Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2020/470373-Muğla İli, Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/470373
Başvuru Sahibi
Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Muğla İli, Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
BAŞVURU SAHİBİ:
Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/470373 İhale Kayıt Numaralı “Muğla İli, Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet
Ortaokul Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 20.10.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla İli, Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet
Ortaokul Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.nin
05.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.03.2021 tarih ve 14285 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/510 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 02.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile
“…yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri belgelerden Antalya 18. Noterliğinden alınma
30/10/2018 tarihli 32684 yevmiye numaralı imza sirkülerini EKAP üzerinden belge
sorgulamadan yapılan sorgulamada; sadece imza sirkülerinin metin kısmının “html” uzantılı
yazı olarak sorgulanabildiği, imza sirkülerini “pdf” olarak müstedinat ve ekleriyle birlikte
imzalarla birlikte görülemediği, EKAP üzerinden tebligatta verilen süre içerisinde de beyan
edilen belgelerin asıllarını idareye ibraz etmediği…” gerekçesiyle geçici teminatları gelir
kaydedilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, ancak idarenin söz
konusu kararının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
Mevzuat hükümleri uyarınca idarelerce EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunulmasının istenebileceği, imza sirkülerinin EKAP üzerinden
sorgulanabilen bir belge olduğu, bu nedenle söz konusu sorgulanabilen belgeyi sunma
yükümlülüklerinin bulunmadığı, dolayısıyla taraflarından imza sirkülerinin fiziki olarak
sunulmasının istenilmesinin mümkün olmadığı, kaldı ki imza sirkülerlerinin Noterler Birliği
ile EKAP arasında yapılan entegrasyon nedeniyle sisteme yüklendiği, bu noktada taraflarının
imza sirkülerlerinin hangi formatta sisteme yüklendiği (“html” olarak mı “pdf” olarak mı”)
hususunda bir dâhili bulunmadığı, bu itibarla imza sirkülerlerinin pdf olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
görüntülenmemiş olmasının sonuçlarının taraflarına yüklenmesinin hukuken mümkün
olmadığı, Kamu İhale Kurumunca tüm istekliler tarafından EKAP’tan sorgulanan imza
sirkülerinin pdf olarak görüntülenip görüntülenmediğinin araştırılması gerektiği,
Öte yandan idarece fiziki ortamda sunulması istenilen imza sirkülerinin, pandemi
sürecinden kaynaklı seyahat izin ve kısıtlamaların çerçevesinde 11.02.2021 tarihinde faks ile
12.02.2021 tarihinde de aslının idareye gönderildiği, EKAP’ta kayıtlı belgeler için belgelerin
sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, dolayısıyla faks yoluyla gönderilen imza
sirkülerinin geçerli ve süresinde olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Elektronik Kamu Alımları Platformu : İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu
sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından
yönetilen elektronik ortamı,” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. … Verilen süre içerisinde
beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir….” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “… (7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgiler,
ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda,
idareler tarafından EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama sonucunda
gerekli bilgiler EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum tarafından
belirlenerek EKAP üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu
bilgilere ilişkin belge sunulmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.8.
İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir…
…
36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’nca anahtar teslimi götürü
bedel teklif alınmak suretiyle kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen “Muğla İli Temel
Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi” ihalesinde, 02.03.2021 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin 1’nci kısmı olan “Yatağan Cumhuriyet Ortaokulu (24 Derslikli)
Yapımı”na teklif veren başvuru sahibi Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin
“…yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri belgelerden Antalya 18. Noterliğinden alınma
30/10/2018 tarihli 32684 yevmiye numaralı İmza sirkülerini EKAP üzerinden belge
sorgulamadan yapılan sorgulamada; sadece imza sirkülerinin metin kısmının “html” uzantılı
yazı olarak sorgulanabildiği, imza sirkülerini pdf olarak müstedinat ve ekleriyle birlikte
imzalarla birlikte görülemediği tespit edilmiştir.
…yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği belgelerden imza sirküleri tam olarak
sorgulanamadığından, EKAP üzerinden tebligatta verilen süre içerisinde beyan edilen
belgelerin asıllarını idareye ibraz etmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına ve
“İdari Şartname’nin 36.1. maddesi hükmü gereğince anılan isteklinin sunmuş olduğu Türkiye
Halk
Bankası
Kavaklıdere
şubesinden
alınma
G0012-
00197-
MW00948520201015160008157396 ID numaralı 750.000,00 TL tutarındaki e-geçici
teminatın, teklif ettiği 10.730.000,000 TL bedelin *0,03 = 321.900,00 TL’lik kısmının nakde
çevrilerek gelir kaydedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına” kararı verilmiştir.
İdarenin 08.04.2021 tarih ve 18341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazısı ekinde
gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde; idarece, istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen Antalya 18. Noterliği tarafından 30.10.2018 tarih ve 32684 yevmiye
numarası ile düzenlenen imza sirkülerini EKAP üzerinden sorguladığı, sorgulama sonucunda
idareye ait bilgisayarda “6270467374 _icin_ImzaSirkuleri_sonucu (4).zip” isimli dosyanın
açıldığı, söz konusu dosyanın içindeki “..” dosyası açıldığında ise Koray Doruk adına Antalya
18. Noteri huzurunda 30.10.2018 tarihinde düzenlenen imza sirkülerini içeren “Html.html”
uzantılı dosyanın açıldığı anlaşılmıştır.. Ancak idarece EKAP üzerinden yapılan söz konusu
sorgulama sonucunda sadece imza sirkülerinin metin kısmının “html” uzantılı yazı olarak
sorgulanabildiği, imza sirkülerinin pdf olarak müstenidat ve ekleriyle birlikte imzalarla
birlikte görülemediği ifade edilerek söz konusu teyit işleminin gerçekleşmediği kabul
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
Bunun üzerine idarenin, anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen 05.02.2021 tarih
ve 94 sayılı “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması” konulu yazı ile imza
sirküleri dâhil 18 belgenin, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak 11.02.2021
tarihine kadar sunulmasının istenildiği,
Başvuru sahibi tarafından 11.02.2021 tarihinde idareye faks yolu ile “…tarafımızdan
istemiş olduğunum belgeler idarenize 11/02/2021 tarihinde ekte sunulmuştur. Ayrıca
firmamızın işle ilgili geçici teminat mektubu, referans mektubu, ciro ve bilanço bilgileri, iş
deneyim belgesi, imza sirküleri, ticaret sicili bilgileri, idari şartnamenin 7.9.1. maddesinde
belirtildiği üzere göre EKAP sisteminde yüklü ve ilgili meslek kuruluşlarının internet
sayfalarından da resmi olarak ulaşılabilmektedir.
…
Pandemi sürecindeki sağlık sorunları ve kısıtlamalar sebebiyle gerekli izinler
geciktiğinden belgelerin asılları 12/02/2021 tarihinde idarenize ayrıca ibraz edilecektir.”
ifadelerinin yer aldığı yazı ve ekinde imza sirküleri, Ticaret Sicili Gazeteleri, pay defteri,
geçici teminat mektubu, referans mektubu, bilanço bilgileri tablosu, ciro özeti ve iş deneyim
belgelerinin,
12.02.2021 tarihinde ise posta yolu ile imza sirküleri dâhil istenilen tüm belgelerin
asıllarının gönderildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde idareler
ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemlerini internet üzerinden
gerçekleştirebilecekleri, Kurum tarafından yönetilen elektronik ortam olarak tanımlanan
Elektronik Kamu Alımları Platformunda yayımlanan duyuruyla,
“İmza Sirküleri Sorgulama Hizmeti Devreye Alındı
İmza sirküleri sorgulama hizmeti ile EKAP üzerinden imza sirküleri
sorgulanabilecektir. Böylece Katılım ve Yeterlik Bilgileri tablosunda yer alan imza sirkülerine
ilişkin bölümler entegrasyondan gelen bilgiler ile doldurulabilecek olup Elektronik
İhalelerde imza sirkülerinin ayrıca belge olarak sunulması gerekmeyecektir.
Kamuoyuna saygıyla duyurulur.” bilgilendirilmesine yer verilmiş olup, idarelere, imza
sirkülerlerini EKAP üzerinden sorgulama hizmete sunulmaya başlanmıştır.
Bu çerçevede şikâyete konu imza sirkülerinin EKAP üzerinden sorgulanabilen bir
belge olduğu anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükmü ile ihale dokümanı düzenlemelerinden, ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahibi isteklilerin yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan ettiği EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeler için,
idare tarafından makul bir süre verilerek söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun tevsik edilmesinin istenilmesi
gerektiği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
sunmayan isteklilerinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği, sunduğu belgeler ile yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin
ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla idarelerin, geçici teminatı gelir kaydederek isteklilerin teklifini
değerlendirme dışı bırakma yetkisinin sadece EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgelerin verilen makul süre içerisinde sunmaması durumunda uygulanacak
bir yaptırım olduğu, dolayısıyla; idarelerce sorgulanabilen bir belgenin “Beyan Edilen
Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması” konulu yazı içeriğinde isteklilerden
sunulmasının istenilmesi, ve bu belgeyi süresi içerisinde sunmayan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan idarece başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen imza sirkülerini sorgulaması neticesinde ulaşılan belgeyi kabul etmeme
gerekçelerine ilişkin 07.04.2021 tarih ve 6427 sayılı Kurum yazısı ile Elektronik İhale
Dairesinden “1) İdarelerce imza sirküleri sorgulama ekranlarının başından sonuna kadar
kullanması gereken sayfaların ekran görüntüleri,
2) İdarece ulaşılan imza sirkülerlerinin uzantısı, idarelerin bu belgeleri hangi dosya
uzantısı ile görüntülediği,
3) İdarelerce imza sirküleri sorgulama hizmeti ile EKAP üzerinden imza sirküleri
sorgulanması sonucunda ulaşılan imza sirkülerlerinin ekinde müstenidatının da sistemde olup
olmadığı,
4) “ekap.kik.gov.tr” resmi internet adresinde “Duyurular” başlığı altında ilan edilen
“İmza sirküleri sorgulama hizmeti ile EKAP üzerinden imza sirküleri sorgulanabilecektir.
Böylece Katılım ve Yeterlik Bilgileri tablosunda yer alan imza sirkülerine ilişkin bölümler
entegrasyondan gelen bilgiler ile doldurulabilecek olup Elektronik İhalelerde imza
sirkülerinin ayrıca belge olarak sunulması gerekmeyecektir.” hususunun hangi gün ve saatte
sisteme alındığına ilişkin bilgi ve belgeler,
5) Başvuruya konu 2020/470373 İhale Kayıt Numaralı “Muğla İli, Temel Eğitim
Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi” ihalesine teklif veren Nafiz Doruk İnş. Müh.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Antalya 18.
Noterliğince düzenlenen 30.10.2018 tarih ve 32684 yevmiye numaralı imza sirküleri ve varsa
eklerinin bir nüshası,
6) Anılan istekli için idarece yapılan imza sirküleri sorgulama tarihleri, sorgulama
sonucunda bir belgeye ulaşıp ulaşılmadığı, ulaşıldığı ise “html” uzantılı olarak mı
görüntülendiği,
7) İdarece “html” uzantılı olarak ulaşıldığı belirtilen anılan isteklinin söz konusu imza
sirkülerinin idarece görülen veya uygun yazılım tercihleri sonucu idarece görülebilecek en
uygun halinin yazı ekinde gönderilmesi (eğer görüntülemek için yazılım gerekmiyorsa bu
durumunda belirtilmesi)” hususlarında bilgi talep edilmiştir.
Elektronik İhale Dairesinin 18.04.2021 tarih ve 7034 sayılı yazılı cevap yazısı ile “1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
İdarelerce kullanılan imza sirküleri sorgulama ekranlarının, ekran görüntüleri ekteki dosyada
yer almaktadır. (EK-1)
2) İdarelerce EKAP üzerinden sorgulanarak ulaşılan imza sirkülerleri “Noterler
birliğinden dönen PDF ve HTML gibi dosyalar birleştirilerek ZİP dosyası” şeklinde
sunulmaktadır.
3) İstekliler tarafından sunulan imza sirküleri bilgilerinin sorgulanmasına imkân
sağlayan modülün devreye alındığında dair EKAP duyurusu “ekap.kik.gov.tr” internet
sitesinde banner duyurusu olarak (web sitelerinde tanıtım amaçlı kullanılan afiş)
“19.01.2021 tarih, saat 10:48’de (Not: 30 dakika cache süresi vardır.)” yayımlanmış,
EKAP’ta yenilikler bölümüne ise “25.01.2021 tarih, saat 13:59’de (Not: 1 saat cache süresi
vardır.)” eklenmiştir.
4) İlgi yazınıza konu ihaleye teklif veren 6270467374 VKN’li Nafiz Doruk İnş. Müh.
San. ve Tic. A.Ş. için;
- İstekli, katılım ve yeterlik bilgilerini doldururken imza sirkülerini entegrasyondan
seçmemiştir.
- İdare, aşağıdaki tarihlerde sorgulama yapmış ve aynı sonucu görmüştür. Sonuç,
ekteki “6270467374_icin_ImzaSirkuleri_sonucu.zip” dosyasındadır. (EK-2)
- 15.02.2021 tarih, saat 13:56,
- 15.02.2021 tarih, saat 13:57,
- 15.02.2021 tarih, saat 14:00,
- 06.04.2021 tarih, saat 10:45,
- 06.04.2021 tarih, saat 10:51,
- 06.04.2021 tarih, saat 11:11
5) Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen imza sirküleri
bilgileri ekte yer almaktadır. (EK-2) Söz konusu imza sirküleri “ZİP dosyası içerisinde ve
html” uzantılı olup, imza sirkülerinin görüntülenmesinde ilave bir yazılım gerekmemektedir.”
bilgilerine yer verilmiştir.
Elektronik İhale Dairesi tarafından söz konusu yazı ekinde gönderilen ekran
görüntüleri ile idarece anılan isteklinin bilgilerini beyan ettiği imza sirkülerinin
sorgulanmasında kullanılan ekranların aynı olduğu, idare tarafından ulaşılan “html” uzantılı
imza sirküleri ile EKAP sisteminde yer alan “6270467374_icin_ImzaSirkuleri_sonucu.zip”
dosyasının aynı olduğu, dolayısıyla idarece söz konusu belgeye ilişki yapılan sorgulama ve
sonucunda ulaştığı belgenin Noterler Birliği ile yapılan entegrasyon neticesinde EKAP’ta
kayıtlı olan bir imza sirküleri olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla idarece anılan istekli adına EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda
sadece imza sirkülerinin metin kısmının “html” uzantılı yazı olarak sorgulanabildiği, imza
sirkülerini pdf olarak müstenidat ve ekleriyle birlikte imzalarla birlikte görülemediği
gerekçesinin de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, bu nedenle başvuru
sahibi Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve
geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 33
: 28.04.2021
: 2021/UY.I-901
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Nafiz Doruk İnş. Müh.
San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve geçici teminatının gelir
kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.