OTOY-ÜST.01 poz numaralı iş kaleminin analizi aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.

İzmir - Aydın Otoyolu ve Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi

İşin Adı

Ölçü

Birimi

Yapılan işin cinsi

Ölçü Miktarı

Birim

Fiyatı

…

Tutarı Açıklama

Durumu

Birimi

…

Asfalt kazıma makinası (400 HP

gücünde max. 2.05 m freze

genişliğinde, 0,15 m freze

derinliğinde konveyörlü)

…

AD

0,00003

…

İdare tarafından 12.01.2021 tarihinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.

ile Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San.

ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu,

ihale komisyonu tarafından isteklilere ait aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi

sürecinde asfalt kazıma makinası ile alakalı 04.02.2021 tarihinde bilgi ve belge talep edildiği

görülmüştür.

EKAP üzerinden gönderilen 04.02.2021 tarihli yazıda “Bölge Müdürlüğümüzce

08/12/2020 tarihinde ihalesi yapılan 2020/601238 İhale Kayıt Nolu ‘İzmir-Aydın Otoyolu ve

Bağlantı Yollarında Büyük Üstyapı İyileştirme ve Üstyapı Teşkili İşi’ nde teklifinizin sınır

değerin altında olması nedeniyle yapılan Aşırı Düşük Teklif sorgulamasına verilen cevapta

açıklama istenen analiz girdilerinden Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max. 2,05 m

freze genişliğinde, 0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü) için kendi malı makine olarak

açıklama yapıldığı görülmüş olup söz konusu makinanın analizde belirtilen teknik

özelliklerini gösteren üretici/yetkili satıcıdan onaylı belgelerin ilgili kişilerin imza sirküleri ile

birlikte Bölge Müdürlüğümüze 3 (Üç) iş günü içerisinde gönderilmesi hususunda;” ifadelerine

yer verilmiştir.

İhale komisyonu tarafından yapılan incelemeler neticesinde Öztaşlar İnşaat Taah. ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş. ile Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey.

İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının

uygun bulunduğu, ihalenin Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş. üzerinde

bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise ile Ramer İnşaat

İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İş Ortaklığı olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

İstekli tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak ihale ilan tarihi (13.11.2020) ile

ihale tarihi arasında (08.12.2020) (ihale tarihi hariç) geçerli olan EPDK’nın resmi internet

sitesi üzerinden alınmış motorin fiyatının kullanıldığı, söz konusu fiyatın Aydın ilinde

bulunan Netoil markasının motorin fiyatının 4.39’lik fiyatın kullanıldığı,

İstekli tarafından yapılan açıklamalarda motorin fiyatının 4,02 TL olarak belirtildiği,

açıklama kapsamında ilan tarihi (13.11.2020) ile ihale tarihi (08.12.2020) arasında olan Aydın

ili için EPDK’nın resmi internet sayfasında yayımlanan fiyatların yer aldığı belgenin

sunulduğu, sunulan listede NETOİL firmasına ait 26.11.2020 tarihli motorin fiyatının 4,39

TL/LT olduğu, motorin fiyatının KDV hariç fiyatının 3,7203 TL/LT (4,39/1,18=3,7203)

olarak hesaplandığı, idarece verilen analizlerde motorinin biriminin kilogram olarak

belirlendiği, EPDK’nın resmi internet sitesi üzerinden alınan fiyatın biriminin ise litre olarak

belirlendiği, bu itibarla istekli tarafından litre cinsinden verilen fiyatın (3,7203 TL/LT)

kilogram cinsine çevrilmesi sonucunda elde edilen fiyatın 4,4662 TL/KG

(3,7203/0,833=4,4662) olarak hesaplandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü

maddesi uyarınca akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul

edilmeyeceği hususu göz önünde bulundurularak kilogram cinsine çevrilerek KDV hariç

fiyatın %90’ının ise 4,0196 (4,4662x0,9) olarak hesaplandığı, motorin fiyatının tevsiki için

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifi alınmadığı görülmüştür.

Açıklama istenilen OTOY-ÜST.01 poz numaralı paçal iş kaleminin içerisinde yer alan

açıklama istenilecek analiz girdilerinden olan 10.120.1128 girdi numaralı asfalt kazıma

makinasının (400 HP gücünde max. 2.05 m genişliğinde 0,15 m freze derinliğinde

konveyörlü) isteklinin kendi malı olacak şeklinde açıklama yapıldığı, makinanın şirketin

kendi malı olduğunu gösterir SMMM onaylı bir belgenin sunulduğu, sunulan belgede aracın

modelinin 2006 olduğu, markasının WIRTGEN olduğu, tipinin W1900 olduğu, ayrıca aracın

ruhsatının ve 24.07.2014 tarihli edinim faturasının da yer aldığı, ilgili makinanın maliyet

kalemleri arasında ise satın alma bedeli, amortisman değeri, sermaye faizi-sigorta ve

nakliye/montaj/demontaj girdilerinin yer aldığı ve toplam tutarının 419.556,56 TL olarak

hesaplandığı ve analizlerde ilgili makinaya ilişkin 1.500.000 TL fiyat verildiği,

montaj/demontaj girdi maliyetinin tevsiki için fiyat teklifi alındığı ve ekinde satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, ilgili makinanın faydalı ömrünü gösteren amortismana tabi iktisadi

kıymetler tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda makinanın faydalı ömrünün 10 yıl olarak

belirtildiği görülmüştür.

Öte yandan açıklama istenilen OTOY-ÜST.01 poz numaralı paçal iş kaleminin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

içerisinde yer alan açıklama istenilecek analiz girdilerinden olan 10.120.1128 girdi numaralı

asfalt kazıma makinasının 400 HP gücünde, maksimum 2.05 m genişliğinde, 0,15 m freze

derinliğinde ve konveyörlü olması gerektiğinin belirtildiği, ancak istekli tarafından aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında makinaya ilişkin sunulan belgeler arasında bu özellikleri

gösterir bir belgenin yer almadığı, bu itibarla idare tarafından ilgili teknik verileri gösterir

belgelerin bahsi geçen istekliden 04.02.2021 tarihinde talep edildiği ve ilgili bilgi ve

belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

İlgili bilgi ve belgelerde, WIRTGEN marka aracın motor gücünün 455 HP olduğu,

kazıma eninin 2 metre olduğu, kazıma derinliğinin 0 metre ile 0,33 metre aralığında olduğu

ve konveyörlü olduğu görülmüştür.

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

İş ortaklığı tarafından motorin fiyatının tevsiki için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının

rayiç fiyatının kullanıldığı, fiyat teklifi veyahut EPDK tarafından il bazından günlük

yayımlanan akaryakıt fiyatları kullanılması suretiyle açıklama yapılmadığı görülmüştür.

Açıklama istenilen OTOY-ÜST.01 poz numaralı paçal iş kaleminin içerisinde yer alan

açıklama istenilecek analiz girdilerinden olan 10.120.1128 girdi numaralı asfalt kazıma

makinasının (400 HP gücünde max. 2.05 m genişliğinde 0,15 m freze derinliğinde

konveyörlü) iş ortaklığının kendi malı olacak şeklinde açıklama yapıldığı, makinanın şirketin

kendi malı olduğunu gösterir SMMM onaylı demirbaş tespit raporunun sunulduğu, sunulan

belgede aracın markasının WIRTGEN olduğu ve değerinin 700.000 TL olarak belirtildiği,

analizlerde ise ilgili makinaya ilişkin 1.200.000 TL fiyat verildiğinin belirtildiği görülmüştür.

Öte yandan açıklama istenilen OTOY-ÜST.01 poz numaralı paçal iş kaleminin

içerisinde yer alan açıklama istenilecek analiz girdilerinden olan 10.120.1128 girdi numaralı

asfalt kazıma makinasının 400 HP gücünde, maksimum 2.05 m genişliğinde, 0,15 m freze

derinliğinde ve konveyörlü olması gerektiğinin belirtildiği, ancak istekli tarafından aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında makinaya ilişkin sunulan belgeler arasında bu özellikleri

gösterir bir belgenin yer almadığı, bu itibarla idare tarafından ilgili teknik verileri gösterir

belgelerin bahsi geçen iş ortaklığından 04.02.2021 tarihinde talep edildiği ve ilgili bilgi ve

belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

İlgili bilgi ve belgelerde, WIRTGEN marka aracın motor gücünün dakikadaki devrine

göre 500 HP ile 550 HP arasında olduğunun belirtildiği, kazıma genişliğinin 2 metre olduğu,

kazıma derinliğinin 0 metre ile 0,33 metre aralığında olduğu ve konveyörlü olduğu

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından motorin girdi fiyatı olarak NETOİL’in

Aydın ili fiyatının kullanıldığı, yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu, ayrıca istekli

tarafından motorin fiyatının tevsiki için fiyat teklifi alınmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin

iddiası uygun görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde; tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının

resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden

yapılabileceği, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ancak resmi rayici bulunmayan iş

makineleri için kullanılabileceği belirtilmiştir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın

alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama

kapsamında sunulması zorunlu olup bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutarın iş

makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde,

amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım,

sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, iş makinesinin satın alma

tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, yukarıda bahsedilen

tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının

çarpılması sonucu bulunacak tutar olması gerektiği ifade edilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklaması yapılacak asfalt kazıma makinesinin teknik özelliklerinin

400 HP gücünde olması istenilmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından açıklama kapsamında bu özelliği

tevsik eden herhangi bir bilgi veya belgenin sunulmadığı, kaldı ki idare tarafından bu hususa

ilişkin daha sonra 04.02.2021 tarihinde bilge ve belge talep edildiği, sunulan belgelerde ise

ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş makinesinin gücünün 455 HP olduğu, ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait iş makinesinin gücünün 500 HP ile 550 HP

aralığında olduğu görülmüştür.

Bu itibarla ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi istekli tarafından asfalt kazıma makinalarının istenilen teknik özellikleri gösterir bilgi

ve belgelerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı, öte yandan idare

tarafından söz konusu hususa ilişkin tekrar bilgi ve belge istenildiği, asfalt kazıma makinasına

ilişkin idare tarafından 04.02.2021 tarihinde teknik özellikleri gösterir belge istenilmesinin

mevzuata uygun olmadığı, istekliler tarafından ilk açıklama kapsamında bu özellikleri

gösterir bilgi ve belgelerin sunulması gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde kalan ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu yönüyle

reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

İdare tarafından 04.02.2021 tarihinde istenilen bilgi ve belgelerde ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından açıklamada kullanılan iş makinasının gücünün 455 HP olarak

belirtildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından açıklamada

kullanılan iş makinesinin gücünün 500 HP ile 550 HP aralığında olduğunun belirtildiği,

istekliler tarafından sunulan analiz formatının idarece verilen analiz formatına uygun

olmadığı, sonradan tamamlatılan teknik belgelerde asfalt kazıma makinelerinin idare

tarafından verilen analiz formatında ifade edilen teknik özelliklerden farklı teknik özelliklere

sahip makinalar olduğu, bahse konu analiz girdisinin kendi malı asfalt kazıma makinesi

edinim bedeli ile açıklanabilmesi için kendi malı olan asfalt kazıma makinesinin idare

tarafından verilen analiz formatında ifade edilen teknik özelliklere uygun bir asfalt kazıma

makinesi olması gerektiği, isteklilerin bu teknik özelliklerde bir asfalt kazıma makinesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

sahip olmaması halinde, analizi kendi malı asfalt kazıma makinesinin edinim bedeli ile

açıklamaktan ziyade, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde düzenlenen diğer

yöntemlerden uygun olan yöntem kullanılarak açıklanması gerektiği, açıklama ekinde

Tebliğ’in 45’inci maddesinde düzenlenen diğer yöntemlerin kullanıldığına dair başka

belge/belgelerin de sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif

açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açından en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ramer İnşaat İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından motorin fiyatının tevsiki için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının rayiç fiyatı

kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli

tarafından açıklama kapsamında verilen analizlerde kâr oranlarının belirtildiği, teklif edilen

fiyatlar ile analizlerdeki toplam fiyatların uyumlu olduğu, analizlerde aritmetik hata

yapılmadığı, analizlerde toplam tutarların virgülden sonra iki haneli olarak alındığı, analiz

girdi fiyatların da ise virgülden sonra 2 haneden fazla hane kullanıldığı, yapılan açıklamanın

mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli

tarafından Selüloz fiber ve modifiye edici polimer katkı malzemesi analiz girdileri için

üçüncü kişilerden fiyat teklifleri alındığı, alınan fiyat tekliflerinin 3’üncü geçici vergi

beyanname dönemine ait olduğu, fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının

sunulduğu, fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait bulunması gereken ibare ile tutanakların

tarih ve sayı numaralarına yer verildiği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösteren firmadan alındığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından şirketin ortaklık

durumu gösteren ticaret sicili gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci

maddesi uyarınca anonim şirketler tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay

defterlerinin e-teklif kapsamında beyan edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin bir anonim

şirket olduğu ve yeterlik bilgileri tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği

görüldüğünden bahsi geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Özaykut Yapı A.Ş. tarafından şirketin ortaklık durumu gösteren ticaret sicili

gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi uyarınca anonim şirketler

tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay defterlerinin e-teklif kapsamında beyan

edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin bir anonim şirket olduğu ve yeterlik bilgileri

tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği görüldüğünden bahsi geçen isteklinin teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Teyda İnş. Taah. Elek. San. Tic. A.Ş. tarafından şirketin ortaklık durumu gösteren

ticaret sicili gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi uyarınca

anonim şirketler tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay defterlerinin e-teklif

kapsamında beyan edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin bir anonim şirket olduğu ve

yeterlik bilgileri tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği görüldüğünden bahsi geçen

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Özor İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından şirketin ortaklık durumu gösteren ticaret sicili

gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi uyarınca anonim şirketler

tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay defterlerinin e-teklif kapsamında beyan

edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin bir anonim şirket olduğu ve yeterlik bilgileri

tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği, ayrıca isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda

sadece şirketin %50 ortağı olan Özgür Ölmez’in beyan edildiği, şirketin diğer %50 ortağının

veya ortaklarının kim olduğunun beyan edilmediği görüldüğünden bahsi geçen isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

İntaş Taah. Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından şirketin ortaklık durumu gösteren ticaret

sicili gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi uyarınca anonim

şirketler tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay defterlerinin e-teklif kapsamında

beyan edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin bir anonim şirket olduğu ve yeterlik bilgileri

tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği görüldüğünden bahsi geçen isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Adabağ Yapı San. A.Ş. tarafından şirketin ortaklık durumu gösteren ticaret sicili

gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi uyarınca anonim şirketler

tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay defterlerinin e-teklif kapsamında beyan

edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin bir anonim şirket olduğu ve yeterlik bilgileri

tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği görüldüğünden bahsi geçen isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San.

Tic. A.Ş., , Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş., Özaykut Yapı A.Ş., Teyda

İnş. Taah. Elek. San. Tic. A.Ş., Özor İnş. ve Tic. A.Ş., İntaş Taah. Yapı San. Tic. A.Ş. ve

Adabağ Yapı San. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Ramer İnşaat İth. İhr.

San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

işlem belirlenmesine,

Esasta oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/015

: 43

: 14.04.2021

: 2021/UY.I-824

KISMEN FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş., Ramer

İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tezcan Asfalt Pey. İnş. Taah. Tem. Nak. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş., Özaykut Yapı A.Ş.,

Teyda İnş. Taah. Elek. San. Tic. A.Ş., Teyda İnş. Taah. Elek. San. Tic. A.Ş., Özor İnş. ve Tic.

A.Ş., İntaş Taah. Yapı San. Tic. A.Ş., İntaş Taah. Yapı San. Tic. A.Ş. ve Adabağ Yapı San.

A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

düzeltici işlem

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle “

belirlenmesine

” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, ihale üzerinde

bırakılan istekli Öztaşlar İnşaat Taah. ve Pet. Ürü. San. Tic. A.Ş. tarafından şirketin ortaklık

durumu gösteren ticaret sicili gazetelerinin beyan edildiği, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci

maddesi uyarınca anonim şirketler tarafından her durumda ilgili bilgileri gösterir pay

defterlerinin e-teklif kapsamında beyan edilmesi gerektiği, ancak isteklinin bir anonim şirket

olduğu ve yeterlik bilgileri tablosunda pay defterlerinin beyan edilmediği görüldüğünden

bahsi geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ifade edilmektedir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP

üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen

bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

…” hükmü bulunmaktadır.