Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2021/128241-Sinop Sahil Belediyeler Birliği Katı Atık Ön İşlem Tesisi İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/128241
Başvuru Sahibi
Yka Gayrimenkul Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sinop Sahil Belediyeler Birliği Katı Atık Ön İşlem Tesisi İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
BAŞVURU SAHİBİ:
Yka Gayrimenkul Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/128241 İhale Kayıt Numaralı “Sinop Sahil Belediyeler Birliği Katı Atık Ön İşlem Tesisi
İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
06.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sinop Sahil Belediyeler Birliği Katı
Atık Ön İşlem Tesisi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yka Gayrimenkul Madencilik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 29.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.05.2021 tarih ve 22371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/817 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihalede
kabul edilecek benzer işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan A/XVI
grubu işler olarak belirlendiği, aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde değerlendirmenin “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik
değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapılacağı ve “A.3.Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP)
(3 puan):İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu
işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici
kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım
işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %30’undan az olmamak
üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/XVI grubu yapım işlerinden atık bertaraf etme
tesisleri kapsamında bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi
inşaatını birlikte bulunduran (A/XVI-MATKT), noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş
deneyim belgesi (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması şartıyla, aşağıda
belirtilen puanlar verilecektir
(A/XVI-MATKT): “A/XVI grubu yapım işlerinden atık bertaraf etme tesisleri
kapsamında bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi inşaatını
birlikte bulunduran”
Atık bertaraf etme tesisleri kapsamında bünyesinde tam otomatik
mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi inşaatını birlikte bulunduran PUAN
Yapım İşi İş Deneyimi Belge Sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
0 ise
1 ve daha fazlası ise
0
3
puan alacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu ihalede normal şartlar altında
AXVI. Endüstriyel Tesis İnşaatları işine ait iş deneyim belgesi yeterli iken, rekabeti
engelleyecek şekilde teknik değer nitelik puanı olarak AXVI. benzer iş grubunun 5’inci
maddesinde yer alan “Atık bertaraf etme tesisleri”ne ilişkin ilave iş deneyim belgesinin talep
edildiği, ayrıca bu tesis kapsamında bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve
kompost tesisi inşaatının bulunmasının istenildiği, bu durumun rekabeti engellediği, bununla
birlikte Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesine göre benzer iş
tespitinin ayrıştırma yapılarak belirlenemeyeceği, idare tarafından daha önce gerçekleştirilen
benzer ihalelerde bunun gibi bir benzer iş ve kalite teknik puan belirlemesinin yapılmadığı,
böyle bir belirlemenin rekabeti daraltacağı ve ihaleye belki de tek bir isteklinin katılmasına
sebep olacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde
“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat
esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem
kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar
kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları
seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir
belirleme yapılamayacaktır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” bölümünde “XVI. Grup:
Endüstriyel Tesis İnşaatları:
1.Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar
2.Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları
3.Petrol rafineri ve terminalleri
4.Gaz terminalleri
5.Atık bertaraf etme tesisleri
6.Atık işleme tesisleri
7.Bacagazı arıtma tesisleri” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Sinop Sahil Belediyeler Birliği Katı Atık Ön İşlem Tesisi İnşaatı Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 20 ton/saat kapasiteli Tam Otomatik Mekanik Ayrıştırma
Tesisi İnşaatı, Kompost Tesisi İnşaatı ve Mekanik, Elektrik işlerinin yapılması. Ayrıntılı bilgi
idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Sinop (Merkez)…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
a) Yapım işlerinde iş deneyimi değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan
A/XVI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
1. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar
2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları
3. Petrol rafineri ve terminalleri
4. Gaz terminalleri
5. Atık bertaraf etme tesisleri
6. Atık işleme tesisleri
7. Bacagazı arıtma tesisleri
b) İhale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale
konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulabilecektir.
c)Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak
üzere iki kısımda yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması (TP:60 PUAN)
Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Kurum tarafından
belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler
arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekli 60 puan alacaktır. Sınır değerin
üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 60) / TF formülü ile, sınır değerin
altındaki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TF x 60) / TFsd formülü ile hesaplanacaktır. Bu
formülde;
TP: Teklif puanı,
TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk
teklif fiyatı sahibi istekli,
TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder.
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması (KP:40 PUAN)
A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı (İKNP) (37 Puan):
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 37 tam puan üzerinden
yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik
puanlaması konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
A.2.2. Her bir iş kalemi için verilen teklifin, toplam teklif bedeline oranı; o iş kalemi
için verilen “Aralık” daki alt ve üst limitlere eşit veya alt ve üst limitler arasına girdiği zaman
tabloda verilen puan alınacaktır.
…
İKNP Puanlama hesabında alt ve üst oranlar, virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate
alınacaktır. 6. haneden sonraki rakamlarda hiçbir şekilde üste yuvarlama yapılmayacak olup,
aşağıdaki örneklerde gösterildiği şekilde;
Örnek; 0,1256321 sayısı 0,125632 olarak,
0,1256329 sayısı 0,125632 olarak,
0,1256325 sayısı 0,125632 olarak,
0,0000005 sayısı 0,000000 olarak uygulama yapılacaktır.
A.2.3. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
dışında kalıyorsa o iş kalemleri için puan alamayacaklardır.
A.2.4. İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen
puanların toplamıdır.
A.3. Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (3 puan):
İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu
işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici
kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım
işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %30’undan az olmamak
üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/XVI grubu yapım işlerinden atık bertaraf etme
tesisleri kapsamında bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi
inşaatını birlikte bulunduran (A/XVI-MATKT), noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş
deneyim belgesi (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması şartıyla, aşağıda
belirtilen puanlar verilecektir. (*) (**)
(A/XVI-MATKT): “A/XVI grubu yapım işlerinden atık bertaraf etme tesisleri
kapsamında bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi inşaatını
birlikte bulunduran”
Atık bertaraf etme tesisleri kapsamında bünyesinde tam otomatik
mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi inşaatını birlikte bulunduran PUAN
Yapım İşi İş Deneyimi Belge Sayısı
0 ise
0
3
1 ve daha fazlası ise
puan alacaktır.
(*) Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesi (A/XVI-MATKT) işlerine ait ise Teknik
Değer Nitelik Puanı (TDNP) 3 (üç) puan olarak dikkate alınacaktır.
(**) Ancak sunulan iş deneyim belgeleri, (A/XVI-MATKT) işleri yanında diğer iş
gruplarındaki işleri de içeriyorsa, hakediş, metraj cetvelleri vb. bilgi ve belgeler ile tevsik
etmesi şartıyla (A/XVI-MATKT) işlerine ait kısmının teklif bedelinin %30’undan az olmamak
şartını sağlaması halinde de Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) 3 (üç) puan olarak dikkate
alınacaktır.
Ortak girişimlerde ise pilot ortağın yukarıda verilen şartı taşıması ve özel ortakların
her biri için ise teklif bedelinin %15’inden az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş
(A/XVI-MATKT) işlerini içeren, noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş deneyim belgesi
(EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur), sunulması durumunda Teknik Değer Nitelik
Puanı (TDNP) 3 (üç) puan olarak dikkate alınacaktır. Özel ortakların yeterlilik için
sundukları iş deneyim belgeleri (A/XVI-MATKT) işlerine ait ise Teknik Değer Nitelik Puanı
(TDNP) hesabında dikkate alınacaktır.
Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) için sunulan veya dikkate alınan İş Deneyim
Belgelerinden İş Denetleme ve/veya İş Yönetme Belgesi sunan İsteklilere TDNP olarak 0(sıfır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
puan verilecektir.
İsteklinin teknik değer nitelik puanı için vereceği iş deneyim belgesi Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre güncellenerek değerlendirmeye alınacaktır.
Kalite ve teknik değer nitelik puanı (KP), İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı
(İKNP), Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) nın toplamıdır.
KP= İKNP + TDNP
A.4 Değerlendirme puanı (DP):
Değerlendirme puanı, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının
toplamıdır.
DP = TP + KP
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklif
bedelidir.
C. Puanlama sonucunda eşit puanlı tekliflerden, fiyatı daha düşük olan istekli,
ekonomik açıdan avantajlı teklif sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale İlanı’nın ilgili maddelerinde de aynı düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak da belirlenebilmektedir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
aktarılan maddelerinde bu hususun yanı sıra; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların
parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin
değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça
belirtileceği, fiyat dışı unsurların, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan
kaldırıcı bir şekilde belirlenemeyeceği, fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine
veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik gerekçeli bir açıklama belgesi
hazırlanacağı ve bu belgenin ihale onay belgesinin ekinde yer alacağı hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak
belirlenebileceği hususunun tamamen idarenin takdirinde olduğu, fiyat dışı unsurlar
kullanılarak belirlenmesi durumunda hangi esaslara uyulması gerektiği Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda aktarılan bölümünde açıklanmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerine göre teklif kapsamında sunulacak iş deneyim
belgelerinde aranan benzer işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekindeki listede
yer alan AXVI grubu işler olarak düzenlendiği görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz
konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirleneceğinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat
dışı unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu düzenlemelere göre teklif fiyatı puanlamasının, aşırı düşük teklif sınır
değeri hesaplamasına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif sahibi
isteklinin 60 puan alacağı, bu kapsamda sınır değerin üstündeki isteklilere ilişkin teklif fiyatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
puanlamasının sınır değerin üstündeki ilk teklif sahibi isteklinin teklif fiyatının 60 sayısıyla
çarpılıp bulunan sonucun isteklinin teklif fiyatına bölünmesi suretiyle hesaplanacağı, diğer
yandan sınır değerin altındaki isteklilerin teklif puanlamasının ise isteklinin teklif fiyatının 60
sayısıyla çarpılıp bulunan sonucun sınır değerin üstündeki ilk teklif sahibi isteklinin teklif
fiyatına bölünmesi suretiyle hesaplanacağı, kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının ise 40
puan üzerinden yapılacağı, değerlendirme puanının iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanı (37 puan) ve teknik değer nitelik puanı (3 puan) üzerinden yapılacağı ve ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklif olacağı
anlaşılmaktadır.
Kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının 3 puanlık kısmını oluşturan teknik değer
nitelik puanının isteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre karşı yapmış
olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %30’undan az olmamak üzere tek sözleşmeyle
yerine getirilmiş AXVI grubu yapım işlerinden atık bertaraf etme tesisleri kapsamında
bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi inşaatını birlikte
bulunduran, noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş deneyim belgesi sunması şartıyla
verileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
kamu ihale mevzuatında hangi yöntem kullanılarak belirleneceği, işin niteliğine ve idarenin
ihtiyacına göre işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer
gibi unsurlar dikkate alınarak fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir
yetkisinin tanındığı, idare tarafından İdari Şartname’de AXVI grubu yapım işlerinin benzer iş
olarak belirlendiği, fiyat dışı unsur puanlaması kapsamında da kalite ve teknik değer nitelik
puanlamasının teknik değer nitelik puanı kısmının, isteklinin yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden
geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %30’undan az
olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş AXVI grubu yapım işlerinden atık bertaraf
etme tesisleri kapsamında bünyesinde tam otomatik mekanik ayırma tesisi ve kompost tesisi
inşaatını birlikte bulunduran iş deneyim belgesi sunması şartıyla verileceğinin belirtildiği,
yapılan düzenlemenin ilave iş deneyim belgesi istenilmesi anlamına gelmeyeceği, söz konusu
hususun bir yeterlik kriteri olmadığı, puanlamada yer alan iş deneyim belgesinin sunulmaması
durumunda teklifin geçerli olacağı, bu durumda isteklinin sadece teknik değer nitelik puanı
alamayacağı, idarenin ihtiyaçları doğrultusunda isteklilerin tekliflerinin fiyat dışı unsur
puanlamasına tabi tutulmasının idareye tanınan bu takdir yetkisi kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, idarenin benzer iş belirlemesinde Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği ekinde yer alan iş grupları listesinden herhangi bir ayrıştırma yapmadığı ve
ihalelere ait ihale dokümanlarında yeterlik değerlendirmesine ilişkin düzenlemelerin farklılık
arz edebileceği bu nedenle her ihalenin kendi içerisinde incelemeye konu olması gerektiği
dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 62
: 09.06.2021
: 2021/UY.II-1168
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.