Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayburt İl Özel İdaresi
/
2021/266668-Bayburt Milli İrade Anadolu Lisesi, Fen Lisesi ve Rekabet Kurumu Kız Anadolu Lisesi Onarım İşi
Bilgi
İKN
2021/266668
Başvuru Sahibi
Emine Korkut Yüce
İdare
Bayburt İl Özel İdaresi
İşin Adı
Bayburt Milli İrade Anadolu Lisesi, Fen Lisesi ve Rekabet Kurumu Kız Anadolu Lisesi Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 55
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1372
BAŞVURU SAHİBİ:
Emine Korkut Yüce,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayburt İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/266668 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Milli İrade Anadolu Lisesi, Fen Lisesi ve
Rekabet Kurumu Kız Anadolu Lisesi Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayburt İl Özel İdaresi tarafından 25.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bayburt Milli İrade Anadolu Lisesi, Fen Lisesi ve Rekabet Kurumu Kız
Anadolu Lisesi Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Emine Korkut Yüce’nin 08.06.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 21.06.2021 tarih ve 28579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1071 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyalarında yer alan birim fiyat teklif
mektubunda teklif edilen bedelin yazı ve rakam olarak birbirine uygun olmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 55
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1372
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23.2’nci maddesinde
“23.2. Teklif mektubunda;
…
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
…
zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun 30’uncu maddesinde teklif mektuplarının yazılı ve imzalı
olarak sunulacağı, teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edileceğinin
belirtileceği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılacağı
hükme bağlanmış, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinde ise
teklif mektubunun taşıması gereken şartlar belirtilmiş, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılacağı, ayrıca teklif mektuplarının şekil ve içerik
bakımından belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının
teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği ifade edilerek,
taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi,
düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamayacağı ve teklif
mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme
bağlanmıştır.
Şikayete konu ihalenin, Bayburt İl Özel İdaresi tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bayburt Milli İrade Anadolu Lisesi, Fen Lisesi ve Rekabet Kurumu Kız
Anadolu Lisesi Onarım İşi” olduğu; 58 isteklinin teklif verdiği ihalede, başvuru sahibi istekli
olan Emine Korkut Yüce tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen
tutarın rakam ve yazı olarak birbiriyle uyumsuz olduğu gerekçesiyle anılan istekliye ait
teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin
Camadan Yapı İnş. Nak. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti olarak; ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin ise Budak Yapı Müh. İnş. Taah. El. ve Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 55
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1372
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda “…5) İhale
konusu işi, bu teklifin ekindeki birim fiyat cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif
ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam 554.613,65 TL
(beşyüzellidörtbinaltıyüzonüçbinaltmışbeşkuruş) bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt
ederiz.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin
rakam
olarak 554.613,65
TL
şeklinde
belirtilmesine
şeklinde ifade
rağmen
yazıyla
“beşyüzellidörtbinaltıyüzonüçbinaltmışbeşkuruş”
edilmek suretiyle
“beşyüzellidörtbin” ve “altıyüzonüçbin” şeklinde iki defa “bin” ifadesine yer verildiği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda da bahsi geçtiği üzere, 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi uyarınca,
teklif mektuplarında teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması, mektuplar bakımından taşınması zorunlu bir geçerlik koşuludur.
Somut olayda, başvuru sahibinin teklif mektubunda yazı ile yazılan ifade, rakam ile
yazılanla açıkça uyumsuz olup, yüzler hanesindeki rakamın (613) yazı ile altıyüzonüçbin
olarak ifade edilmesinin birbirinden farklı teklif tutarlarını işaret ettiği; (554 bin 65 kuruş
veya 613 bin 65 kuruş gibi) bunun da bir karışıklığa sebebiyet vereceği anlaşıldığından, söz
konusu hatanın esaslı bir hata olduğu ve idarece yapılan değerlendirmenin yerinde olduğu
tespit edilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdarece, ihaleye teklif veren Doğukent Mak. Mad. İnş. Gıd. Tur. San. Tic. Ltd.
Şti.’nin, teklif mektubunda yazım hatası yaptığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İsteklinin sunduğu teklif mektubu incelendiğinde, teklif bedelinin rakamla
“571.117,19 TL” olarak; yazıyla ise “Beşyüzyetmişbirbinyüzonyediliraondozkuruş” olarak
ifade edildiği görülmüştür. İsteklinin “ondoz” ifadesi ile “ondokuz” sayısını ifade etmek
istediğinde tereddüt bulunmadığı anlaşıldığından, idarece bahsi geçen isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı tespit edilmekle birlikte ihalede
ekonomik açıdan birinci veya ikinci teklif sahibi istekliler bakımından bir değişiklik
olmadığından, bahsi geçen isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması şeklindeki düzeltici
işleme usul ekonomisi açısından gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 55
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1372
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.