Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2020/663848-Ayrım Karşıyaka -Uğurlu (Dokap)Yolu Km 0+000- 5+172,03 Arası Ksy Bağlantısı Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması (İkmal) İşi
Bilgi
İKN
2020/663848
Başvuru Sahibi
Şir-As İnş. Enrj. Mad. Gıda. İh. Mad. Tmz. Akr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ayrım Karşıyaka -Uğurlu (Dokap)Yolu Km 0+000- 5+172,03 Arası Ksy Bağlantısı Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması (İkmal) İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
BAŞVURU SAHİBİ:
Şir-As İnş. Enrj. Mad. Gıda. İh. Mad. Tmz. Akr. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/663848 İhale Kayıt Numaralı “Ayrım Karşıyaka -Uğurlu (Dokap)Yolu Km 0+000-
5+172,03 Arası Ksy Bağlantısı Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması
(İkmal) İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ayrım Karşıyaka-Uğurlu (Dokap)Yolu Km 0+000-5+172,03 Arası Ksy
Bağlantısı Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması (İkmal) İşi”
ihalesine ilişkin olarak Şir-As İnş. Enrj. Mad. Gıda. İh. Mad. Tmz. Akr. Tic. Ltd. Şti.nin
26.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.03.2021 tarih ve 12856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
11.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/465 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan istekli Hayran Gıda-İnş. Mad. Hazır Bet. İnş. Malz. Nak.-
Turz.-Hayv. Tarım Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli Ziya Sarı-Zeki Alibeyoğlu İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirilmesinde
mevzuata aykırılıkların olduğu, şöyle ki;
1) Anılan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunu eksik ve hatalı doldurulduğu
hususunun gözden kaçırıldığı, ayrıca anılan istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak sunulan
belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu,
2) İdari Şartname'nin 7.1.b.2'nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösteren ticaret sicil gazeteleri ile nev'i ve isim değişikliklerini gösteren tüm
ticaret sicili gazeteleri ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 10/A maddesine uygun olarak
ortakların T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik edici
bir belge sunulmadığı,
-ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan imza sirkülerinin ihalenin yapıldığı yıl içerisinde onaylı olmadığı
veya imza sirkülerinin aslının üç defadan fazla onay aldığının yani suretin mevcut hali ile
fotokopi olduğu, teklif ekinde sunulan vekâletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
olup olmadığı, isteklilerce sunulan ortaklık durum belgelerinde yer alan bilgilerin Ticaret
Sicili Gazetesi'nde yer alan bilgiler ile uyumlu olmadığı, isteklilerin teklif mektupları ve
ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığı, sunulan imza
sirkülerinin, vekaletnamenin veya teklif mektubundaki imzaların aynı olup olmadığı,
vekaletnamede yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sona erip ermediğinin tespit
edilmesi gerektiği, sunulmuş olan belgeler ile EKAP ve MERSİS sistemi arasında farklılıklar
olduğu, ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin yer aldığı standart formun beyan edilmediği ve
tevsiki amacıyla idareye sunulmadığı,
3) İstekliler tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosundaki bilanço rasyolarının
yanlış hesaplandığı, yasal süresi içerisinde verilmiş olan son beyannameye göre değil
düzeltilmiş beyannamelere göre hesaplama yapıldığı, kısa vadeli banka borçları
değerlendirilirken tüm mali borçların hesaplamaya dahil edilerek hesaplama yapılması
gerekirken sunulan belgelerde eksik ve hatalı hesaplama yapıldığı, ayrıca ciro oranının teklif
edilen bedeli karşılamadığı,
4) Anılan istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim
belgelerinde benzer işe ait olmayan işlerin de olduğunun görüleceği, isteklilerce sunulan iş
deneyim belgelerinde de esaslı unsur belirlemesinin yapılmadığı, bu durumda iş deneyim
belgesinin esaslı unsurunun herhangi bir kabule göre yapılamayacağı ve bu yetkinin iş
deneyim belgesini düzenleyen idarenin olduğu da dikkate alındığında, esaslı unsur belirlemesi
yapılmayan iş deneyim belgelerindeki benzer iş kapsamında olmayan işlerin tutarlarının
ayrıştırılarak karar verilmesi gerektiği, ayrıca sunulan iş denetleme belgelerinin iş denetleme
sahibi denetlemesini yaptığı işyerinde (firma bünyesinde başka bir işyerinde olması yeterli
değildir.) o işyeri için açılan sigorta numarası altında çalışmadığı, başka bir ifadeyle bu
işyerinde çalışmadığından fiili olarak denetleme yaptığından söz edilemeyeceği, iş denetleme
belgesi sahibi iş deneyim belgesini kapsayan dönem içinde birçok yerde sigortalı olarak
çalıştığı, iş deneyim belgesi sahibinin bu dönemlere ilişkin SGK hizmet dökümünün
istenilmesi halinde bu durum açıkça görüleceği, dolaysıyla birçok işyerinde aynı anda çalışan
belge sahibinin fiili olarak bu işi denetlediğinden bahsedilemeyeceğinin açık olduğu, iş
denetleme belgesi içerisinde iş deneyim belgesine esas ihalenin yaklaşık maliyet ve teklif
cetvelinde olmayan bitüm bedelinin idare tarafından iş kapsamında kullanılmak üzere
verildiği halde bitüm bedelinin yarısı ilave edilerek hesaplandığının görüldüğü, bitüm
bedelinin ilave edilebilmesi için işin keşfinin içerisinde olması ancak daha sonra idare
tarafından verilmesi durumunda iş deneyim belgesine ilave edileceğinden belgenin hatalı
olarak düzenlendiği,
5) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen ihale üzerinde bırakılan istekli Hayran
Gıda-İnş. Mad. Hazır Bet. İnş. Malz. Nak.-Turz.-Hayv. Tarım Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ziya Sarı-Zeki Alibeyoğlu İş Ortaklığı
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda yer verilen gerekçelerle mevzuata
uygun olmadığı,
a) KGM/2202/Ö iş kalemine ilişkin NAK.03 Ariyet Ocağından Getirilecek Kazının
Nakli (M= 30,786 km) analiz girdisi için idare tarafından verilen formüle uyulmadığı,
formülde Y yoğunluk değerinin yanlış olarak hesaplamalara dahil edildiği,
b) İstekliler tarafından Kgm/Üstyapı-3 ile Kgm/Üstyapı-2 iş kalemine ait analiz girdisi
olan “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'xl6'eleme ve yükleme tertibatlı, 25m3/saat 1' ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
40 m3 /saat 2'randımanlı)” ile açıklama istenilen diğer iş kalemlerindeki makine analiz
girdileri için 3. kişilerden fiyat teklifi alarak açıklama yaptıkları, rayiç bedeli olan makinalar
için ihale ilan tarihinde yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre fiyat teklifi ile açıklama
yapmalarına imkan bulunmamakla beraber iş makinalarının analizdeki özellikleriyle bire bir
aynı olduğuna ilişkin belgelendirme yapmadıkları, sunulan SMMM raporlarında analizdeki
özelliklere benzetilerek yazılmış makinanın gerçek özelliklerinin belirtilmediği, SMMM
raporunda “primer 15'x24'+sekonder 24'xl6'eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1* ve -40
m3 /saat2'randımanlı” bahsedilmediği, bu durumda idarece istekliden veya raporu düzenleyen
SMMM den Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'xl6'eleme ve yükleme tertibatlı, 25
m3/saat 1' ve 40 m3 /saat 2'randımanlı) ilişkin tescile esas ruhsat, tescile esas makine üreticisi
veya satıcısından alınan teknik belgenin istenilerek karar verilmesi gerektiği,
c) İstekliler tarafından sunulan analiz girdilerinde girdi miktarlarının, idare tarafından
isteklilere gönderilen analizlerdeki girdi miktarlarından daha düşük alınarak hesaplama
yapıldığı, herhangi bir avantajlı koşul sunmadan girdi cins ve miktarlarının değiştirilmesinin
mümkün olamayacağından aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,
ç) KGM/PDK iş kalemine ait profilli demir ve nervürlü çelik nakli analiz girdisi
içerisinde işçilik bedeli olduğu halde açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği,
Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına göre işçilik bedellerinin açıklama istenmeyen analiz
girdisi olarak belirlenmelerine imkan bulunmadığı, isteklilerinde bu girdiler için saatlik asgari
ücretin altında fiyat belirleme yapmayacaklarından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği; “Profil Demirin; Yüklenmesi, iş Başına Taşınması, Boşaltılması ve
İstifi (M= 791,789 km)” girdisi hesaplamasında yükleme ve boşaltılması ile istifi karşılığı
olarak nakliye hesabında işçilik miktarı eklemediği, “Düz siyah sac 2,5 mm kalınlık ve
yukarısı (1200x2400 HRU ve diğerleri) ve “Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235JR) (I,
U, T, Omega) (TS 910, TS 912, TS 911 EN 10055)” girdileri için üçüncü kişilerden aldıkları
fiyat tekliflerinden analiz girdisinde kullanılan rayiç fiyatının, ihale tarihindeki fabrika satış
fiyatlarının ve piyasa satış fiyatlarının çok altında olduğu fiyat teklifi veren firmaların gerçek
satış ortalamalarının olmadığı,
d) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, ayrıca aritmetik
hata bulunmayan analizlere ait tutarların da teklif fiyatlarının üzerinde olduğu, aynı cins ve
özellikteki analiz girdileri için farklı analiz ve iş kalemlerinde farklı fiyatların kullanıldığı,
açıklama istenmeyen analiz girdileri için bir bedel öngörülmediği,
e) Açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı, ayrıca
3.kişilerden alınan fiyat teklifleri ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarını onaylayan SMMM
mensuplarının faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihinin geçmiş olduğu bundan dolayı
geçerlilik tarihi uygun olmayan faaliyet belgelerine ait alınan fiyat tekliflerinin geçersiz
olması gerektiği, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit
tutanaklarının karşılaştırılması gerektiği, fiyat teklifi ya da proforma fatura alınan firmaların
teklif verdikleri alanlarda faaliyet alanlarının bulunmadığı, fiyat teklifleri ekinde sunulması
zorunlu olan tam tasdik veya TÜRMOB standart sözleşmesi olarak sunulan sözleşmelerin
üzerinde firma kaşe ve imzasının bulunmadığı, idareye verilen sözleşme evraklarında
sözleşme sürelerinin dolduğu dolayısıyla imzalamaya yetkili olmayan kişilerden fiyat teklifi
alındığı, alınan fiyat tekliflerinden II. Sınıf Çam Kerestesi, C30/37 Hazır Beton Harcı, beton
çelik çubukları, amonyum nitrat karışımı, motorin ve diğer malzeme girdileri için işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
yapılacağı yere olan mesafenin belirtilmediği ve bu malzemelere ait nakliye bedellerinin
fiyata yansıtılmadığı,
f) Tüm iş kalemlerindeki nakliye mesafeleri için idareye ait yaklaşık maliyete esas
mesafelerden daha düşük mesafe alınarak kendilerine avantajlı durum elde ettikleri halde bu
mesafeleri tevsik edici herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı, analizdeki formül ve
mesafelere uyulmamış olup formül hesaplamasının hatalı olarak yapıldığı,
g) Hazır beton malzemesi için üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin 180 km olarak kullanılacağı, aşırı düşük açıklamaları uygun görülen isteklilerin
beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki mesafe ile ilgili tevsik edici bilgi ve belge
sunmadıkları, açıklama istenen analiz girdisi olarak belirlenen nakliye girdileri için ortalama
taşıma mesafesini tevsik edici bilgi ve belgelerin (itinerer, ağırlıklı ortalama taşıma mesafesi
hesabı) sunulması gerektiği,
h) Akaryakıt giderine yönelik açıklamanın EPDK düzenlemeleri dikkate alınarak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesi uyarınca akaryakıt fiyatının %90’ın
altında olduğu,
i) Kamu Kurumu rayiçleri ile açıklama yapılması halinde rayiç listesi sunulması
gerekirken kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarına ilişkin rayiç listesi sunulmadığı, liste
konulmadığı gibi kullanılan rayiçlerin hangi kuruma ait olduğunun belirtilmediği,
ı) İşçilik giderlerine ilişkin olarak vasıflı işçilerin asgari ücretle çalışmasının hayatın
olağan akışına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak iddia konusu
kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye yönelik inceleme (A) bölümünde; diğer isteklilere ilişkin inceleme ise eşit muamele
ilkesi yönünden (B) bölümünde yapılmıştır.
İhale sürecine ilişkin olarak 06.04.2021 tarihli ve 6355 sayılı Kurum yazısı ile
“…Başvuru konusu ihalede teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında olan isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ve eklerine ilişkin tüm bilgi ve belgelerin
gönderilmesi…” bilgi ve belge talebinde bulunulduğu, söz konusu yazıya istinaden idarece
gönderilen bilgi ve belgelerin 26.04.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı,
Yine 05.05.2021 tarihli ve 8177 sayılı Kurum yazısı ile “1) İhale üzerinde bırakılan
istekli Hayran Gıda İnş. Mad. Hazır Beton İnş. Malz. Nak. Turz. Hayv. Tar. Pet. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve tarafınızca teyidi yapılmak
üzere anılan istekliden talep edilen imza sirkülerinin aslının gönderilmesi,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ziya Sarı-Zeki Alibeyoğlu İş
Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen ve tarafınızca teyidi yapılmak
üzere anılan istekliden talep edilen imza beyannamelerinin asıllarının gönderilmesi…” bilgi
ve belge talebinde bulunulduğu, söz konusu yazıya istinaden idarece gönderilen bilgi ve
belgelerin 27.05.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
Başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvuruları
incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen hususların, kesin ve net bir aykırılık
belirtilmeksizin varsayımlara dayalı olarak mevzuata aykırılığının ileri sürülerek somut
nitelikte hukuka aykırılık iddiası içeren ifadelere yer verilmediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikâyet
ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer
verilmiştir.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.
Bununla beraber, başvuruda ileri sürülen hususların somut iddia niteliğinde olmadığı,
zira somut bir belge adının belirtilmediği, belgenin hangi yönü ile mevzuata aykırı olduğunun
ifade edilmediği göz önüne alındığında Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve
eylemlere ilişkin yapılacak incelemenin başvuru sahibinin iddia konusu ettiği (ve idarece
şikâyete verilen cevapta yer alan) hususlarla sınırlı olduğu, Kurum’un uyuşmazlıklarda idari
denetim yetkisinin bu yönde olduğu, ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme
sonucunu doğuracak şekilde işlemleri inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin dilekçesinde ileri sürdüğü hususların somut bir hukuka
aykırılık gerekçesine veya delillere dayanmadığı anlaşıldığından, bahse konu iddianın
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ayrım Karşıyaka -Uğurlu (Dokap)Yolu Km 0+000-5+172,03 Arası Ksy
Bağlantısı Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması (İkmal) İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1986E04-128 (1986E040380 - Devlet ve İl
Yolları Onarımı)
d) Kodu:
e) Miktarı:
50.000 m³ ocak ariyet kazısı 95.000 m³ toprak işleri kazısı,1.066 m³ demirsiz beton,
15.460 m³ demirli beton, 4.010 m³ kırmataş dolgu, 12.000 m³ moloz taş inşaat, 1.400 ton
nervürlü çelik, 71.300 ton Plentmiks temel ve alttemel, 105.312,50 m² BSK
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ayrım Karşıyaka -Uğurlu (Dokap)Yolu
Km 0+000-5+172,03 Arası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu
bilgileri gösterir pay defteri)…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Hayran Gıda-İnş. Mad. Hazır Bet. İnş. Malz. Nak.-
Turz.-Hayv. Tarım Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
06.06.2007 tarihli ve 6824 sayılı, 16.04.2008 tarihli ve 7043 sayılı, 12.02.2009 tarihli ve 7248
sayılı, 28.09.2011 tarihli ve 7909 sayılı, 15.02.2012 tarihli ve 8006 sayılı, 16.02.2016 tarihli
ve 9012 sayılı ve 07.09.2016 tarihli ve 9153 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi örneği,
Samsun 1. Noterliği tarafından düzenlenen 13.03.2014 tarihli imza sirkülerinin beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağının İbrahim Demir (%100),
yöneticilere ait bilgiler kısmında müdür sıfatıyla İbrahim Demir’in T.C. kimlik numarasının
beyan edildiği, söz konusu ticaret sicili gazeteleri ve imza sirkülerinde İbrahim Demir’in
şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin son duruma ilişkin beyan edilen ticaret sicili
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık oranı ile 09.06.2020
tarihli ve 10093 sayılı ticaret sicili gazetesindeki ortaklık oranının uyumlu olduğu, ihaleye
vekaletname ile katılımın olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihale elektronik ortamda gerçekleştirildiğinden e-tekliflerin EKAP’a
kayıtlı bulunan şirketi temsil ve ilzama yetkili olan İbrahim Demir tarafından e-imza
kullanılarak imzalandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin son duruma ilişkin beyan edilen
ticaret sicili gazetelerinin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden teyit edilebildiği ve
söz konusu bilgilerin birbirleriyle uyumlu olduğu, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin yapılan teyit kapsamında
anılan tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlilerin son durumunu gösterir nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları üzerinden sorgulanamayan imza sirkülerinin idarece 10.02.2021 tarihli yazı ile
istekliden talep edildiği, söz konusu yazıya istinaden idareye gönderilen imza sirkülerinin
05.05.2021 tarihli Kurum yazısı ile idareden istenildiği ve 17.05.2021 tarihli ve 441206 sayılı
yazı idarece gönderilen bahse konu imza sirkülerinin 27.05.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına
alındığı, söz konusu belgenin Samsun 1. Noterliği tarafından onaylı belge olduğu ve anılan
belgenin iddia edildiği gibi fotokopi olmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ziya Sarı-Zeki Alibeyoğlu İş
Ortaklığının pilot ortağı Ziya Sarı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 21.08.2013 tarihli
ve 8388 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi örneği, Trabzon 1. Noterliği tarafından
31.07.2013 tarihli imza beyannamesinin beyan edildiği, yöneticilere ait bilgiler kısmında
işletme sahibi sıfatıyla Ziya Sarı’nın T.C. kimlik numarasının beyan edildiği, anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları üzerinden sorgulanamayan imza
beyannamesinin idarece 10.02.2021 tarihli yazı ile istekliden talep edildiği, söz konusu yazıya
istinaden anılan istekli tarafından Ziya Sarı’nın imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
Özel ortak Zeki Alibeyoğlu tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 19.04.2016 tarihli
ve 9057 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi örneği, Trabzon 1. Noterliği tarafından
düzenlenen 12.09.2019 tarihli imza beyannamesinin beyan edildiği, yöneticilere ait bilgiler
kısmında işletme sahibi sıfatıyla Ziya Sarı’nın T.C. kimlik numarasının beyan edildiği, anılan
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları üzerinden sorgulanamayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
imza beyannamesinin idarece 10.02.2021 tarihli yazı ile istekliden talep edildiği, söz konusu
yazıya istinaden anılan istekli tarafından Zeki Alibeyoğlu’nın imza beyannamesinin
sunulduğu görülmüştür.
Başvuru konusu ihale elektronik ortamda gerçekleştirildiğinden e-tekliflerin EKAP’a
kayıtlı bulunan teklif vermeye yetkili olan Ziya Sarı ve Zeki Alibeyoğlu tarafından e-imza
kullanılarak imzalandığı, söz konusu iş ortaklığını oluşturan pilot ve özel ortağın gerçek kişi
mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1.md.)
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya
bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin
sunulması gereklidir.
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce
standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,
bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer
belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.
…
10.6. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört
ayında olan ihalelerde bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların iki önceki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
belgelerini sunabileceğine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. İlgili Yönetmeliklerde
düzenlenen dört aylık süre, Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin olağan şartlardaki verilme
süreleri dikkate alınarak belirlenmiş olup, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında vergi
beyannamelerinin verilme sürelerinin uzatılması durumunda anılan Yönetmeliklerde
belirlenen dört aylık süre de aynı sürelerde uzamış sayılır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.İsteklinin iş hacmi
tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak
girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak
suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan
ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında
sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Hayran Gıda-İnş. Mad. Hazır Bet. İnş. Malz. Nak.-
Turz.-Hayv. Tarım Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilanço
ve iş hacmi bilgilerine ilişkin yeterlik değerlendirmesinde 2019 yılına ait verilerin esas
alınacağının beyan edildiği, yeterlik bilgiler tablosundaki söz konusu bilgilerin “cari oranın
3,98695179759997, öz kaynak oranının 0,150185249817508, kısa vadeli banka borçlarının
öz kaynaklara oranının 0,304997186837722 ve toplam cironun 35****** TL ” şeklinde
olduğu görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan ve
idareye sunulan belgeler incelendiğinde, cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı, ayrıca iş
hacmi tutarına ilişkin 2019 yılı tutarı olan 35****** TL’nin anılan Şartname’nin 7.4.3’üncü
maddesinde istenilen ciro tutarını (28.923.588,40 x %25=7.230.897,10 TL) sağladığı, anılan
bilgilere EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde de ulaşıldığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ziya Sarı-Zeki Alibeyoğlu İş
Ortaklığının pilot ortağı Ziya Sarı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgilerine
ve iş hacmi bilgilerine ilişkin yeterlik değerlendirmesinde 2019 yılına ait verilerin esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
alınacağının beyan edildiği, pilot ortağın yeterlik bilgiler tablosundaki söz konusu bilgilerin
“cari oranın 8,83, öz kaynak oranının 0,90, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0; toplam cironun 84***** TL” şeklinde olduğu görülmüştür.
Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilanço ve iş
hacmi bilgilerine ilişkin yeterlik değerlendirmesinde 2019 yılına ait verilerin esas alınacağının
beyan edildiği, özel ortağın yeterlik bilgiler tablosundaki söz konusu bilgilerin “cari oranın
39,2471146618275, öz kaynak oranının 0,34221588776502 , kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının (0) ve toplam cironun 37***** TL” şeklinde olduğu görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tarafından pilot ve özel ortağa ilişkin beyan edilen ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde,
cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari
Şartname’de istenen oranları karşıladığı, ayrıca iş hacmi tutarına ilişkin olarak pilot ortağa ait
2019 yılı tutarı olan 84***** TL ile özel ortağa ilişkin 2019 yılı tutarı olan 37***** TL’nin
anılan Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen ciro tutarını (29.474.717,10 x
%25=7.368.679,27 TL) her bir ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında (pilot
ortak=7.368.679,27 x %51=3.758.026,43 TL, özel ortak=7.368.679,27 x %49=3.610.652,84
TL) sağladığı, anılan bilgilere EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde de ulaşıldığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için
sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının
değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine
ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
oranında…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda…
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 Listede “(A) Alt Yapı İşleri …V.
GRUP: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1.Otoyollar 2.Devlet, il ve köy yolları 3.Cadde ve
sokak yapım işleri…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliğinde (19.06.2018 Tarih Ve 30453/M Sayılı Resmi, Gazete ) Yer
Alan A.V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İş deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olanlar için
İnşaat Mühendisliği Bölümü Diploması İhale Konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde A Grubu İşleri kapsamında Alt-Yapı
Karayolu İşleri
İşleri ve söz konusu işlerin alt grubunda yer alan A-V Grubu işlerin ise “
(Altyapı+Üstyapı) 1-
Otoyollar 2- Devlet, il ve köy yolları 3- Cadde ve sokak yapım
işleri”nden oluştuğu, bu çerçevede başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri kapsamında benzer
iş olarak A-V Grubu işlerin belirlendiği, ayrıca ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mezuniyet belgesinin de İnşaat Mühendisliği Bölümü diploması olduğu
anlaşılmıştır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede; ihale üzerinde bırakılan istekli
Hayran Gıda-İnş. Mad. Hazır Bet. İnş. Malz. Nak.-Turz.-Hayv. Tarım Pet. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş
deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2015/124283-1275693-3-1”
numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu belge
incelendiğinde, Samsun Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından anılan
istekli adına düzenlenen “Bafra Doğanca Arası ve Ramsar Sahası Arası Bsk ve Beton Yol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
Kaplamalarının Yapılması” işine ilişkin 03.05.2018 tarihli ve 2015/124283-1275693-3-1
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin “Bitümlü
Sıcak Karışım (BSK) ve Beton Yol Kaplaması A/5-Karayolu İşleri (Altyapı-Üstyapı)” olduğu,
ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin “06.10.2015”, geçici
kabul tarihinin “29.12.2016”, belge tutarının ise “10.982.621,49 TRY” olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının
28.923.588,40 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari
tutarın 20.246.511,88 TL (28.923.588,40 TL x 0.70 = 20.246.511,88 TL) olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi konusu işin Bsk ve
Beton Yol Kaplamalarının Yapılması ve uygulanan yapı tekniğinin “Bitümlü Sıcak Karışım
ve Beton Yol Kaplaması A/5-Karayolu İşleri (Altyapı-Üstyapı)” işi olduğu göz önüne
alındığında İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde A/V grubu olarak belirlenen benzer iş
tanımına uygun olduğu, iş deneyim belgesi tutarı güncellendiğinde ulaşılan 24.347.449,58
TL’lik belge tutarının İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince anılan isteklinin
sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (20.246.511,88 TL) sağladığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ziya Sarı-Zeki Alibeyoğlu İş
Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde, pilot ortak Ziya Sarı
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2013/120693-782940-
1-1” numaralı iş deneyim belgesinin ve “44*********,06.09.1974,21-216, Karadeniz Teknik
Üniversitesi, İnşaat Mühendisliği” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu
belge incelendiğinde, Çarşıbaşı Belediyesi tarafından Ziya Sarı adına düzenlenen “Çarşıbaşı
(Trabzon) Belediyesi, Kerem ve Burunbaşı Mahalleleri Yol Betonlaması, 2013/120693” işine
ilişkin 15.08.2016 tarihli ve 2013/120693-782940-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,
ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin “01.11.2013”, geçici
kabul tarihinin “03.03.2014”, belge tutarının ise “1.332.784,00 TRY” olduğu, diğer yandan
idarece beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla tevsik etmek üzere istenilen belgeler
kapsamında anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Karadeniz
Teknik Üniversitesi tarafından Ziya Sarı adına düzenlenen İnşaat Mühendisliği diplomasının
sunulduğu, bahse konu diplomada mezuniyet tarihinin “06.09.1974” olduğu görülmüştür.
Özel ortak Zeki Alibeyoğlu iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda
“2019/93916-3308663-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin ve mezuniyet belgesine ilişkin
bilgiler kısmında “23*********, 20.10.1999, 7861, T.C. İstanbul Üniversitesi, İnşaat
Mühendisliği Bölümü” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu belge
incelendiğinde, Trabzon Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından Zeki
Alibeyoğlu adına düzenlenen “2019 KIRDES Trabzon İli Arsin İlçesindeki Mahalle Yollarının
Beton Kaplama Yapılması İşi, 2019/93916” işine ilişkin 10.06.2020 tarihli ve 2019/93916-
3308663-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine
konu işin sözleşme tarihinin “10.04.2019”, geçici kabul tarihinin “05.08.2019”, belge
tutarının ise “982.011,30 TRY” olduğu, diğer yandan idarece beyan edilen bilgilerin teyidi
amacıyla tevsik etmek üzere istenilen belgeler kapsamında anılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen İstanbul Üniversitesi tarafından Zeki Alibeyoğlu adına
düzenlenen İnşaat Mühendisliği diplomasının sunulduğu, bahse konu diplomada mezuniyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
tarihinin “20.10.1999” olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının
29.474.717,10 TL olduğu dikkate alındığında, pilot ortak tarafından sağlanması gereken
asgari tutarın 16.505.841,57 TL (29.474.717,10 TL x 0.70 x 0,80 = 16.505.841,57 TL), özel
ortak tarafından sağlanması gereken asgari tutarın ise 4.126.460,39 TL (29.474.717,10 TL x
0.70 x 0,20 = 4.126.460,39 TL) olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca; ihalelere katılan istekliler tarafından
mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra
geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif
kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulmasının zorunlu olduğu, bu doğrultuda mühendis veya mimarların, aldıkları lisans
eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları
halinde iş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların, onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yılın Kanun’un 62’nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar tutarın benzer iş deneyimi olarak dikkate
alınacağı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, anılan isteklinin teklifi kapsamında pilot ortak ve özel ortak adına iş
deneyimini tevsik etmek üzere mezuniyet belgesi olarak İnşaat Mühendisliği diploması ve
mezuniyet belgesi sahiplerine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgelerinin sunulduğu,
bahse konu diplomaların benzer işe uygun olduğu,
ayrıca söz konusu diplomaların
mezuniyet tarihleri esas alınmak suretiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci
maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen 2020 yılına ilişkin tutar (358.977,00 TL)
üzerinden yapılan hesaplama neticesinde ulaşılan pilot ortağa ilişkin tutarın 16.596.702,5 TL
(46 yıl 2 ay 24 gün üzerinden), özel ortağa ilişkin tutarın ise 7.607.320,92 TL (21 yıl 2 ay 9
gün TL) olduğu, bu itibarla İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi uyarınca pilot ve özel
ortağın karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarlarını (16.505.841,57 TL)/(4.126.460,39
TL) sağladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti
ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif
sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin
ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak,
isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale
konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi
niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca,(38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
kalemleri/grupları belirlenir.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
,
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
…
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir… 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır…
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz…” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 19.01.2021 tarihli “aşırı
düşük teklif açıklama talebi” yazılarının EKAP üzerinden gönderildiği, söz konusu yazı
ekinde açıklama istenecek iş kalemlerine ait analiz formatları ile açıklama
istenecek/istenmeyecek analiz girdileri tablolarının gönderildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer aldığı
üzere, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde, bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılması ve herhangi bir
analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi gerekirken
idarece anılan fıkraya uygun olarak açıklama istenilen/istenilmeyen analiz girdilerinin
belirlenmediği, aynı girdinin bir iş kalemi içerisinde açıklama istenilen analiz girdisi olarak,
diğer bir iş kalemi içerisinde ise açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Örneğin idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde gönderilen analiz
formatları incelendiğinde, KGM/ÜSTYAPI-2 iş kaleminde “NAK.23 agreganın plent sahasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
taşınması (m=0,5 km)” analiz girdisinin açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,
ancak söz konusu analiz girdisinin KGM/ÜSTYAPI-3 iş kaleminde açıklama istenilmeyecek
analiz girdisi olarak belirlendiği, yine “mazot” ve “Özel DOP Asfalt katkı malzemesi
(Soyulmayı önleyici granül) Temini ve İşyerine nakli” analiz girdilerinin hem açıklama
istenilecek hem de açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirlendiği görülmüştür.
Dolayısıyla, bu haliyle aşırı düşük teklif sorgulama işleminin usulüne uygun olarak
gerçekleştirilmediği, bu şekilde yapılan bir sorgulama sonucunda aşırı düşük teklif
açıklamalarına ilişkin sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesinin imkân dâhilinde olmadığı
anlaşılmıştır. Bu çerçevede,
a) “Sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak tutarlarının yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif
toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun, sorgulamaya
tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenmesi,
b) Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel
girdilere (işçilik, mazot, diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb. makine girdileri)
kadar ayrıştırılarak yapılması,
c) Paçal iş kalemlerine ait analizlerde aynı poz numarasına sahip girdilerin miktar ve
tutarlarının toplanması (örneğin aynı paçal iş kalemi analizi içerisinde yer alan tüm mazot
girdilerinin toplanması),
d) Bu işlemlerden sonra Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre
açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi,
e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden
fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması halinde, bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı
değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için
açıklama istenilmesi (Örneğin mazot girdisi birden fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması
durumunda, eğer bu paçal iş kalemleri analizlerinden en az birinde mazot girdisinin oranı söz
konusu analiz toplamının %3’ünün üstünde olması halinde açıklama istenilmesi),
f) Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama
istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması,
Hazırlanan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile birlikte temel girdilerin
cins ve miktarlarının gösterildiği, açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait analiz
formatlarının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 18
: 16.06.2021
: 2021/UY.II-1184
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, açıklama istenilecek paçal iş
kalemlerine ait analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının yukarıda
belirtildiği şekliyle hazırlanarak, aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde isteklilere
gönderilmek suretiyle teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.