Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi
/
2021/141487-Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/141487
Başvuru Sahibi
Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi
İşin Adı
Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/141487 İhale Kayıt Numaralı “Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi tarafından 30.03.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.04.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 16.04.2021 tarih ve 19675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/697 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 01.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen idare kararında, teklifleri kapsamında “Tüzel Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle
ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
düzenlemeleri dikkate alındığında, isteklilerin teklifleri ile birlikte “Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”yi sunabilecekleri
gibi aynı şartı sağlamak amacıyla tüzel kişiliğin ortaklık yapısı ve yönetsel bilgilerini içeren
Ticaret Sicil Gazetelerinin de sunulabileceği, teklifleri kapsamında 19.07.2016 tarihli ve 9118
sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ilgili sayfalarının sunulduğu, belge üzerinde tüzel kişiliğin
ortaklık yapısı ve yönetsel bilgilerini içeren bilgilerin yer aldığı ve tüzel kişiliğin son
durumunun gösterildiği, dolayısıyla idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
kararının yerinde olmadığı, tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği
iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in ve ihale dokümanı ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı standart
form aşağıdaki gibidir.
ORTAKLIK BİLGİLERİ VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER
Adayın/İsteklinin
Ticaret unvanı:
Vergi kimlik numarası:
MERSİS numarası:
Bağlı olduğu ticaret sicil
müdürlüğü/sicil numarası:
Ortakların/Üyelerin/Kurucuların
Ortaklık
T.C. kimlik
numarası/Vergi kimlik
numarası
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
oranları (halka
arz edilen
Adı, soyadı/ticaret unvanı
hisseler hariç)
Yönetimdeki Görevlilerin
T.C. kimlik
numarası/Vergi kimlik
numarası
Tüzel kişilikte
yürüttüğü
görevi
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
Adı, soyadı/ticaret unvanı
İşbu belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi
nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin
yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime
yetkili kişilere ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye
Yetkili Kişinin
Adı Soyadı
Tarih, Kaşe ve İmza
Düzenleyen Yetkilinin
Adı Soyadı
Görevi
Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza
Ekler:”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 44.012,91 M² Alana Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi,
Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi
ç) Yapılacağı yer: Elbistan İlçesi Özcanlı Mahallesi Karaçar Boğazı Mevkii 101 Ada 3
Parsel De Belirtilen Alana” düzenlenmesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2021/141487
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Elbistan Belediyesi İhale Servisi Köprübaşı Mah.
Cumhuriyet Meydanı No:1 Elbistan/K.Maraş
ç) İhalenin yapılacağı adres: Elbistan Belediyesi İhale Servisi Köprübaşı Mah.
Cumhuriyet Meydanı No:1 Elbistan/K.Maraş
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 30.03.2021
e) İhale (son teklif verme) saati: 11:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Belediye İhale Salonu…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Sokak Hayvanları Geçici
Bakım Evi Yapım İşi” olduğu, 30.03.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 3 adet ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 1 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Gökçedal İnş. ve Malz. Mad.
Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgeyi” sunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı
gerekçesiyle ihalenin iptaline 01.04.2021 tarihinde karar verildiği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere
katılacak istekliler tüzel kişi olması halinde anılan Yönetmelik ekinde yer alan “Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge” ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklifleri kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi düzenlemelerinde, tüzel kişi isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu belgeler
arasında anılan Şartname’nin ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”ye yer verildiği görülmüştür.
Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, istekli tarafından teklif mektubu, tüzel kişilik
adına düzenlenmiş imza sirküleri, oda kayıt sicil sureti, Ticaret Sicil Gazeteleri, iş deneyim
belgesi ve geçici teminat mektubunun sunulduğu, ancak “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine
ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri dikkate
alındığında, ihaleye katılım sağlayan istekliler tarafından, teklifleri kapsamında tüzel kişilerde
ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun gösterilmesi amacıyla
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu
anlaşılmış olup söz konusu belgeyi teklifi kapsamında sunmayan isteklinin teklifinin ihale
komisyonunca değerlendirme dışı bırakılması kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar
verilmiştir.
Anılan kararda, ihaleye katılım sağlayan istekliler tarafından, teklifleri kapsamında
tüzel kişilerde ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun gösterilmesi
amacıyla “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesinin sunulmasının
zorunlu olduğu anlaşılmış olup söz konusu belgeyi teklifi kapsamında sunmayan isteklinin
teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılması kararında mevzuata aykırılık
bulunmadığı ifade edilmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. …” hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, 3 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 1
istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca, Gökçedal İnş. ve Malz. Mad.
Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgeyi” sunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı
gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, tüzel kişilik adına düzenlenmiş
imza sirküleri, ticaret sicil gazeteleri sunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, başvuru sahibi Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr.
Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, tüzel kişilik adına düzenlenmiş imza sirküleri,
ticaret sicil gazeteleri sunulmuş olmasına rağmen ,“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart formunun sunulmamış
olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz konusu bilgilerin teyidinin EKAP ve
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak kolayca yapılabilecek
bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı ve
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 25
: 20.05.2021
: 2021/UY.II-1019
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
itirazen şikayet
karar verilmesi yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyoruz.