2021/UY.II-1106 - Kamu İhale Kararı - Didim İlçe Sınırları Dahilinde Belediye Encümeni Tarafından Hakkında 3194 Sayılı Kanunun 32 Nci Maddesine Göre Yıkım Kararı Verilen İki Adet Taşınmazın Yıkımı İle Molozların Taşınması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

BAŞVURU SAHİBİ:

Dama Restorasyon Danış. İnş. Paz. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Didim Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/245189 İhale Kayıt Numaralı “Didim İlçe Sınırları Dahilinde Belediye Encümeni

Tarafından Hakkında 3194 Sayılı Kanunun 32 Nci Maddesine Göre Yıkım Kararı Verilen İki

Adet Taşınmazın Yıkımı İle Molozların Taşınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Didim Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından 27.04.2021 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Didim İlçe Sınırları Dahilinde Belediye Encümeni

Tarafından Hakkında 3194 Sayılı Kanunun 32 Nci Maddesine Göre Yıkım Kararı Verilen İki

Adet Taşınmazın Yıkımı İle Molozların Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Dama Restorasyon

Danış. İnş. Paz. Ltd. Şti.nin 30.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

07.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.05.2021 tarih ve 23165 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/853 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Şikâyete konu ihalenin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesine göre

pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, anılan Kanun’da açık ihale ve belli istekliler arasında

ihale usulünün temel ihale usulleri olduğu diğer ihale usullerinin kanunda belirtilen özel

hallerde kullanılabileceği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı

21’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

…

b)Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve

beklenmeyen yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin

sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare

tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak

yapılmasının zorunlu olması…” hükmünün yer aldığı, ihale konusu işin 3194 sayılı İmar

Kanunu’nun 32’nci maddesi gereği yıkılmasına karar verilen iki adet taşınmazın yıkımı ve

molozların taşınması işi olduğu, dolayısıyla anılan kanun hükmünde belirtildiği gibi ihalenin

ivedi bir şekilde yapılmasını gerektirecek bir durumun söz konusu olmadığı, ayrıca Didim

ilçe sınırları içerisinde 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32’nci maddesi gereğinde yıkılması

gereken 1680 adet yapının bulunduğu, bu yapıların yıkılması için idarece daha önce açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen ihalenin iptal edildiği ve anılan yapıların yıkımı için yeni bir ihaleye

de çıkılmadığı, buna rağmen idare tarafından sadece ihale konusu olan iki adet taşınmazın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

yıkımı ve molozların taşınması işinin pazarlık usulü ile ihale edildiği, daha önce yıkıma konu

olan 1680 adet yapının yıkılmasında ivedi bir durum söz konusu olmamasına rağmen bu

ivediliğin ihale konusu 2 adet taşınmaz için bulunmasının hukuken savunulabilir bir tarafının

bulunmadığı, dolayısıyla ihale konusu işin gerçekleştirilmesinde kullanılan ihale usulünün

kanuna aykırı olduğu,

2) İdarece ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 1.714.102,00 TL olarak açıklandığı,

ancak aynı idare tarafından daha önce açık ihale yöntemi ile gerçekleştirilen ve daha sonra

iptal edilen 2021/119849 ihale kayıt numaralı ihalenin konusu ile şikâyete konu ihalenin

konusunun ve bu kapsamda gerçekleştirilecek iş kalemlerinin aynı olduğu, 2021/119849 ihale

kayıt numaralı ihalede yaklaşık maliyetin 698.867,35 TL olmasına karşın aynı iş kalemlerinin

yer aldığı şikâyete konu ihalede yaklaşık maliyetin 1.714.102,00 TL olarak belirtildiği, bu

çerçevede değerlendirildiğinde yaklaşık maliyetin hesaplanmasında idarece gerekli dikkat ve

özenin gösterilmediği, birebir aynı iş kalemlerini içeren aynı idare tarafından gerçekleştirilen

iki farklı ihalede yaklaşık maliyetler arasında bu kadar bir farkın bulunmasının mümkün

olmadığı, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede yaklaşık maliyetin aşırı

derecede yüksek belirlendiği, yaklaşık maliyetin belirlenmesinde kullanılan iş kalemleri

incelendiğinde bu kalemlerin fiili durum ile örtüşmediği, yıkılacak binanın tamamen mi

yoksa kısmen mi yıkılacağı, kısmen yıkılacak ise hangi kısımlarının yıkılacağının ve kalan

diğer kısımlarının statiğinin ve ilave güvenlik tedbiri alınıp alınmayacağının belirsiz olduğu,

tüm bu unsurların işin yaklaşık maliyetinin belirlenmesinde etkili olduğu, yaklaşık maliyetin

yerinde tespit ve ölçümler yapılarak belirlenmediği, ihale konusu iş kalemleri ile ilgili iş

mahallerinde gerekli ölçüm ve tespitler yapılarak yaklaşık maliyetin tekrar belirlenmesi

gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan MBR Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

iş deneyim belgesinin yeterli olmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun yetersiz

olduğu, usulüne uygun olmadığı ve aynı zamanda belgelerin de eksik olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” 55’inci maddesinde

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu

işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen

günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer

hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye

yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik

veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise

dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde 2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:Didim İlçe Sınırları Dahilinde Belediye Encümeni Tarafından Hakkında 3194

Sayılı Kanunun 32’nci Maddesine Göre Yıkım Kararı Verilen İki Adet Taşınmazın Yıkımı İle

Molozların Taşınması

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü: 1 Adet Uzun İskele, 1 Adet Yüksek Binanın (2 Adet) Yıkımı İle

Molozların Taşınması

Ayrıntılı bilgi İdari Şartname ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: DİDİM İlçesi

d) İşe ait (varsa) diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, itirazen şikâyete konu ihalenin 4734

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi uyarınca 27.04.2021 tarihinde

gerçekleştirildiği, ihale işlem dosyası incelendiğinde, idarece EKAP üzerinden 22.04.2021

tarihinde gönderilen yazı ile başvuru sahibinin doküman almaya ve teklif vermeye davet

edildiği, başvuru sahibinin 23.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasının şikâyete konu ihalenin 4734 Sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 21/b maddesine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirilmesinin mevzuata uygun

olmadığı, ilgili mevzuat düzenlemeleri dikkate alındığında ihalenin pazarlık usulü ile

gerçekleştirilmesini gerektirecek bir durumun bulunmadığı yönünde olduğu anlaşılmıştır.

İhale onay belgesi ve İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, itirazen şikâyete

konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi uyarınca

gerçekleştirildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi uyarınca

gerçekleştirilen ihalelerde anılan Kanun maddesi uyarınca idarelerin ilan yayımlama

zorunluluğunun bulunmadığı, ihaleye katılacak isteklilerin 22.04.2021 tarihinde EKAP

üzerinden gönderilen yazı ile doküman almaya ve teklif vermeye davet edildiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde, ihale

sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının

(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda idareye şikâyet süresinin beş

gün olduğu, ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, 5 günlük

süreyi aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, itirazen şikâyete konu ihalenin 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi uyarınca 27.04.2021 tarihinde

gerçekleştirildiği, ihale işlem dosyası incelendiğinde, idarece EKAP üzerinden 22.04.2021

tarihinde gönderilen yazı ile başvuru sahibinin doküman almaya ve teklif vermeye davet

edildiği, başvuru sahibinin 23.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin şikâyet konusu ihalenin mevzuatta belirtilen şartlar oluşmadan

pazarlık usulü (21/b) ile ihale edilmesinin yerinde olmadığı yönündeki iddia dikkate

alındığında, ihalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesi uyarınca

idareye şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren en geç 5 gün

içinde ve her halükarda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılması gerekmektedir.

Bu kapsamda değerlendirildiğinde başvuru sahibinin söz konusu iddia ile ilgili olarak farkına

varma tarihinin doküman almaya ve teklif vermeye davet edildiği 22.04.2021 tarihi olduğu,

ancak başvuru sahibi tarafından anılan iddia ile ilgili olarak mevzuatta belirtilen süreler

dikkate alınmadan ihale tarihinden ve ihale komisyonu kararının tebliğinden sonra

30.04.2021 tarihinde şikâyet başvurusunun gerçekleştirildiği anlaşıldığından başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu

Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak

suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte

bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu

aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan

ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık

hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda

hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti”

başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için

öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi

götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;

ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,

mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi

yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal

afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale

konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli

olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve

yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin

bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin

hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki

ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda

yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale

edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek

işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı

olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,

yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa

meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti”

başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat

ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek

yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve

kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve

(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir

öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

…

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve

standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla

başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat

bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede yaklaşık

maliyetin piyasadan alınan fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle tespit

edildiği, bu doğrultuda yaklaşık maliyetin 1.714.102,00 TL olarak belirlendiği, ayrıca ihale

onay belgesinin ekinde de yaklaşık maliyet hesap cetvelinin bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede ihale dokümanı kapsamında yer alan

Özel Teknik Şartname’de ihalenin kapsamına, ihale konusu işin yapılması ile ilgili esaslara ve

poz tariflerine yer verildiği, yine aynı şekilde İdari Şartname’de ihale konusu iş kapsamında

gerçekleştirilecek olan iş kalemleri ile ilgili m², m³, ton, saat bilgilerinin yer aldığı, bu

bağlamda ihale konusu iş kapsamına yapılacak işlerin miktarına ilişkin bir belirsizliğin

bulunmadığı, yaklaşık maliyetin piyasadan alınan fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması

alınmak suretiyle elde edildiği, bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin de yaklaşık maliyetin

tespiti için idareye fiyat teklifi sunduğu, kaldı ki bu teklifin ihalenin belirlediği yaklaşık

maliyet tutarının da üzerinde olduğu görülmüş olup, bu çerçevede değerlendirildiğinde

idarece yapılan yaklaşık maliyet hesaplamasının kamu ihale mevzuatına uygun olarak

gerçekleştirildiği anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması

zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %50’den az olmamak üzere ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerekir.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde Yer Alan B/III Grubu İşler Benzer İş Olarak

Kabul Edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan MBR Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyası kapsamında İçişleri Bakanlığı tarafından düzenlenen 18.09.2018 tarihli ve

2016/513591-1945876-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede;

Yükenelicinin adı soyadı veya ticaret unvanının, “MBR Yapı İnşaat Organizasyon

Turizm Otomasyon Gıda Temizlik Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti. - Mefak İnşaat Müh. Mim. San.

ve Tic. Ltd. Şti.”

İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve

gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarlarının, “MBR Yapı İnşaat Organizasyon Turizm

Otomasyon Gıda Temizlik Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti. - 51,00% = 5.535.204,07 TL

- Mefak İnşaat Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti.- 49,00% = 5.318.137,25 TL”

İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin, “11.07.2018”

Belge tutarının, “10.853.341,32TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:

32 Derslikli Mesleki ve Teknik Lisesi % 42,56; 200 Kişilik Pansiyon % 38,86; Atölye %

10,58, Altyapı, Çevre ve Peyzaj İşleri % 6,00, Müteferrik İşler % 2,00

TOPLAM = %

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 35

: 02.06.2021

: 2021/UY.II-1106

100” olarak ifade edildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinden bırakılan istekli tarafından sunulan teklif tutarı (1.595.225,00 TL) ve

ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde anılan istekli tarafından sunulan

iş deneyim belgesindeki kendi hissesine düşen tutarın ihale konusu işte istenilen asgari iş

deneyim oranını karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiaları yerinde

görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya