Bilgi
İKN
2021/203940
Başvuru Sahibi
Akm Yapı Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. - Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Niğde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Niğde Stadyum Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
BAŞVURU SAHİBİ:
Akm Yapı Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. - Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/203940 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Stadyum Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 10.05.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Niğde Stadyum Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akm Yapı Taahhüt
San. ve Tic. A.Ş.- Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
03.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.06.2021 tarih ve 28473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1066 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda banka
yetkilisi onayının ıslak imzalı olmadığı ve banka kaşesi bulunmadığı, geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olmadığı, e-teminat olarak yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgilerin yanlış olduğu, beyan edilen e-geçici teminatın tutarının ve süresinin
yeterli olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen e-geçici teminat mektubu referans
numarası ile fiziki olarak sunulan geçici teminat mektubundaki bilgilerin çeliştiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli adına e- teklifi imzalayan kişinin şirketi temsil ve
ilzama yetkisinin olmadığı, sadece ihale dokümanı satın alma yetkisinin bulunduğu, anılan
istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin eksik ve hatalı olduğu,
3) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi uyarınca tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait belgeyle ihaleye katılan isteklilerin son bir yıldır
yönetici olma şartını sağlamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde öngörülen belge düzenleme koşullarına
uygun olarak düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin şikâyete konu ihalede
kullanılamayacağı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, söz konusu belgenin yeterlik
kriterlerini sağlamadığı ve ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilançoda kısa vadeli borçlar ile
uzun vadeli borçların hatalı belirtildiği gibi yıllara yaygın iş yapmaları nedeniyle kısa vadeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
borçların vergi mevzuatına da aykırı olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait
kısa vadeli borçlar toplamına ilişkin olarak Merkez Bankasından gerekli bilgiler talep
edildiğinde, bu bilgiler doğrultusunda anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
...” hükmü,
“60/A” maddesinde “
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
…(6) Geçici
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde, “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.10.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teminata ilişkin
bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, bu
kapsamda “Düzenleyen kuruluşun adı, düzenleme tarihi, son geçerlik tarihi, tutarı, mektubun
sayısı” bölümünün “Türkiye Halk Bankası A.Ş., 05.05.2021, 20.10.2021, 1.400.000,00 TL,
(Birmilyondörtyüzbintürklirası), 0863MW000450” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
İdareye gönderilen 01.07.2021 tarihli ve 11284 sayılı Kurum yazısı ile ihale üzerinde
bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan geçici
teminat mektubunun aslı istenilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
İdarenin 02.07.2021 tarihli 654373 sayılı yazısı ile anılan iş ortaklığının pilot ortağı
Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
aslı gönderilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan geçici teminat mektubuna yönelik iddialarına ilişkin inceleme idarece gönderilen asıl
evrak üzerinden gerçekleştirilmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı adına pilot ortak Şen Mermer Gıda
Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri
tevsiken sunulan belgeler kapsamında Türkiye Halk Bankası A.Ş. Sarıyer Şubesi tarafından
Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına standart forma uygun olarak düzenlenen
1.400.000,00 TL tutarında ve 20.10.2021 tarihine kadar geçerli ve 0863MW000450 referans
numaralı geçici teminat mektubunun aslının (ıslak imzalı) sunulduğu, ayrıca söz konusu
geçici teminat mektubunun bankanın 2 yetkilisi tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden ihalelerde teklif bedelinin %3’ünden
az olmamak üzere geçici teminat alınacağı, teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart formlara uygun olması
gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektuplarının geçerli kabul
edilmeyeceği, ancak istekliler tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler
tablosunda belirtilmesinin yeterli olduğu, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması gerektiği, bu zorunluluğa
uymayanlar hakkında Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı, diğer taraftan ilanı
ve duyurusu 08.06.2021 tarihinden sonra yapılacak olan ihalelerde Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektuplarının geçerli kabul edilemeyeceği, geçici teminat mektubu dışındaki
teminatların ise saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgilerin de
aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında
Türkiye Halk Bankası A.Ş. Sarıyer Şubesi tarafından Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San.
Ltd. Şti. adına standart forma uygun olarak düzenlenen 1.400.000,00 TL tutarında ve
20.10.2021 tarihine kadar geçerli teminat mektubunun aslının sunulduğu, bu itibarla ihale
üzerinde bırakılan iş ortaklığına ait teklif tutarı da dikkate alındığında söz konusu teminat
mektubunun tutarının anılan iş ortaklığı tarafından teklif edilen tutarının %3’ünü karşıladığı
ve geçerlik süresinin de yeterli olduğu, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler ile fiziken sunulan geçici teminat mektubu arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde“…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
...” hükmü,
“Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve
teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
...” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu
bilgileri gösterir pay defteri),
…” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin
bilgiler” sütununun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında;
“Murat Şen , ***244- 2160000,00/4320000,00”
“Nihat Şen, ***536, 2160000,00/4320000,00”;
“Yöneticilere ait bilgiler” kısmında;
“Nihat Şen, ***536, Müdür”
“Murat Şen, *** 244, Müdür”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
“23.01.2001,5220, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“22.10.2013, 8427, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“03.01.2017, 9233 İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“09.03.2020, 10032, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“28.12.2020, 10233,İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
Gazetelerine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde her biri 100 TL değerinde olan 43.200 adet
paya ayrılmış Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. sermayesinin, 21.600 adedinin
Nihat Şen’e 21.600 adedinin Murat Şen’e ait olduğu, *** 244, T.C. kimlik numaralı Murat
Şen’in aksi karar alınıncaya kadar tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılmış
olup, ayrıca söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası
bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” sütununun “Ticaret sicili
bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında;
“Gökhan Makal, ***310- 2677500,00/29750000,00”
“Hikmet Bilgiç, ***246- 297500,00/29750000,00”
“Yöneticilere ait bilgiler” kısmında;
“Gökhan Makal, ***310- 2677500,00/29750000,00”
“Ticaret sicili gazetesi/gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü” kısmında;
“05.06.2006, 6570, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“19.07.2012, 8115, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“09.01.2017, 9237 İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit
edilmiştir.
yapılan sorgulama neticesinde her biri 100 TL değerinde olan 29.750 adet paya ayrılmış
Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. sermayesinin, 2.975 adedinin Hikmet Bilgiç’e, 26.775
adedinin Gökhan Makal’a ait olduğu, *** 310, T.C. kimlik numaralı Gökhan Makal’ın tüzel
kişiliği temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılmış olup, ayrıca söz konusu Ticaret Sicili
Gazetelerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Öte yandan EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinde bırakılan Şen
Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait
teklif mektubunun pliot ortak Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına *** 244
T.C. kimlik numaralı Murat Şen tarafından, özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına
***310 T.C. kimlik numaralı Gökhak Makal tarafından e- imza ile imzalandığı tespit
edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda
gerçekleştirilen incelemede; ihale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San.
Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan e-teklifin pilot ortak
Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. ve özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.
adına yetkili kişilerce imzalandığı, ayrıca anılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağına ait
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde her iki tüzel kişiliğe ilişkin ortaklık bilgilerinin
mevzuata uygun olarak doğru bir şekilde beyan edildiği, bu çerçevede yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
tablosunda beyan edilen bilgilerin tüzel kişiliklere ilişkin son durumu gösterdiği anlaşılmış
olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin 7’nci
fıkrasında “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 11.06.2011 tarih ve
27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği" nde yer
alan B/II grubu işler veya B/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde B.III Grubu işler;
“III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” olarak,
B.II Grubu işler ise;
“II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam
25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)” olarak sayılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin
Bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün doldurulduğu bu
kapsamda belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2018/440936-3172930-1-1” olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan belgenin İstanbul İl Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına 18.08.2020
tarihinde EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş durum belgesi olduğu görülmüş olup, söz
konusu yüklenici iş durum belgesi incelendiğinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
İşin adının “İstanbul İli Pendik İlçesi Anadolu Güzel Sanatlar ve Spor Lisesi Yapım
İşi”,
Uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Karkas, Belgeye konu işin esaslı unsuru: BI.
ve BII. Grubu İşlerin Dışındaki Bina İşleri”,
İlk sözleşme bedelinin “19.665.000,00 TRY”
Toplam sözleşme bedelinin “21.241.962,43 TRY”
Gerçekleştirilen iş tutarının “20.842.369,63 TRY”
İşin toplam sözleşme bedeline göre nakdi / fiziki gerçekleşme oranının “%98,12”
İşin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin
“03.04.2020”
Belge tutarının “20.842.369,63 TRY” olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin Bilgiler” sütununun
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün doldurulduğu bu kapsamda belgeye
EKAP tarafından verilen sayının “2014/169319-1121201-1-1” olarak beyan edildiği tespit
edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan belgenin Edirne İl Özel İdaresi Destek
Hizmetleri Müdürlüğü tarafından Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına 18.06.2018 tarihinde
EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüş olup, söz konusu
yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde;
İşin adının “112 Acil Yardım ve Kriz Merkezi Yapımı”,
İlk sözleşme bedelinin “5.449.000,00 TRY”
Toplam sözleşme bedelinin “5.990.936,84 TRY”
Gerçekleştirilen iş tutarının “5.990.936,84 TRY”
İşin geçici kabul tarihinin “03.10.2017”
Belge tutarının “5.990.936,84 TRY” olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda
gerçekleştirilen incelemede;
Başvuru sahibi istekli tarafından her ne kadar ihaleye katılan istekliler tarafından
sunulan iş deneyim belgelerinin iş deneyim belgesi düzenlenme koşullarına aykırı olarak
düzenlendiği iddia edilse de söz konusu belgelerin hangi yönüyle iş deneyim belgesi
düzenlenme koşullarına aykırı olarak düzenlendiğine ilişkin somut bir delil/iddia ortaya
konulmadığı, bu yöndeki iddianın dayanaktan yoksun ve mesnetsiz olduğu,
Başvuru sahibinin iddia ettiğinin aksine ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının gerek
pilot ortağı gerek özel ortağı tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortak
adına düzenlenmiş iş deneyim belgeleri ile değil tüzel kişiliğin kendisi adına düzenlenmiş iş
deneyim belgeleri ile katılım sağlandığı,
Söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlendiği gibi temini ve
teyidinin de bu platform üzerinden yapılabildiği, dolayısıyla anılan belgelere ilişkin olarak
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
Öte yandan ihale konusu iş ve idarece belirlenen benzer iş tanımı dikkate alındığında
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca gerekli güncellemeler yapıldığında
gerek pilot ortak Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından karşılanması
gereken asgari iş deneyim oranının (24.018,400,00 TL) gerekse özel ortak Renktaş İnş. Taah.
Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken iş deneyim oranının (6.004.600,00 TL)
karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri
tevsiken sunulan belgeler kapsamında, Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına
2020 yılına ilişkin düzenlenen Bilanço bilgileri tablosu standart formunun sunulduğu, söz
konusu tabloda kısa vadeli borçların 68.535.522,95, Yıllara yaygın inşaat maliyetlerin
50.215.468,24, Yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin 48.840.009,94 olarak belirtildiği ve
anılan tablonun SMMM tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip
imzalandığı tespit edilmiştir. Ayrıca bu kapsamda Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd.
Şti.ye ait 2020 yılına ilişkin düzenlenen kurumlar vergisi beyannamesinin de sunulduğu
görülmüştür. Öte yandan EKAP üzerinden Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.ye
ilişkin yapılan bilanço bilgileri sorgulamasında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler ile bu bilgileri tevsiken sunulan belgelerin EKAP ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Yine bu kapsamda Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına 2020 yılına ilişkin
düzenlenen Bilanço bilgileri tablosu standart formunun sunulduğu, söz konusu tabloda kısa
vadeli borçların 5.668.729,00, Yıllara yaygın inşaat maliyetlerin 2.315.106,60, Yıllara yaygın
inşaat hakediş gelirlerinin 2.436.162,39 olarak belirtildiği ve anılan tablonun SMMM
tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.
Ayrıca Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin 2020 yılına ilişkin düzenlenen kurumlar
vergisi beyannamesinin de yer aldığı görülmüştür. Öte yandan EKAP üzerinden Renktaş İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan bilanço bilgileri sorgulamasında yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsiken sunulan belgelerin EKAP ile uyumlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 72
: 08.07.2021
: 2021/UY.II-1387
olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda
gerçekleştirilen incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında sunulan ve standart forma uygun olarak düzenlenen
bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin EKAP ile uyumlu olduğu, bu açıdan
değerlendirildiğinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı, bilanço bilgilerinin EKAP ile
entegre olan Gelir İdaresi Başkanlığı sistemi üzerinden sorgulandığı anlaşılmış olup başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.