Ana Sayfa / Kararlar / Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı / 2021/127010-Bsk Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/127010
Başvuru Sahibi
Yetimoğlu Mad. Yağ İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Bsk Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yetimoğlu Mad. Yağ İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/127010 İhale Kayıt Numaralı “Bsk Yol Yapım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı  
tarafından 30.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bsk Yol Yapım İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Yetimoğlu Mad. Yağ İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.04.2021  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 21.04.2021 tarih ve 20429 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2021  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/731 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1-a) İhaleye teklif veren Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt  
San. ve Tic. A.Ş., Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda  
Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt  
Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ihaleye birlikte iştirak ettikleri,  
ihale dokümanlarını ortak bilgisayardan aynı IP adresi ve internet ağından indirdikleri,  
ihaleye alternatif teklif verdikleri, söz konusu isteklilerin bankalarda birbirlerine kefil  
oldukları, aynı kişiler tarafından aynı bankadan ve sıralı şekilde geçici teminat mektupları  
aldıkları, söz konusu isteklilerin geçici teminat mektuplarının gelir kaydedilerek ihalelerden  
yasaklanması gerektiği, belgeler üzerinde şirket ortakları ve adresleri farklı görünse de üç  
isteklinin aynı firma olduğunun herkes tarafından bilindiği,  
1-b) Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık durumuna ilişkin  
www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulamada Dursun Çiçek’in 100500 adet payını  
Sinan Dilberoğlu’na devredildiğinin görüleceği, Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu  
adres üzerinden ortaklık durumu sorgulandığında Dursun Çiçek’in şirket müdürü ve sahibi  
olduğunun görüleceği, her iki şirketin de EKAP giriş kayıtlarının Dursun Çiçek adına kayıtlı  
olduğu, ihale dokümanlarının indirilmesi veya teklif verilmesi işlemlerinin aynı kişi  
tarafından gerçekleştirildiği, her iki isteklinin EKAP kullanıcılarının aynı kişiler olduğu,  
EKAP üzerinden gelen tebligatların Dursun Çiçek adına gönderildiği, Dursun Çiçek’in Dmc  
Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin EKAP kullanım yetkisinin hala aktif olduğu,  
ilgili isteklilerin söz konusu husus dikkate alındığında ihaleye alternatif teklif sundukları ve  
birlikte hareket ettikleri, Elektronik İhale Daire Başkanlığı’ndan belirtilen hususlara ilişkin  
bilgi alınması durumunda ilgili isteklilerin aynı bilgisayar, kullanıcı veya internet ağı  
üzerinden teklif sunduklarının görüleceği, bu kapsamda her iki isteklinin de geçici teminat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
mektuplarının gelir kaydedilerek ihalelerden yasaklanması gerektiği,  
2) İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.nin ortaklık durumuna ilişkin  
Selim Tetik veya Serdal Yıldırım’ın herhangi birisiyle müştereken, Serdal Yıldırım’ın ise  
Muhammed Abdussamed Kartçı ile müştereken temsile yetkili kılındığının görüldüğü, söz  
konusu isteklinin ihale dokümanı indirilmesi ve teklif mektubunun e-imza ile EKAP sistemi  
üzerinden müştereken imza altına alınması gerekirken ilgili işlemlerin söz konusu kişilerden  
birisi tarafından gerçekleştirildiği, bu durumda ilgili isteklinin değerlendirme dışı bırakılması  
ve teklif mektubunda çift imza bulunmadığından teklifinin sınır değer hesabına dahil  
edilmemesi gerektiği,  
3) Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun miktar, süre ve  
içeriğinin kamu ihale mevzuatı ile İdari Şartname’de belirlenen kriterleri sağlamadığı,  
standart forma uygun olarak düzenlenmediği, buna ek olarak teminat mektuplarında “… 4734  
sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun  
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin yer almadığı,  
4) Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akar yakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablolarının kamu ihale mevzuatı ile İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesine uygun olarak doldurulmadığı, şöyle ki; beyan edilen ve teklif  
kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerin tüzel kişilerin ortakları,  
ortaklık oranları, ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin son durumu  
göstermediği, bu kapsamda e-teklifi imzalayan kişilerin yetkili olup olmadıklarının  
anlaşılamadığı, anonim şirketlerde ortaklara ilişkin son durumu gösterir belgelerde pay  
defterinin esas alınması gerektiği, ortaklık bilgilerindeki kişilerin temsile ve yönetime yetkili  
olmadığı, yönetimdeki görevliler tablosunun pay defteri ile uyumlu olmadığı,  
5) Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda toplam cironun esas  
alındığı yıla ilişkin bilgiye yer verilmediği, söz konusu isteklilerin bilanço ve ciroya ilişkin  
beyanların yeterlik kriterlerini karşılamadığı, kısa vadeli banka borçlarının uzun vadeli olarak  
gösterildiği ve rasyoların mevzuata aykırı olduğu, bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı,  
bilanço bilgileri tablolarının düzenlenme tarihlerinin hatalı olduğu,  
6) Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.a.1, 7.1.a.2, 7.1.c, 7.1.d, 7.1.ğ,  
7.1.h, 7.1.i, 7.4.2, 7.4.3, 7.5.1 ile 7.6.1’inci maddelerinde düzenlenen kriterlerin yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
bilgileri tablosunda tam olarak beyan edilmediği veya istenilen kriterleri sağlamadığı,  
7) Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen iş deneyim belgelerinin  
benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgesindeki tutarın veya işe uygun olmayan  
kısımların ayrıştırılması durumunda söz konusu belgelerin belirlenen tutarı sağlamadığının  
görüleceği, alt yüklenici iş deneyim belgelerinin %30’u geçmemesi gerekirken bu tutarın  
üzerinde alt yüklenici iş deneyim belgelerinin bulunduğu, söz konusu belgelerin iptal edilmesi  
gerektiği,  
8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler  
tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen belgelerde belirtilen tarih ve sayı bilgileriyle  
sunulan belgelerdeki tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olmadığı, söz konusu istekliler  
hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesine göre işlem yapılması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı  
bırakılır:  
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda  
bulunmak.  
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs  
etmek.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “…17  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya  
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale  
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise  
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler  
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.  
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi  
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,  
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;  
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  
tarafından verilir…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre isteklileri tereddüde düşürmek,  
katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya  
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında  
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,  
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve  
davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme  
dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm  
altına alınmıştır.  
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu  
kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 11 istekli tarafından teklif sunulduğu, itirazen  
şikayete konu edilen Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turfen İnşaat San. ve  
Tic. A.Ş.nin ise yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar  
doldurulmadığından ve EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığından, Teyda İnşaat  
Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin ise geçici teminat mektubu uygun olmadığından  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin iki kısmının da Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, söz konusu kısımlarda Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayete konu edilen iddialarına ilişkin Elektronik  
İhale Dairesi Başkanlığına gönderilen 04.05.2021 tarihli ve 2021/8070 sayılı yazı ile söz  
konusu ihale kapsamında sunulan tüm e-tekliflerde e-imzası bulunan kişilere ve e-teklif veren  
bütün isteklilerin EKAP kullanıcı listesi ile tekliflerini imzalamaya yetkili kişilere ilişkin tüm  
bilgi ve belgeler talep edilmiş, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın 05.05.2021 tarihli ve  
2021/8200 sayılı yazısı ekinde söz konusu hususa ilişkin bilgiler gönderilmiştir.  
Bu çerçevede; Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen bilgiler ile  
başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda  
aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.  
Doküman indirme:  
Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.03.2021 tarihinde Sinan  
Dilberoğlu tarafından 78.****** numaralı IP üzerinden,  
Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin 23.03.2021 tarihinde Dursun Çiçek tarafından  
78.****** numaralı IP üzerinden,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin 30.03.2021 tarihinde Tarık  
Demirelli tarafından 88.******numaralı IP üzerinden,  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2021 tarihinde Volkan Ölmez  
tarafından 88.****** numaralı IP üzerinden,  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin  
29.03.2021 tarihinde Özcan Çakmak tarafından 212.****** numaralı IP üzerinden,  
Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 30.03.2021 tarihinde Osman Alagöz tarafından  
78.****** numaralı IP üzerinden ihale dokümanı indirilmiştir.  
Teklif verme:  
Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.03.2021 tarihinde Sinan  
Dilberoğlu tarafından 178.****** numaralı IP üzerinden,  
Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin 30.03.2021 tarihinde Dursun Çiçek tarafından  
178.****** numaralı IP üzerinden,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin 30.03.2021 tarihinde Tarık  
Demirelli tarafından 88.****** numaralı IP üzerinden,  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2021 tarihinde Volkan Ölmez  
tarafından 88.****** numaralı IP üzerinden,  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin  
29.03.2021 tarihinde Özcan Çakmak tarafından 94.****** numaralı IP üzerinden,  
Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 30.03.2021 tarihinde Osman Alagöz tarafından  
78.****** numaralı IP üzerinden teklif verilmiştir.  
Ayrıca Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun  
Ziraat Katılım Bankası tarafından, Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin geçici teminat  
mektubunun Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı tarafından düzenlendiği tespit  
edilmiştir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin geçici  
teminat mektubunun Vakıf Katılım Bankası Anonim Şirketi tarafından elektronik ortamda  
düzenlendiği, Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Gurmesan Gıda Ürünleri  
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin geçici teminat mektuplarının  
EKAP’ta kayıtlı/kayıtlı olmayan geçici teminat mektuplarının bulunmadığı, bu kapsamda  
ilgili isteklilerin 02.04.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Buna ek olarak başvuru sahibinin iddiası üzerine Elektronik İhale Dairesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Başkanlığı’ndan istenen ihale kapsamında e-teklif veren bütün isteklilerin EKAP kullanıcı  
listesi ile tekliflerini imzalamaya yetkili kişilere ilişkin tüm bilgi ve belgeler gönderilmiş  
olup, 05.05.2021 tarihli ve 2021/8200 sayılı yazısıyla gönderilen bilgi ve belgelerde Dmc  
Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifini imzalamaya yetkili kişinin Sinan  
Dilberoğlu olduğu ve ihale dokümanı indirme ve e-teklif verme işleminin Sinan Dilberoğlu  
tarafından yapıldığı, Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin ise teklifini imzalamaya yetkili kişinin  
Dursun Çiçek olduğu ve ihale dokümanı indirme ve e-teklif verme işleminin Dursun Çiçek  
tarafından yapıldığının görüldüğü, bir başka ifadeyle Dursun Çiçek’in Dmc Asfalt İnşaat  
Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifini imzalamaya yetkili olmadığı tespit edilmiştir.  
a) Yukarıda yer verilen bilgilere göre Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş., Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.,  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt  
Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ihaleye birlikte iştirak  
etmedikleri, ihale dokümanı indirme ve e-teklif verme işlemlerini farklı IP adresi üzerinden  
gerçekleştirdikleri, geçici teminat mektuplarını farklı bankalardan aldıkları, ayrıca başvuru  
sahibi tarafından söz konusu isteklilerin bankalarda birbirlerine kefil oldukları ileri  
sürülmekle birlikte bahse konu isteklilerin birbirlerine kefil oldukları iddiasını destekleyici  
nitelikte herhangi bir somut bilgi veya belgeye başvuru dilekçesinde yer verilmediği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
b) Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifini imzalamaya yetkili kişinin Sinan Dilberoğlu, Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin  
ise teklifini imzalamaya yetkili kişinin Dursun Çiçek olduğunun görüldüğü, bir başka ifadeyle  
Dursun Çiçek’in Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin EKAP kullanıcı listesi  
ile tekliflerini imzalamaya yetkili kişiler arasında yer almadığı, her iki isteklinin EKAP giriş  
kayıtlarının Dursun Çiçek tarafından yapılmadığı, her iki isteklinin de ihale dokümanı  
indirme ve e-teklif verme işlemlerinin farklı kişiler tarafından gerçekleştirildiği, her iki  
isteklinin EKAP kullanıcılarının farklı kişiler olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi  
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (10) Geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin  
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan  
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun  
olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı  
ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif  
açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan  
belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları istenir. Yeterlik sertifikası  
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları  
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması  
sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin  
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler  
ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek  
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat  
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi  
uyarınca işlem yapılır.  
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki  
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması  
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde  
teklif değerlendirme dışı bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak  
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu  
incelendiğinde, teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler sütununda; 05.01.2021 tarih ve  
00333 yevmiye numaralı Ankara 12. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin beyan  
edildiği, vekaletname bilgileri kısmında, vekalet verenin İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.,  
vekil bilgilerinin Mustafa Tufan Omuzlu, düzenleyen noterliğin Ankara 12. Noterliği olduğu,  
vekilin imza beyannamesinin de Ankara 12. Noterliği tarafından düzenlendiğinin beyan  
edildiği, Ticaret Sicil Bilgileri kısmının ortaklara ait bilgiler kısmında Önder Yüksel ve Akif  
Çolpan’ın şirket ortağı, yöneticilere ait bilgiler kısmında Önder Yüksel, Serdal Yıldırım,  
Selim Tetik ve Muhammed Abdussamed Kartcı’nın yönetici olarak beyan edildiği tespit  
edilmiştir.  
04.05.2021 tarihli ve E.2021/8070 sayılı yazı ile Elektronik İhale Dairesi  
Başkanlığı’ndan ihale kapsamında sunulan e-tekliflerde e-imzası bulunan kişilere ilişkin bilgi  
ve belgelerin talep edildiği, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından 05.05.2021 tarih ve  
E.2021/8200 sayılı yazı ile ilgili belgelerin gönderildiği, gönderilen söz konusu belgelerde  
İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.nin teklifinin e-imza kullanarak imzalayan kişinin yeterlik  
bilgileri tablosunda söz konusu şirket adına vekil tayin edilen Mustafa Tufan Omuzlu olduğu,  
ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale dokümanının da Mustafa Tufan Omuzlu  
tarafından indirildiğinin görüldüğü, bir başka ifadeyle başvuru sahibinin iddiasında ileri  
sürdüğü kişiler tarafından ihale dokümanının indirilmediği ve e-teklifin imzalanmadığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti  
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “… (6) Geçici  
teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci  
fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye  
uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların  
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.hükmü yer almaktadır.  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’nci  
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 26.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.  
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun  
olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun  
17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.  
Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin  
ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan  
maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” 29’uncu maddesinde  
“29.1. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye ait Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan teminat mektupları ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe  
Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen serbest bırakılır/iade  
edilir.  
29.2. İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip  
sözleşmeyi imzalaması halinde serbest bırakılır/iade edilir.  
29.3. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra  
serbest bırakılır/iade edilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde  
isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda  
geçici teminat verecekleri, geçici teminatın geçerlilik süresinin 26.08.2021 tarihinden önce  
olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi  
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Teminata İlişkin Bilgiler”  
bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci fıkrasına  
uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, geçici teminat  
mektubunun ayırt edici numarasının G0209-00012-00000002 olarak beyan edildiği tespit  
edilmiştir.  
EKAP üzerinden anılan isteklinin elektronik ortamda beyan ettiği geçici teminat  
mektubu ayırt edici numarası ile yapılan sorgulamada, geçici teminat mektubunun tutarının  
1.500.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin 26.08.2021 olduğu görülmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin  
teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Teminata İlişkin  
Bilgiler” bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci  
fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, geçici teminat  
mektubunun ayırt edici numarasının G0015-00467-10001775 olarak beyan edildiği tespit  
edilmiştir.  
EKAP üzerinden anılan isteklinin elektronik ortamda beyan ettiği geçici teminat  
mektubu ayırt edici numarası ile yapılan sorgulamada, geçici teminat mektubunun tutarının  
1.500.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin 26.08.2021 olduğu görülmektedir.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu  
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Teminata İlişkin Bilgiler” bölümünün “Elektronik  
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci fıkrasına uygun olarak alınan  
geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, geçici teminat mektubunun ayırt edici  
numarasının G0209-0063-00000009 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.  
EKAP üzerinden anılan isteklinin elektronik ortamda beyan ettiği geçici teminat  
mektubu ayırt edici numarası ile yapılan sorgulamada, EKAP’a kaydedilmiş geçici teminat  
mektubunun bulunmadığı görülmüştür.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.  
teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Teminata İlişkin  
Bilgiler” bölümünde geçici teminat mektubuna ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı  
tespit edilmiştir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin teklifi  
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Teminata İlişkin Bilgiler”  
bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci fıkrasına  
uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, geçici teminat  
mektubunun ayırt edici numarasının G0210-00064-00001257olarak beyan edildiği tespit  
edilmiştir.  
EKAP üzerinden anılan isteklinin elektronik ortamda beyan ettiği geçici teminat  
mektubu ayırt edici numarası ile yapılan sorgulamada, idare tarafından İdari Şartname’nin  
29’uncu maddesindeki düzenlemeler gereğince serbest bırakılmış geçici teminat mektubunun  
tutarının 1.300.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin 01.09.2021 olduğu görülmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin  
iki kısmına sunduğu toplam teklif tutarı dikkate alındığında (19.225.000,00 + 13.376.000,00:  
32.601.000,00 TL) en az 978.030,00 TL geçici teminat sunması gerektiği, isteklinin sunduğu  
geçici teminat tutarının ise 1.500.000,00 TL olduğu, dolayısıyla geçici teminat tutarının  
sağlandığı, geçerlik süresinin de Şartname’de belirtilen süreyi (26.08.2021) kapsadığı  
anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin  
ihalenin iki kısmına sunduğu toplam teklif tutarı dikkate alındığında (20.175.000,00 +  
14.024.000,00: 34.199.000,00 TL) en az 1.025.970,00 TL geçici teminat sunması gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
isteklinin sunduğu geçici teminat tutarının ise 1.500.000,00 TL olduğu, dolayısıyla geçici  
teminat tutarının sağlandığı, geçerlik süresinin de Şartname’de belirtilen süreyi (26.08.2021)  
kapsadığı anlaşılmaktadır.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin ihalenin  
iki kısmına sunduğu toplam teklif tutarı dikkate alındığında (23.455.000,00 + 17.173.250,00:  
40.628.250,00 TL) en az 1.218.847,50 TL geçici teminat sunması gerektiği, isteklinin  
sunduğu geçici teminat tutarının ise 1.300.000,00 TL olduğu, dolayısıyla geçici teminat  
tutarının sağlandığı, geçerlik süresinin de Şartname’de belirtilen süreyi (26.08.2021)  
kapsadığı anlaşılmaktadır.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin EKAP’a kaydedilmiş geçici  
teminat mektubunun bulunmadığı, Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ise yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Teminata İlişkin  
Bilgiler” bölümünde geçici teminat mektubuna ilişkin herhangi bir beyanda bulunmadığı  
görülmüş, 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararında Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti. ile Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata  
ilişkin satırlar doldurulmadığından ve EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığından,  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin ise geçici teminatı uygun  
bulunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup bu çerçevede idare tarafından  
gerçekleştirilen işlemlerin mevzuat hükümleri ile ihale dokümanına aykırı olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Ayrıca Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.  
ve Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.ye ait elektronik  
ortamda düzenlenen geçici teminat mektubunun ihalede istenilen yeterlik kriterlerini  
karşıladığı, elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP  
arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik  
olarak düzenlendiği, bu sebeple anılan Yönetmeliğin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiği  
ve standart forma uygun şekilde düzenlendiğinin kabulünün gerektiği, bu kapsamda başvuru  
sahibinin iddiasında ileri sürülenin aksine standart forma aykırı olduğuna ilişkin bir sonuca  
varılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Yapım İşler İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi  
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (10) Geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin  
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan  
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun  
olarak sunmaları için makul bir süre verilir…” hükmü yer almaktadır.  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı  
24’üncü maddesinde “… (2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde  
uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının  
uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt  
yapılır.  
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili  
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve  
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi  
suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak  
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan  
etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’inci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
“EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri  
tarafından imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Sinan Dilberoğlu’nun şirketin tek ortağı ve yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortağın  
TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil  
Gazeteleri ile 09.02.2021 tarihli ve 2021-GD-809 numaralı ticaret sicil tasdiknamesine ilişkin  
bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu tespit edilmiştir.  
Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret  
sicili bilgileri satırında, Dursun Çiçek’in şirketin tek ortağı ve yöneticisi olarak belirtildiği,  
söz konusu ortağın TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı  
tabloda Ticaret Sicil Gazeteleri ile 26.11.2020 tarihli ve 28900 numaralı pay defteri ve  
04.03.2021 tarihli ve 2021-GD-1373 numaralı ticaret sicil tasdiknamesine ilişkin bilgilerin  
yer aldığı satırların doldurulduğu tespit edilmiştir.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik  
bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Bülent Ali Yıldırım ve Tarık Demirelli’nin  
şirketin ortakları, Tarık Demirelli’nin şirketin yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu  
ortakların TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda  
Ticaret Sicil Gazeteleri ile 25.02.2021 tarihli ve 05455 numaralı pay defteri ve 11.01.2021  
tarihli ve 00972 numaralı belgeye ilişkin bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu tespit  
edilmiştir.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında şirketin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin  
herhangi bir beyanda bulunmadığı tespit edilmiştir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. tarafından  
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, ATM İşletme İnş. San. ve  
Tic. A.Ş.nin şirketin tek ortağı, Tahsin Sezgel, Hüseyin Arslan ve Cüneyt Arslan’ın şirketin  
yöneticileri olarak belirtildiği ve söz konusu ortak ve yöneticilerin vergi kimlik ve TC kimlik  
numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil Gazeteleri ile  
11.03.2020 tarihli ve 10035 numaralı pay defteri ve 11.03.2020 tarihli ve 10037 numaralı  
belgeye ilişkin bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu tespit edilmiştir.  
Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret  
sicili bilgileri satırında, Muammer Kazanç ve Mustafa Hakkı Baydilli’nin şirketin ortakları,  
Osman Alagöz’ün şirketin yöneticisi olarak belirtildiği ve söz konusu ortakların ve  
yöneticilerin TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda  
Ticaret Sicil Gazeteleri ile 23.09.2014 tarihli ve 79 numaralı pay defterine ilişkin bilgilerin  
yer aldığı satırların doldurulduğu tespit edilmiştir.  
Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
adresinden yapılan sorgulamada beyan edilen bilgilerin şirketin ortaklık yapısını ve  
yöneticilerini gösterdiği anlaşılmakta olup ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 09.02.2021  
tarihli ve 2021-GD-809 numaralı ticaret sicil tasdiknamesinin beyan edildiği, idare tarafından  
söz konusu istekliye gönderilen 31.03.2021 tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
sunulmasının istenilmesi üzerine ilgili belgenin sunulduğu, söz konusu belgede şirket  
ortaklarının TC kimlik numaraları ile ortaklık oranlarının yer aldığı görülmüştür.  
Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
sorgulamada beyan edilen bilgilerin şirketin ortaklık yapısını ve yöneticilerini gösterdiği  
anlaşılmakta olup ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 26.11.2020 tarihli ve 28900 numaralı  
pay defteri ve 04.03.2021 tarihli ve 2021-GD-1373 numaralı ticaret sicil tasdiknamesinin  
beyan edildiği, idare tarafından söz konusu istekliye gönderilen 31.03.2021 tarihli yazıyla  
beyan edilen belgelerin sunulmasının istenilmesi üzerine ilgili belgelerin sunulduğu, söz  
konusu belgede şirket ortaklarının ortaklık oranlarının yer aldığı görülmüştür.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat  
Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. ve Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’ne ilişkin  
isteklilerin ortaklık yapısını ve yöneticilerini gösterdiği anlaşılmakta olup, Yapım İşleri  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesindeki hüküm dikkate alındığında idare  
tarafından ilgili isteklilerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi  
olmadıklarından EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının  
istenilmediğinden ve ihale kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif  
sahibi isteklilerde bir değişim gerçekleşmediğinden söz konusu istekliler tarafından beyan  
edilen bilgilerin pay defteriyle uyumlu olup olmadığına ilişkin detaylı inceleme ve araştırma  
yapılmasına gerek duyulmamıştır.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında şirketin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin  
herhangi bir beyanda bulunulmadığı, bununla birlikte 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu  
kararıyla söz konusu isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar  
doldurulmadığından ve EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığından değerlendirme  
dışı bırakıldığı görülmüş olup bu çerçevede idare tarafından başvuru sahibinin iddiasına  
ilişkin herhangi bir işlem yapılmamasının mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale  
dokümanına aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler ile hukuki değerlendirmeler bir arada  
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;  
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,  
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,  
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu  
gösteren belgeler…” hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar  
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın  
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan  
önceki yıla ait;  
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,  
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.  
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren  
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki  
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini  
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan  
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine  
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi  
sunması gereklidir.  
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %  
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,  
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için  
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden  
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir  
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması  
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere  
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların  
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına  
bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,  
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin  
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde  
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan  
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki  
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.  
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya  
başvuru kapsamında sunması gereklidir  
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar  
tutarıdır.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı  
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan  
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde (10) Geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin  
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan  
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun  
olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı  
ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif  
açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan  
belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları istenir. Yeterlik sertifikası  
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları  
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması  
sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin  
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler  
ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek  
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat  
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi  
uyarınca işlem yapılır.  
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki  
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması  
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde  
teklif değerlendirme dışı bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu  
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,  
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da  
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK024.1/Y)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan  
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın  
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler  
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini  
sunması yeterlidir;  
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,  
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,  
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise  
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin  
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki  
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,  
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla  
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında  
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde  
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da  
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke  
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış  
olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
“EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri  
tarafından imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinden  
isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri,  
ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yılsonu  
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, ilgili  
mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin ise yıl sonu  
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini beyan  
etmeleri gerektiği, beyan edilen bilanço veya eşdeğer belgelerde; belli sürelerde nakit akışını  
sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip  
olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması,  
aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz  
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara  
oranının 0,50'den küçük olması gerektiği ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması  
gerektiği, belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayan isteklilerin son üç yıla ait  
belgelerini beyan edebileceği, bu takdirde son üç yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığının kontrol edileceği,  
İstekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren  
gelir tablosunu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerden birinin beyan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
edilmesinin yeterli olduğu, hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt  
dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen  
hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamının dikkate alınacağı, toplam cironun teklif  
edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden  
az olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin  
belgeyi beyan eden isteklinin yeterli kabul edileceği, bu kriterleri bir önceki yılda  
sağlayamayanların, son altı yıla ait belgelerini beyan edebileceği ve son altı yılın parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığının kontrol  
edileceği anlaşılmaktadır.  
İhalenin her iki kısmı üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler  
kısmında” “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar) cari oran (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) 1,23683296172256, öz kaynak oranı (öz kaynaklar/toplam  
aktif) 0,884204536914318, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0, yeterlik  
değerlendirmesine esas alınan yıllar 2019” beyanına yer verildiği, iş hacmi bilgileri kısmında  
Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura  
tutarı 2019, 65.***** TL” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.  
İhalenin her iki kısmında da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı  
Asfalt San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe  
ilişkin bilgiler kısmında” “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)  
cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 3,758611238, öz kaynak oranı (öz  
kaynaklar/toplam aktif) 0,451825051, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı  
0,000004646, yeterlik değerlendirmesine esas alınan yıllar 2019” beyanına yer verildiği, iş  
hacmi bilgileri kısmında Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu  
yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı 2019, 229.***** TL” beyanına yer verildiği tespit  
edilmiştir.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında” “Bilanço bilgileri (Yeterlik  
değerlendirmesinde esas alınan yıllar) cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)  
2,58100132455757, öz kaynak oranı (öz kaynaklar/toplam aktif) 0,36739841313174, kısa  
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0, yeterlik değerlendirmesine esas alınan yıllar  
2019” beyanına yer verildiği, iş hacmi bilgileri kısmında Yeterlik değerlendirmesine esas  
alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı 2019, 69.***** TL”  
beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda  
“Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında” bilanço ve iş hacmine ilişkin herhangi  
bir beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. tarafından  
yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında” “Bilanço  
bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar) cari oran (dönen varlıklar/kısa  
vadeli borçlar) 9,48934794852625, öz kaynak oranı  
(öz kaynaklar/toplam aktif)  
0,858730401228328, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0, yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
değerlendirmesine esas alınan yıllar 2019” beyanına yer verildiği, iş hacmi bilgileri kısmında  
Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura  
tutarı 2019, 4.***** TL” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.  
Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş. yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali  
yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında” “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan  
yıllar) cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 49.4324946442409, öz kaynak oranı  
(öz kaynaklar/toplam aktif) 0,979770391779802, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara  
oranı 0, yeterlik değerlendirmesine esas alınan yıllar 2019” beyanına yer verildiği, iş hacmi  
bilgileri kısmında Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait  
toplam ciro/fatura tutarı 2019, 0 TL” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş. ile Ardem Yapı  
Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen 2019  
yılı bilançoları incelendiğinde, cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı, kısa vadeli  
banka borçlarının uzun vadeli olarak gösterilmediği ve bilanço oranlarında yuvarlama  
yapılmadığı, ayrıca anılan istekliler tarafından 2019 yılına ait cironun beyan edildiği, söz  
konusu istekliler tarafından beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de istenen kriterleri  
karşıladığı, (Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin  
güncellenmiş iş hacmi tutarı istenen kriterleri sağlamaktadır.) ilgili bilgilerin EKAP’ta yer  
alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen 2019 yılı  
bilançoları incelendiğinde, cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz  
kaynaklara oranının İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı, ayrıca anılan istekli  
tarafından 2019 yılına ait cironun beyan edildiği, söz konusu istekli tarafından beyan edilen  
bilgilerin İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı, bununla birlikte 02.04.2021 tarihli  
ihale komisyonu kararıyla söz konusu isteklinin geçici teminat mektubu uygun olmadığından  
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler  
kısmında” bilanço ve iş hacmine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı, Turfen İnşaat  
San. ve Tic. A.Ş.nin ise iş hacmine ilişkin beyanının istenen kriterleri sağlamadığı, bununla  
birlikte 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla söz konusu isteklilerin yeterlik bilgileri  
tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmadığından ve EKAP üzerinden e-gtm  
bilgilerine ulaşılamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş olup bu çerçevede idare  
tarafından başvuru sahibinin iddiasına ilişkin herhangi bir işlem yapılmamasının mevzuat  
hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanına aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler ile hukuki değerlendirmeler bir arada  
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde (9) İhale  
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat  
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu  
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik  
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki  
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin  
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir…” hükmü yer almaktadır.  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı  
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP  
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen  
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak  
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),  
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
sunulur.  
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"  
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter  
onaylı suretleri de kabul edilecektir.  
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare  
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
sunabilirler.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.  
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte  
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme  
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a  
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin her iki kısmı üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler  
ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”  
satırının “İmza Beyannamesi” bölümünde “Beyan Sahibinin Adı-Soyadı ve TC kimlik  
Numarası” kısmında “Sinan Dilberoğlu, 43******” şeklinde, “Noterlik Adı” kısmında  
“Şanlıurfa 4. Noterliği” şeklinde, “Beyannamenin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında  
“01.02.2021, 02005” şeklinde, “İmza Sirküleri” bölümünde “Noterlik Adı” kısmında  
Şanlıurfa 4. Noterliği, “İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında  
“01.02.2021, 02006” şeklinde, “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan,  
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması  
Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret  
Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık  
Oranı/Varsa  
İşletme  
Adı]”  
kısmında  
“Sinan  
Dilberoğlu,  
43******,  
10050000,00/10050000,00”, şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik  
Numarası ve Görevi” kısmında “Sinan Dilberoğlu, 43******, Müdür”, şeklinde, “Diğer  
Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen  
Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında 09.02.2021 tarihli Ticaret Sicil Tasdiknamesi’nin beyan  
edildiği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınan geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0209-00012-  
00000002” şeklinde, EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sayısının “2017/411189-  
2403184-2-1 şeklinde beyanlarda bulunulduğu, ayrıca “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin  
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında, 4 adet Ticaret Sicil Gazetesi ile bilanço bilgileri  
ve iş hacmi bilgilerinde 2019 yılına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ihaleye vekâletname ile  
katılım sağlanmadığından ilgili satırın boş bırakıldığı tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
İhalenin her iki kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Şanlı  
Asfalt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak  
İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna  
İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Beyannamesi” bölümünde “Beyan Sahibinin Adı-Soyadı ve  
TC kimlik Numarası” kısmında “Dursun Çiçek, 13******” şeklinde, “Noterlik Adı”  
kısmında “Şanlıurfa 4. Noterliği” şeklinde, “Beyannamenin Tarihi ve Yevmiye Numarası”  
kısmında “28.12.2020, 31500” şeklinde, “İmza Sirküleri” bölümünde “Noterlik Adı”  
kısmında Şanlıurfa 4. Noterliği, “İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında  
“04.12.2020, 29560” şeklinde, “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan,  
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması  
Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret  
Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık  
Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “Dursun Çiçek, 13******, %100”, şeklinde,  
“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Dursun  
Çiçek, 13******, Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi”, şeklinde, “Diğer  
Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen  
Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında “04.03.2021 tarihli 2021-GD-1373 sayılı Ticaret Sicil  
Tasdiknamesi” şeklinde “Pay Defteri” kısmının “26.11.2020, 28900” şeklinde, “Elektronik  
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan  
geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0015-00467-10001775” şeklinde,  
EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sayısının “2017/411187-2396335-2-1 şeklinde  
beyanlarda bulunulduğu, ayrıca “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil  
Müdürlüğü” kısmında, 12 adet Ticaret Sicil Gazetesi ile bilanço bilgileri ve iş hacmi  
bilgilerinde 2019 yılına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ihaleye vekâletname ile katılım  
sağlanmadığından ilgili satırın boş bırakıldığı tespit edilmiştir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş. tarafından  
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik  
Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza  
Sirküleri” bölümünün “Noterlik Adı” kısmında “Ankara 69. Noterliği”, “İmza Sirkülerinin  
Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “07.01.2020, 00806” şeklinde, Vekaletname  
Bilgileri” bölümünün “Vekalet Veren Kişi Bilgileri” kısmında “Ardem Yapı Gayrimenkul  
İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Ticaret Anonim Şirketi 07******” şeklinde, “Vekil  
Bilgileri” kısmında “Özcan Çakmak 25******” şeklinde, “Vekaletnameyi Düzenleyen  
Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “Ankara 12, 31.12.2020, 54241”  
şeklinde, “Vekilin İmza Beyannamesini Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye  
Numarası” kısmında “Ankara 12. Noterliği, 31.12.2020, 54241” şeklinde, “Ticaret Sicili  
Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen  
Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/  
Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret  
Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “ATM İşletme  
İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, 10******, %100”, şeklinde, “Yöneticilere Ait  
Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Tahsin Sezgel, 16******  
Yönetim Kurulu Üyesi, Cüneyt Arslan 10****** Yönetim Kurulu Üyesi, Cüneyt Arslan  
Yönetim Kurulu Üyesi,” şeklinde, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu  
Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında “11.03.2020, 10035”  
şeklinde, “Pay Defteri” ksımında “11.03.2020, 10035” şeklinde, Elektronik İhale Uygulama  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat  
mektubunun ayırt edici numarasının “G0210-00064-00001257” şeklinde, EKAP’ta kayıtlı  
olan iş deneyim belgesinin sayısının “2017/411187-2396335-1-1 şeklinde beyanlarda  
bulunulduğu, ayrıca “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”  
kısmında, 6 adet Ticaret Sicil Gazetesi ile bilanço bilgileri ve iş hacmi bilgilerinde 2019  
yılına ilişkin bilgilerin beyan edildiği tespit edilmiştir.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda  
herhangi bir beyanda bulunmadığı, Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin  
yeterlik bilgileri tablosunda gerekli beyanlara yer verildiği, Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin  
yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı ve iş  
hacminin “0” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.  
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla ihalenin her iki kısmı üzerinde bırakılan Dmc  
Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin her iki kısmında ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi olan Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.den 31.12.2020 tarihinde  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin istenildiği, sunulan  
belgelerle beyanlarda yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanan bilgi ve belgelerin de beyanlarla uyumlu olduğu görülmüştür.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin Yapım  
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesindeki hüküm dikkate alındığında  
idare tarafından ilgili istekliden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi  
olmadığından EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının  
istenilmediği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabilen bilgi ve belgelerin söz konusu  
isteklinin beyan edilen bilgi ve belgeleriyle uyumlu olduğu görülmüştür.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik  
San. Tic. A.Ş. ile Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosundaki  
beyanlarında eksiklikler olduğu görülmekle birlikte 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu  
kararıyla Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin geçici teminat mektubu  
uygun olmadığından, Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turfen İnşaat San. ve  
Tic. A.Ş.nin ise yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar  
doldurulmadığından ve EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığından değerlendirme  
dışı bırakıldığı görülmüş olup bu çerçevede idare tarafından ilgili isteklilerin yeterlik bilgileri  
tablolarındaki beyanlarına ilişkin herhangi bir işlem yapılmamasının mevzuat hüküm ve  
açıklamaları ile ihale dokümanına aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler ile hukuki değerlendirmeler bir arada  
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,  
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında  
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler  
Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım  
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda  
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim  
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler  
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge  
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir  
yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre  
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili  
olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi  
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu  
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya  
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin  
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.  
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.  
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş  
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı  
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının  
tamamı değerlendirilir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde  
güncellenir:  
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye  
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde  
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncellenir.  
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait  
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye  
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet  
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan  
katsayı üzerinden güncellenir.  
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan  
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.  
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734  
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye  
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye  
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez  
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun  
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci  
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre  
güncellenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (10) Geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin  
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan  
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun  
olarak sunmaları için makul bir süre verilir…” hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “Alt  
yüklenici: Sözleşme konusu işin nev’i itibariyle bir kısmını yüklenici ile yaptığı sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiyi,  
… ifade eder.” açıklaması yer almaktadır.  
Öte yandan, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve  
sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İşin tamamı hiçbir suretle alt  
yükleniciler marifetiyle yaptırılamaz.” şeklinde yer alan hüküm, 08.08.2019 tarihli ve 30856  
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik ile “İşin tamamı alt yüklenicilere  
yaptırılamayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar  
nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye  
yaptırılacak iş bölümlerinin toplam bedeli sözleşme bedelinin %30’unu; alt yüklenicilere  
yaptırılacak işlerin toplam bedeli ise sözleşme bedelinin %50’sini geçemez.” şeklinde  
değiştirilmiş olup, yeni hüküm ilanı veya duyurusu 18.08.2019 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerin sözleşmelerinde uygulanmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: BSK YOL YAPIM İŞİ  
b) Türü: Yapım işleri  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
1. Kısım PMT ve Bitüm ile 252 bin ton Yol Yapım İşi  
2. Kısım PMT ve Bitüm ile 165 bin ton Yol Yapım İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:  
1. Kısım Şanlıurfa İli Merkez İlçeler (Haliliye, Eyyübiye, Karaköprü)  
2. Kısım Şanlıurfa İli Kırsal İlçeler (Akçakale, Birecik, Bozova, Ceylanpınar, Halfeti,  
Harran, Hilvan, Siverek, Suruç, Viranşehir)” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.1. … İstekli tarafından teklif  
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “. Benzer iş olarak kabul edilecek işler  
aşağıda belirtilmiştir:  
11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşlerinde  
Benzer İş Grupları Tebliği”nin (A) Alt Yapı İşleri V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)  
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:  
İnşaat Mühendisi” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin her iki kısmı üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının ihalenin 1’inci kısmı için  
19.225.000,00 TL, 2’nci kısım için 13.376.000,00 TL, ihalenin her iki kısmında ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin ihalenin 1’inci kısmı  
için 20.175.000,00 TL, 2’nci kısım için 14.024.000,00 TL, Teyda İnşaat Taahhüt  
Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin ihalenin 1’inci kısmı için 22.280.000,00 TL, 2’nci kısım  
için 16.031.750,00 TL, Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci  
kısmı için 8.625.000,00 TL, 2’nci kısım için 5.512.500,00 TL, Ardem Yapı Gayrimenkul  
İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin ihalenin 1’inci kısmı için 23.455.000,00  
TL, ikinci kısmı için 17.173.250,00 TL, Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ise ihalenin 1’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
kısmı için 26.350.000,00 TL, ikinci kısmı için 19.950.000,00 TL olduğu, başvuruya konu  
ihalede ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işlere uygun olarak teklif  
edilen bedelin en az %50’si oranında iş deneyimi gösteren belgelerin sunulması gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Söz konusu isteklilerin yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; ihalenin her iki kısmı  
üzerinde bırakılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri  
tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan  
iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen “2017/411189-2403184-2-1”  
numaranın beyan edildiği tespit edilmiştir.  
Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
ettiği iş deneyim bilgilerine ilişkin EKAP’tan yapılan sorgulamada; Şanlıurfa Büyükşehir  
Belediyesi Kırsal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından 11.06.2019 düzenlenme tarihli,  
50.969.330,14 TL belge tutarlı, esas işin toplam sözleşme bedeli 65.390.270,00 TL olan alt  
yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgede uygulanan yapı tekniği  
bölümünde “beton yol yapım işi, Belgeye konu işin esaslı unsuru: (A) Alt Yapı İşleri V.  
Grup” yazıldığı, ilgili belgenin “Belediye Sınırları Dahilinde Kırsal Alanda Beton Yol Yapım  
İşi” kapsamında alındığı, ve Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait alt  
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmektedir.  
İhalenin her iki kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt  
San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin  
Belgeler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP  
tarafından verilen “2017/411187-2396335-2-1” numaranın beyan edildiği tespit edilmiştir.  
Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim  
bilgilerine ilişkin EKAP’tan yapılan sorgulamada; Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri  
Daire Başkanlığı tarafından 20.05.2019 düzenlenme tarihli, 90.889.968,00 TL belge tutarlı,  
esas işin toplam sözleşme bedeli 115.026.060,00 TL olan alt yüklenici iş bitirme belgesinin  
beyan edildiği, söz konusu belgede uygulanan yapı tekniği bölümünde “yol yapım işi,  
Belgeye konu işin esaslı unsuru: (A) Alt Yapı İşleri V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı +  
Üstyapı)” yazıldığı, söz konusu belgenin “Büyükşehir Sınırları Dahilinde BSK Yol Yapım  
İşi” kapsamında alındığı ve Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.ye ait alt yüklenici iş bitirme belgesi  
olduğu görülmektedir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.ye ait  
yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun  
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen  
“2017/411187-2396335-1-1” numaranın beyan edildiği tespit edilmiştir.  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim bilgilerine ilişkin EKAP’tan yapılan sorgulamada;  
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından 06.05.2019  
düzenlenme tarihli, 114.213.660,00 TL belge tutarlı, uygulanan yapı tekniği bölümünde “yol  
yapım işi, Belgeye konu işin esaslı unsuru: (A) Alt Yapı İşleri V. Grup: Karayolu İşleri  
(Altyapı + Üstyapı)” yazıldığı, söz konusu belgenin “Belediye Sınırları Dahilinde İlçe  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
Merkezleri ve Kırsal Alanlarda BSK Yol Yapım İşi, 2017/411187 kapsamında alındığı ve  
Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic. A.Ş.nin %50 ortağı olan  
iş ortaklığına ait Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu görülmektedir.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda  
iş deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyanda bulunmadığı, Teyda İnşaat Taahhüt  
Elektromekanik San. Tic. A.Ş.ye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında  
belgeye EKAP tarafından verilen “2016/139265-1535139-2-1” numaranın beyan edildiği,  
Turfen İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi” satırında  
beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.  
Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan ettiği iş deneyim bilgilerine ilişkin EKAP’tan yapılan sorgulamada; Şanlıurfa  
Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından 11.07.2018 düzenlenme tarihli,  
101.681.742,45 TL belge tutarlı, uygulanan yapı tekniği bölümünde “ (A) Alt Yapı İşleri V.  
Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)”  
yazıldığı, söz konusu belgenin “Yol,  
2016/139265” kapsamında alındığı ve Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.ye  
ait yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmektedir.  
Yukarıda tespitleri yapılan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlı  
Asfalt San. ve Tic. A.Ş., Ardem Yapı Gayrimenkul İnşaat Taahhüt Akaryakıt Madencilik Tic.  
A.Ş. ile Teyda İnşaat Taahhüt Elektromekanik San. Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgelerinin  
asgari iş deneyim belge tutarının üzerinde olduğu, ayrıca ihale konusu işin Bsk yol yapım işi  
olduğu dikkate alındığında sunulan söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya  
İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş olarak kabul edilen iş tanımına da uygun olduğu  
anlaşılmıştır.  
Buna ek olarak başvuru sahibi tarafından “alt yüklenici iş deneyim belgelerinin %30’u  
geçmemesi gerekirken bu tutarın üzerinde alt yüklenici iş deneyim belgelerinin bulunduğu,  
söz konusu belgelerin iptal edilmesi gerektiği” ileri sürülmekle birlikte alt yüklenici iş bitirme  
belgesi sunan Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şanlı Asfalt San. ve Tic.  
A.Ş.nin sundukları belgelere dayanak teşkil eden ihalelerin ilan tarihlerinin Yapım İşleri  
Genel Şartnamesi’nde yapılan 18.08.2019 tarihli değişiklikten önce olduğu, söz konusu  
değişiklik öncesinde “İşin tamamı hiçbir suretle alt yükleniciler marifetiyle yaptırılamaz.”  
Şeklinde yer alan açıklama dikkate alındığında alt yüklenicilerin yüklenecekleri iş miktarını  
belirlemede “asıl işin tamamını yaptırmama” dışında oransal bir sınırlama bulunmadığı  
görülmüş, bu kapsamda söz konusu belgeler incelendiğinde ilgili isteklilerin işin tamamını  
yapmadıkları anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda iş  
deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyanda bulunmadığı görülmekle birlikte söz konusu  
isteklinin 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla yeterlik bilgileri tablosunda geçici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
teminata ilişkin satırlar doldurulmadığından ve EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine  
ulaşılamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup bu çerçevede idare  
tarafından ilgili isteklinin yeterlik bilgileri tablosundaki beyanlarına ilişkin herhangi bir işlem  
yapılmamasının mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanına aykırı olmadığı, Turfen  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A  
maddesindeki hüküm dikkate alındığında idare tarafından ilgili isteklilerin ekonomik açıdan  
en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olmadığından EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayan belgelerin sunulmasının istenilmediği, dolayısıyla söz konusu istekli  
tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin bu aşamada kontrolünün yapılamayacağı  
anlaşılmış, kaldı ki söz konusu isteklinin de 02.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla  
yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmadığından ve EKAP  
üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
sunulur.  
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"  
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter  
onaylı suretleri de kabul edilecektir.  
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare  
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
sunabilirler.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, ihale dokümanında  
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri için istekliler  
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile  
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak  
temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen  
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en  
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale  
Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici  
teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş  
şekline uygun olarak idarece istenilen bir sürede sunulması gerekmektedir.  
Bu kapsamda idarece 31.12.2020 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli Dmc Asfalt  
İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.den İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi uyarınca imza  
beyannamesi, imza sirküleri ve ticaret sicili bilgilerinin, (diğer belge 09.02.201, 2021 - GD -  
809) ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş.den ise  
imza beyannamesi, imza sirküleri ve diğer belgelerin (Pay Defteri 26.11.2020, 28900,  
04.03.2021, 2021-GD-1373, Hazirun Cetveli 26.11.2020, 28894 ve Şirketin tek ortaklı  
olduğuna dair belge) istenildiği,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İmza  
Beyannamesi” satırında Şanlıurfa 4. Noterliği tarafından 01.02.2021 tarihli ve 02005 yevmiye  
numaralı imza beyannamesi, “İmza Sirküleri” satırında Şanlıurfa 4. Noterliği tarafından  
01.02.2021 tarihli ve 02006 yevmiye numaralı imza sirküleri ve “Ticaret Sicili Bilgileri”  
satırında 09.02.2021 tarihli 2021-GD-809 numaralı ticaret sicil tasdiknamesinin beyan  
edildiği, söz konusu istekli tarafından idareye sunulan belgelerle beyan edilen belgelerin tarih  
ve sayı bilgilerinin birbirleriyle uyumlu olduğu,  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik  
bilgileri tablosunun “İmza Beyannamesi” satırında Dursun Çiçek adına düzenlenen Şanlıurfa  
4. Noterliği tarafından 28.12.2020 tarihli ve 31500 yevmiye numaralı imza beyannamesi,  
“İmza Sirküleri” satırında Şanlıurfa 4. Noterliği tarafından 04.12.2020 tarihli ve 29560  
yevmiye numaralı imza sirküleri ve “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında 26.11.2020 tarihli  
28900 numaralı pay defteri ile 04.03.2021 tarihli 2021-GD-1373 sayılı ticaret sicil  
tasdiknamesi ile “Diğer Belgeler” satırında 20.11.2020 tarihli 28894 sayılı hazirun cetvelinin  
beyan edildiği, söz konusu istekli tarafından idareye sunulan belgelerle beyan edilen  
belgelerin tarih ve sayı bilgilerinin birbirleriyle uyumlu olduğu görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde ihale üzerinde  
bırakılan istekli Dmc Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Şanlı Asfalt San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen belgeler ile idareye sunulan belgelerin tarih ve sayı bilgilerinin  
birbirleriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/021  
: 29  
: 26.05.2021  
: 2021/UY.II-1070  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.