Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Didim Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/184263-Amfi Tiyatro Yaptırılması
Bilgi
İKN
2021/184263
Başvuru Sahibi
Hsy Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Berkem Taah. Müş. Hiz. Mad. İnş. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Didim Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Amfi Tiyatro Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 54
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1371
BAŞVURU SAHİBİ:
Hsy Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Berkem Taah. Müş. Hiz. Mad. İnş. Elek. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Didim Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/184263 İhale Kayıt Numaralı “Amfi Tiyatro Yaptırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Didim Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 29.04.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Amfi Tiyatro Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Hsy Yapı İnş.
San. ve Tic. A.Ş. - Berkem Taah. Müş. Hiz. Mad. İnş. Elek. San. ve Tic Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın 25.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.06.2021 tarih ve 26263 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/989 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihalenin yeterli rekabet sağlanmadığı gerekçesiyle iptal edildiği,
ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 6 isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı göz önüne
alındığında ihalenin yeterli rekabetin sağlanmadığı gerekçesiyle iptalinde hukuki uyarlık
bulunmadığı,
2) Azd Proje Anonim Şirketi - Behlüli Madencilik Enerji Turizm İnşaat Mühendislik
Makine Nakliye Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Mehmet Oktay Yılmaz -
Baykaralar Maden İnşaat Petrol Enerji Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Kırmızıtaşlar İnşaat Gıda
Petrol Otomotiv ve Madencilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin tekliflerinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesinin (b) ve (d) bendlerine aykırı hareket edildiği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan istekliler hakkında Kanun'un Dördüncü
kısmında yer alan hükümler uyarınca idarece yasaklama işlemlerinin başlatılması ve geçici
teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği iddia edilmekte, ayrıca doküman indiren ve ihale
teklif verilen IP’lerin incelenmesi talep edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun
Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 54
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1371
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet
üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalenin 24.05.2021 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile
“gerekli rekabet ortamı oluşmadığı” gerekçesiyle iptal edildiği görülmektedir.
07.06.2021 tarih E.2021/9757 sayılı yazı ile idareden, ihalenin iptali kararından önce
ihale sürecinin herhangi bir aşamasında dokümana yönelik şikayetler de dahil olmak üzere
idareye yapılan bir şikayet başvurusu bulunup bulunmadığı sorulmuş, idarenin 07.06.2021
tarih ve 6233 sayılı yazısı ile ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin herhangi bir
aşamasında dokümana yönelik şikayetler de dahil olmak üzere idareye yapılmış şikayet
başvurusunun bulunmadığı belirtilmiştir. İhalenin iptali kararından önce idareye şikayet
başvurusu yapılmadığı tespit edildiğinden 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında yer alan, “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen
şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir.” hükmü gereğince ihalenin iptali
kararına karşı Kuruma başvurulamayacağı, Kurumun bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve
karar verme görev ve yetkisinin olmadığı anlaşılmaktadır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
İdarenin 21.06.2021 tarih ve 689 sayılı yazısı ekinde 4 adet İhalelere Katılmaktan
Yasaklama Kararı Standart Formunun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na gönderildiği, Behlüli
Madencilik Enerji Turizm İnşaat Mühendislik Makine Nakliye Sanayi ve Dış Ticaret Limited
Şirketi ve ortağı Yakup Baykara, Baykaralar Maden İnş. Pet. Ener. A.Ş. ve ortağı Özlem
Baykara, Azd Proje Anonim Şirketi ve ortağı Azad Kırmızıtaş ile Mehmet Oktay Yılmaz
hakkında yasaklılık formlarının düzenlendiği görülmektedir. İhale komisyonu kararında
Kırmızıtaşlar İnşaat Gıda Pet. Oto. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında da 4734 sayılı Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 54
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1371
ihale Kanunun 17.maddesinin (b) ve (d) bendi hükmüne aykırı hareket edildiği yönünde
değerlendirmede bulunulduğu görülmüş ve Kırmızıtaşlar İnşaat Gıda Petrol Otomotiv ve
Madencilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Osman Kırmızıtaş hakkında 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesinin (b) ve (d) bendine aykırı hareket ettiği yönünde kuvvetli karine
oluştuğu anlaşılmıştır. Yukarıda ifade edildiği üzere, ihale komisyonu kararında, hakkında
tespit yapılan tüm istekliler bakımından Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen işlemlerin
gerçekleştirilmesi gerektiği açıktır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci maddesi kapsamında tesis edilen bir işlem
olarak yasaklama kararının niteliği ve bu işlemin denetiminin Kanun’un 53’üncü maddesinde
Kurumun görev alanında sayılmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi hakkında yasaklama
işlemine başlanılması gerektiğine ilişkin talebin incelenmesi bakımından Kurum’un görev ve
yetkisinin bulunmadığı, yasaklama kararına karşı idare mahkemelerinde dava açılması
gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının görev yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurusunun reddine,
Oybirliği karar verildi.