Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2021/175499-Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’Lü Soyunma Odası Yapımı Ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi
Bilgi
İKN
2021/175499
Başvuru Sahibi
Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hiz. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti. - Brt Taşımacılık Turz. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’Lü Soyunma Odası Yapımı Ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
BAŞVURU SAHİBİ:
Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hiz. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti. - Brt
Taşımacılık Turz. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/175499 İhale Kayıt Numaralı “Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol
Sahası Bakım Onarımı, 4’Lü Soyunma Odası Yapımı Ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının
Tam Aydınlatma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 20.04.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası
Bakım Onarımı, 4’Lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam
Aydınlatma İşi” ihalesine ilişkin olarak Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hiz. Odun
Kömür San. Tic. Ltd. Şti. - Brt Taşımacılık Turz. Tem. İnş. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 03.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 24.05.2021 tarih ve 24321 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/918 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonca, Suat Şahin-Anadolu
Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi İş Ortaklığına ait Yeterlik Bilgiler Tablosu’nda beyan edilen
Sicil Gazeteleri tetkik edilmeden karar verildiği, ihale komisyonunca kapalı oturumlarda
yapılması gereken tetkiklerin yapılmamasının Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde
ifade edilen rekabet ve eşitlik ilkelerinin ihlaline sebebiyet verdiği, Suat Şahin - Anadolu
Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi İş Ortaklığı tarafından beyan edilen ihale evraklarının detaylı
olarak incelenmeden karar verildiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu"nda beyan edilen Sicil
yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgiler ve unvan değişikliklerinin tespit edilmeden karar
verildiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ortaklara ait bilgiler kısmında bilgi girişlerinin tam
yapılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler kısmında tek ortak beyan
sorgulama yapılmadan karar verildiği, iş ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri’nde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası
ve vergi kimlik numarası bilgisinin bulunup bulunmadığının tespitinin yapılmadığı, pilot
ortağın yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu ortaklık durum belgesi ve hazirun
cetvelinin ihale işlem dosyasında bulunup bulunmaması nedeniyle anılan tüzel kişiliğin
ortaklarına ait T.C. kimlik numarası ve vergi kimlik numarası bilgisinin teyit edilip
edilemediği, şirket ortakları ile sermaye yapısına ilişkin son durumu gösterir ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
gazetesinin veya pay defteri gibi başka bilgi ve belgelerin sunulmadığı, EKAP üzerinden
Mersis entegrasyonu ile sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen Mersis No ile
gerçekleştirilen sorgulamanın yapılıp yapılmadığı, sunulan teklif dosyasında ortaklık yapısına
ilişkin sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen beyan dışında herhangi bir belge ve
bilgiye yer verilip verilmediği,
Firmanın geçici teminatına ilişkin EKAP üzerinden E- GTM bilgisine ulaşılıp
ulaşılmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından "Yeterlilik Bilgileri Tablosu"nda Suat
Şahin’e ait mezuniyet belgesinin beyan edildiği ancak söz konusu diplomanın YÖK
sisteminde kayıtlı olup olmadığının sorgulanması gerektiği, beyan edilen diploma ile ilgili
tarih, sayı ve düzenleyen kişi ya da kurum hakkında bilginin yer almadığı,
Özel Ortak Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi’nin sunmuş olduğu özel sektör iş
deneyim belgesinin kullanılamayacağı, söz konusu iş deneyim belgesinin kat karşılığı eser
sözleşmesi kapsamında olduğu, söz konusu istekli tarafından iş için beyan edilen bilgiler ile
tevsik edilen belgelerin birbirinden farklı olduğu kanaatine sahip oldukları dolayısıyla iş
deneyim belgelerinin resmi kuruma ait olması durumunda alınan belgenin teyit edilmesi
gerektiği, ihalede sunmuş olduğu kat karşılığı eser sözleşmesi iş deneyim belgesinin ihale
konusu işe ait olmadığı, ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmayan işlerin bahse konu belge
tutarlarından ayrıştırılması gerektiği halde ihale komisyonunun Anadolu Mühendislik Ltd
Şti.nin Bingöl Solhan Belediyesinden almış olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işlere
ait oranlarını tespit etmek için, idare tarafından söz konusu iş deneyim belgelerini düzenleyen
idareler ile yazışma yapılması ve söz konusu iş deneyim belge tutarlarından ihale konusu iş ve
benzer iş tanımına uygun olmayan işlere ilişkin tutarın çıkarılması suretiyle ihale üzerinde
bırakılan isteklinin iş deneyim tutarının yeniden hesaplanması gerektiği,
Hak kayıplarının oluşmaması için ihale üzerinde kalan isteklinin bütün evraklarının
detaylı incelenmesi, özellikle iş bitirmelerinin ve mezuniyet belgelerinin alınan kurum ve
kuruluşlardan istenmesi ve detaylı incelenmesi gerektiği,
İhale üzerinde kalan isteklinin iş ortaklığı beyannamesinin uygun verilmediği, ihale
komisyonu tarafından detaylı inceleme yapılmadan karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
…
ifade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “a) Yaklaşık
maliyetine bakılmaksızın…iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi
zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak
aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17’nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı,
4’lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -
…
e) Miktarı: 1 Adet Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası
Bakım Onarımı, 4lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam
Aydınlatma İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR LİCE İLÇESİ”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu
bilgileri gösterir pay defteri),
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat
mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe
Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş
ortaklığı beyannamesi,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım işlerinde iş
deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere ait tebliğde (Resmi Gazete Sayısı:27961, Resmi
Gazete Tarihi 11.06.2011)yer alan B III. grup işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 17.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
degerlendirme dışı birakilacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
.
“31.3 İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif almak suretiyle 20.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu
ihalede 28 adet doküman indirildiği, ihaleye 13 isteklinin katıldığı,
İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif (Suat
Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı) ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif (Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür San.
Tic. Ltd. Şti.-Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İş Ortaklığı) olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 20.04.2021 tarihli ve
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik
Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol
Sahasının Tam Aydınlatma İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş
olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 22.04.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
İmza Beyannamesi
İmza Sirküleri
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
Mezuniyet Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verildiği,
Söz konusu yazılar üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen istekliler tarafından yazıda belirtilen belgelerin sunulduğu, 28.04.2021 onay tarihli
ilk ihale komisyonu kararından, söz konusu istekliler tarafından sunulan belgelerin eksiksiz
olduğu, yapılan incelemede isteklilerin beyan ettiği bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek
amacıyla sunduğu belgelerin doğrulandığı ve evrakların teyitlerinin yapıldığının anlaşıldığı,
ihalenin Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür
San. Tic. Ltd. Şti.-Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Söz konusu karar karşı Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun
Kömür San. Tic. Ltd. Şti.-Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, 03.05.2021 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunulduğu,
24.05.2021 onay tarihli olarak alınan düzeltici ihale komisyonu kararında “Yeterlilik
bilgi tablosunda beyan edilen İş Deneyim Belgesinin Bingöl İli Solhan İlçe Belediyesinden
alınması nedeni ile İş Deneyim Belgesinin düzenlenmesi ile ilgili dayanak oluşturulan
belgelerin istenmesine karar verilmiştir. İl Müdürlüğümüzce 07.05.2021 tarih ve E-l0639427-
622.03-465459 sayılı yazı ile Bingöl İli Solhan İlçe Belediyesinden Anadolu Mühendislik
Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San.
Ltd. Şti. iş deneyim belgesinin dayanakları olan(4734 sayılı kik kanunun yapım işleri
uygulama yönetmeliğinin belge başvuru başlıklı 45. Maddesinin (b) fıkrasında istenen iş
karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili
sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi) belgeleri istenilmiştir. Solhan İlçe Belediyesi
21/05/2021 tarih ve 447 sayılı cevabı yazısı ekinde göndermiş olduğu belgeler
komisyonumuzca incelenmiş olup; aşağıdaki hususlar karara bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv
Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. isteklisi tarafından ihalede sunulmuş olan iş
deneyim belgesine mesnet sözleşmenin, İnşaat Yapım Sözleşmesi şeklinde düzenlendiği bu
sebeple iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğimin 45’ncı maddesine
göre değerlendirildiğinde belge için başvuru başlıklı;
…
Şartlarının taşıması gerektiği belirlenmiştir.
İş sahibi (Arsa sahibi) Yılmaz Yayan ile Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat
Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. arasında
Solhan Noterliği’nin 18.06.2015 tarih ve 000940 numaralı imzalanan Noter onaylı İnşaat
Yapım Sözleşmesi'nde belirtilen ücretin 20.000,00 TL olduğu, bu bedelin işin takip ve
koordinasyon işine ait ücret olduğu, İnşaat Yapım Sözleşmesi’nin 5. Maddesinde iş takibi ve
koordinasyon ücreti olarak belirtildiği ve aynı sözleşmenin 2 ve 3. Maddesinde tüm inşaat
malzemeleri, kazı, hafriyat işçi maaşları, ücretleri, yevmiyeleri, SGK primleri gibi giderlerin
arsa sahibine ait olduğu anlaşılmakla beraber söz konusu sözleşme bedelinin yapım işi
niteliği taşımadığı kanaatine varılmıştır.
Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv
Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. isteklisi tarafından ihalede beyan edilen ve
EKAP' ta kayıtlı olan 15.11.2016 tarih ve 9391-Y-ÖS-2-1 Sayılı iş deneyim belgesinin tutarı
538.230,00 TL olduğu, Solhan Belediyesi 21/05/2021 tarih ve 447 sayılı cevabı yazısı ekinde
bulunan 07.09.2016 tarih 2016/17 belge nolu Yapı Kullanım İzin Belgesinde de yapının BIII
sınıfı yapı olup, 768,9 m2 inşaat alanına sahip olduğu, yapı maliyetinin 538.230,00 TL
olduğu incelenmiştir. Yapılan sözleşmenin yapım işi niteliği taşımadığı kanaatine varılmış
olmakla beraber düzenlenmiş olan İş Deneyim Belgesine ait bedelin de aşağıda belirtilen
gerekçe ile hesaplamasının da mevzuata uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür. Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43’üncü, 45’inci ve 46’ncı maddeleri bir arada
değerlendirildiğinde, gerçek kişilere veya Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşları dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için iş
deneyim belgelerinin, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından
düzenleneceği, belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin,
belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından onaylanacağı, kat karşılığı inşaat
işlerine ilişkin olarak iş deneyim belgesi taleplerinde noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı,
yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesinin başvuru
ekinde sunulması gerektiği, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim
tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin
imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet
Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde
inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle
hesaplanan bedelin % 60'ının esas alınarak iş deneyim belgesinin düzenlenmesi gerektiği
ancak isteklinin yeterlilik bilgi tablosunda sunduğu 15.11.2016 tarih ve 9391-Y-ÖS-2-1 Sayılı
iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine
aykırı düzenlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kamu İhale Kurumunun iş deneyim belgesi ile ilgili 10.02.2016 tarih ve
2016/UY.II-504 sayılı kararı bulunmaktadır. Bu yönde başvuru sahibi isteklinin teklifinin
sundukları iş deneyim belgesinin 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde
kullanılamayacağı gerekçesiyle Kamu İhale Kurumu tarafından verilen karar, yukarıda yer
alan açıklamalar ve Solhan İlçe Belediyesinin 21/05/2021 tarih ve 447 sayılı yazısı ekinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
sunduğu yapı ruhsatı üzerindeki veriler dikkate alındığında belge tutarının 700 x 768,9 x 0,6
=322.938,00 TL (Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak
2015 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ) olması gerekir iken 538.230,00
TL olarak düzenlendiği komisyonumuzca tespit edilmiş olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü, 45’inci ve 46’ncı maddeleri bir arada değerlendirildiğinde
15.11.2016 tarih ve 9391-Y-ÖS-2-1 Sayılı iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine aykırı düzenlendiği anlaşıldığından,24.04.2021
tarih ve 1 nolu İhale Komisyon Kararının düzeltici işlem belirlenerek;
Komisyon tarafından yeniden yapılan değerlendirme sonucunda sınır değerin
üzerindeki Teklifin Suat Şahin- Anadolu Mühendislik inş. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının iş
deneyimi belgesinin uygun olarak düzenlenmemiş olması nedeniyle teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına,..” karar verilerek ihalenin başvuru sahibi Ömer Yıldız Hazır Yemek İnş.
Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti.- Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına, Mehmet
Demircan-Afm Global İnşaat Otomotiv Gayrimenkul Tarım Taşımacılık İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli olarak belirlenmesine karar verildiği, 24.05.2021 tarihinde onaylanan
ihale komisyonu kararının isteklilere EKAP üzerinden 26.05.2021 tarihinde bildirildiği tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu hususlara ilişkin olmak üzere Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden,
Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı
Suat Şahin tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “istekliye ait bilgiler” kısmında,
46********* TC kimlik numaralı Suat Şahin bilgisine, imza beyannamesi kısmında
Diyarbakır 3. Noteri, 21.05.2019, 11300 (A) bilgisine yer verildiği,
EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi kısmında,12.06.2005 tarihli ve 3097
sayılı Atatürk Üniversitesi İnşaat Mühendisliği diplomasının beyan edildiği,
Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı
Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
ortaklara ait bilgiler kısmının “Mahmut Bingöl. %100”, şeklinde doldurulduğu, yine ilgili
tabloda 27.03.2019 tarihli ve 9799 sayılı ve Ticaret Sicil Gazetesi beyan edildiği,
Anılan yeterlik bilgileri tablosunda şirketi temsile yetkili kişilerin 35********* TC
kimlik numaralı Mahmut Bingöl (Müdür) olduğunun beyan edildiği,
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünün “Geçici Teminat Mektubunun
Ayırt Edici Numarası” kısmının “G0010-00499-21014936” şeklinde doldurulduğu,
EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında 9391-Y-ÖS-2-1 sayılı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
İlaveten teklif dosyası kapsamında, iş ortaklığı beyannamesi sunulduğu, sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
beyanname içeriğinden; Suat Şahin %51, Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. %49
ortaklık oranına sahip olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından (Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı) na EKAP üzerinden gönderilen 20.04.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazıya gönderilen cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde,
Suat Şahin tarafından kendisi adına düzenlenen, 21.05.2019 tarihli imza
beyannamesinin sunulduğu,
Suat Şahin adına düzenlenen 12.06.2005 tarihli ve 3097 sayılı Atatürk Üniversitesi
İnşaat Mühendisliği diplomasının noter onaylı örneğinin sunulduğu,
Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Bingöl Ticaret ve Sanayi
Odasınca 01.02.2021 tarihli ve 00001596 sayılı olarak düzenlenmiş Ortaklık Teyit Belgesinin
sunulduğu, sunulan söz konusu belgede Mahmut Bingöl’ün Anadolu Mühendislik İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. %100 ortağı olduğu bilgisine ve anılan ortağa ait TC kimlik numarasına yer
verildiği,
Yine Bingöl Ticaret ve Sanayi Odasınca 01.02.2021 tarihli ve 00001595 sayılı olarak
düzenlenmiş Yetki Belgesi’nin sunulduğu, sunulan söz konusu belgede Mahmut Bingöl’ün
firma yetkilisi olduğu bilgisinin yer aldığı, ayrıca 28.09.2018 tarihli imza sirkülerinin
sunulduğu, sunulan imza sirkülerinde Mahmut Bingöl’ün 25.09.2006 tarihinden itibaren aksi
karar alınıncaya kadar Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ni temsile yetkili olduğu
bilgisinin yer aldığı, söz konusu belge ekinde 25.09.2006 tarihli ve 6649 sayılı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,
“G0010-00499-21014936” ID Numaralı geçici teminat mektubuna ilişkin olarak, TC
Ziraat Bankası Solhan/Bingöl Şubesi tarafından düzenlenerek imzalanan Geçici Teminat
Mektubu Bilgileri(Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.) belgesinin sunulduğu,
ayrıca TC Ziraat Bankası Solhan/Bingöl Şubesi tarafından düzenlenen 19.04.2021 tarihli ve
0499KRTM21000098 numaralı Geçici Teminat Mektubunun sunulduğu, söz konusu
belgelerde yer verilen düzenleme tarihleri, teminat tutarı ve geçerlilik tarihi bilgilerinin aynı
olduğu,
9391-Y-ÖS-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Ayrıca iş ortaklığı beyannamesinin de yeniden sunulduğu, sunulan beyanname
içeriğinden; Suat Şahin %51, Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. %49 ortaklık
oranına sahip olduğu bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde; idarece Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığından 20.04.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin talep edildiği,
Anılan istekli tarafından söz konusu yazıya verilen cevabi yazı ve eklerinin
incelenmesinden, Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin ortaklarının,
ortaklık oranlarının, yönetimindeki görevlilerinin son durumunu gösterir bilgilerinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle örtüştüğü, ortaklara ait TC kimlik numaralarının
yeterlik bilgileri tablosunda yer aldığı, “G0010-00499-21014936” ID Numaralı geçici teminat
mektubuna ilişkin olarak, Geçici Teminat Mektubu Bilgileri(Müşterinin talebi üzerine
düzenlenen kopyadır.) belgesinin sunulduğu, ayrıca fiziki olarak da geçici teminat mektubu
sunulduğu, Suat Şahin adına düzenlenen 12.06.2005 tarihli ve 3097 sayılı Atatürk
Üniversitesi İnşaat Mühendisliği diplomasının noter onaylı örneğinin sunulduğu, dolayısıyla
iddia konusu edilen hususlara ilişkin olmak üzere Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelerin teyidinin yapıldığı, ayrıca iş ortaklığı beyannamesi sunulduğu sunulan beyanname
içeriğinden; Suat Şahin %51, Anadolu Mühendislik inş. San. Tic. Ltd. Şti. %49 ortaklık
oranına sahip olduğu bilgisinin yer aldığı bu itibarla başvuru sahibine ait söz konusu
iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin “Özel Ortak Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi’nin sunmuş
olduğu özel sektör iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, söz konusu iş deneyim
belgesinin kat karşılığı eser sözleşmesi kapsamında olduğu, söz konusu istekli tarafından iş
için beyan edilen bilgiler ile tevsik edilen belgelerin birbirinden farklı olduğu kanaatine sahip
oldukları dolayısıyla iş deneyim belgelerinin resmi kurum olması durumunda alınan belgenin
teyit edilmesi gerektiği, ihalede sunmuş olduğu kat karşılığı eser sözleşmesi iş deneyim
belgesinin ihale konusu işe ait olmadığı, ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmayan işlerin
bahse konu belge tutarlarından ayrıştırılması gerektiği halde ihale komisyonunun Anadolu
Mühendislik Ltd Şti.nin Bingöl Solhan Belediyesinden almış olduğu iş deneyim belgesinin
ihale konusu işlere ait oranlarını tespit etmek için, idare tarafından söz konusu iş deneyim
belgelerini düzenleyen idareler ile yazışma yapılması ve söz konusu iş deneyim belge
tutarlarından ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan işlere ilişkin tutarın
çıkarılması suretiyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim tutarının yeniden
hesaplanması gerektiği,” iddiasına yönelik olarak ise,
İdarece, şikâyet dilekçesi üzerine söz konusu belgeyi düzenleyen idareden 07.05.2021
tarih ve 465459 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine dayanak olan belgeler istenildiği,
ardından belge düzenleyen idarenin 21.05.2021 tarih ve 447 sayılı yazısı ile istekliye ait iş
deneyim belgesine ilişkin bilgi ve belgelerin gönderildiği görülmüştür.
Bunun üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda, özel ortak Anadolu
Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketinin sunmuş olduğu iş deneyimi belgesinin mevzuata uygun
olarak düzenlenmediği gerekçesiyle Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde 24.05.2021 onay tarihli
ihale komisyonu kararı alındığı görülmüştür.
Bu bağlamda, gelinen aşamada idare tarafından Suat Şahin- Anadolu Mühendislik İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği
dikkate alındığında isteklinin iddiası bakımından uyuşmazlığa konu bir husus bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 15
: 30.06.2021
: 2021/UY.II-1288
iddianın konusuz kaldığı anlaşıldığından, söz konusu iddianın reddine karar verilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.