2021/UY.II-1391 - Kamu İhale Kararı - Aydın İli Efeler İlçesi Yedieylül Mahallesi Yörük Ali Efe Spor ve Sosyal Tesis Tadilatı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

BAŞVURU SAHİBİ:

Aktur İnş. Taah. Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/233142 İhale Kayıt Numaralı “Aydın İli Efeler İlçesi Yedieylül Mahallesi Yörük Ali Efe

Spor ve Sosyal Tesis Tadilatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından

10.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın İli Efeler İlçesi Yedieylül

Mahallesi Yörük Ali Efe Spor ve Sosyal Tesis Tadilatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak

Aktur İnş. Taah. Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2021 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

18.06.2021 tarih ve 28393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1061 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 25.05.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesinin sadece adres değişikliğine

ilişkin olduğu, söz konusu hususun İdari Şartname’nin 7.1.a.2 maddesine aykırılık teşkil ettiği

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, teklif kapsamında beyan edilen 07.11.2019

tarihli ve 9946 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin adı, adresi, sicil ve mersis

numaralarının bulunduğu, buna ek olarak 01.11.2019 tarihli ve 27499 yevmiye numaralı noter

tasdikli imza sirkülerinin eki olan 07.03.2008 tarihli ve 7015 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde

şirketin ortağı ile yetkilisinin kim olduğunun açık ve net şekilde aktarıldığı, Aydın Ticaret

Sicil Müdürlüğü’nden alınan 31.10.2019 tarihli ve 2019-GD-4891 sayılı Ticaret Sicil

Tasdiknamesi’nin yazısında TC kimlik numarası belirtilen Fazlı AK ile tek ortaklı bir Limited

Şirketi olduğu bu ortağın aynı zamanda şirket müdürlüğü hizmetlerini yürüttüğünün

belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A.1 açıklaması gereğince şirket ortağı ve

yetkililerinin kim olduğu belirtildiğinden idarenin eksiklik olarak ileri sürdüğü tüm bilgi ve

belgelerin teklif kapsamında yer aldığı, söz konusu bilgilerin www.ticaretsicil.gov.tr

adresinden teyit edilebileceği, EKAP sisteminde ticaret sicil bilgilerinin kayıtlı olduğu ve

EKAP üzerinden de sorgulanabileceği, Aydın Büyükşehir Belediyesi’nin 2019/657029 ihale

kayıt numaralı bir başka ihalesinde ve benzer ihalelerde aynı belgelerle girildiği ve söz

konusu ihalede tekliflerinin geçerli kabul edildiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan

veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici

belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul

bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır

değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik

bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik

sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile

bunların eklerini sunmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik

edilirler. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli

görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak

geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene

kadar devam edilir.” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP

üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen

bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

(Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./5. md.) sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin

yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime

yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır.

Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik

numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit

edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Aydın İli Efeler İlçesi Yedieylül Mahallesi Yörük Ali Efe Spor Ve Sosyal Tesis

Tadilatı Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -

d) Kodu:

e) Miktarı:

Yapı Karkası Betonarme Olan Spor Tesisinin 850 M2 Saha Ve 1412 M2 Alanlı

Yatakhane Bölümünün Tadilatının Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aydın İli Efeler İlçesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif

sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun

olarak sunmaları ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre

verilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik

Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin

ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun

eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı

ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları

halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin

yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini

veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu

doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye

Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”, “Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC

Kimlik Numarası ve Görevi)”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı

ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde ilgili kısımların doldurulması gerektiği

anlaşılmıştır.

25.05.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin Teknikel Elektrik İnşaat

Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Volkar Elektrik İnşaat Makine Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Şe-Se İnşaat Taahhüt Mimarlık Mühendislik Turizm San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru

sahibi Aktur İnş. Taah. Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesi’nin şirketin adres değişikliği ile ilgili

olduğundan İdari Şartname’nin 7.1.a.2 maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı

tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuru sahibi Aktur İnş. Taah.

Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Beyannamesi” ve “İmza Sirküleri”nin

gösterildiği bölümlerinden “İmza Sirküleri” bölümünün doldurulduğu, “İmza Beyannamesi”

bölümünün ise boş bırakıldığı görülmektedir. Tabloda doldurulan “İmza Sirküleri”

bölümünde yer alan “Noterlik Adı” satırının “Aydın 1” şeklinde, “İmza Sirkülerinin Tarihi ve

Yevmiye Numarası” satırının “01.11.2019, 27499” şeklinde doldurulduğu,

“Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler

(Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-

Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi

Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme

Adı]” satırında “FAZLI AK, 15*********, 75000,00/75000,00” bilgisinin, “Yöneticilere Ait

Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” satırında “FAZLI AK, 15*********,

Müdür” bilgisinin, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”

satırında “07.11.2019, 9946, Aydın” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesindeki düzenleme gereğince tüzel kişiliğin

ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin

bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile

tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri

tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu

bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin

diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile

düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca imza sirkülerinin bir şirket adına görev yapan yetkilinin sorumluluk alanını ve

yetki sınırlarını noter tarafından tasdiklenmiş ve resmiyet kazanmış ve belge üzerinde tüzel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

kişiye ait; unvan, adres, ticaret sicil numarası bilgileri ile birlikte kurum adına yetkili olan

kişinin; kurumu temsil şekli, kurum içindeki unvanı, yetki alanları, nüfus bilgileri ve imza

örneklerinin gösterildiği bir belge olduğu dikkate alındığında söz konusu belgenin isteklilerin

temsil durumuna ilişkin bir belge olduğunun anlaşılacağı, bu kapsamda ilgili belgenin

ortaklık durumunu gösterir nitelikte bir belge olmadığı anlaşıldığından idarelerce ortaklık

durumuna ilişkin yapılan değerlendirmenin yeterlik bilgileri tablosunda Ticaret Sicil

Gazeteleri ve diğer belgelere ilişkin beyanlar üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi Aktur İnş. Taah. Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-

teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik

Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında

herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği 07.11.2019 tarihli ve 9946

sayılı Gazeteye ilişkin olarak Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi

www.ticaretsicil.gov.tr üzerinde yapılan inceleme neticesinde, anılan Gazetedeki ilanın Aktur

İnş. Taah. Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adres değişikliğine ilişkin olduğu, ilanda

başvuru sahibi isteklinin şirket ortağı/ortaklarının kimler olduğu ile söz konusu şirket

ortağı/ortaklarının ortaklık oranlarına ait herhangi bir bilginin yer almadığı, dolayısıyla ihale

komisyonunca istekli tarafından “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” satırında beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında

teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik

ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün

doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler kapsamında da

yapılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda ilgili hususların imza

sirkülerinden teyit edilebileceği ileri sürülmekle birlikte söz konusu belgenin isteklilerin

temsil durumuna ilişkin bir belge olduğu, bu kapsamda ilgili belgenin ortaklık durumunu

gösterir nitelikte bir belge olmadığı,

Buna ek olarak başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda söz konusu

bilgilerin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden teyit edilebileceği, EKAP sisteminde ticaret sicil

bilgilerinin kayıtlı olduğu ve EKAP üzerinden de sorgulanabileceği ileri sürülmekle birlikte

ilgili hususların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, başvuru sahibinin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan ettiği 07.11.2019 tarihli ve 9946 sayılı Gazeteye ilişkin olarak

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi www.ticaretsicil.gov.tr üzerinde yapılan

inceleme neticesinde, anılan Gazetedeki ilanın Aktur İnş. Taah. Tur. İth. İhr. Paz. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin adres değişikliğine ilişkin olduğu, bu kapsamda yeterlik bilgileri tablosunun

eksiksiz ve tam olarak doldurulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/028

: 76

: 08.07.2021

: 2021/UY.II-1391

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi

itirazen şikayet başvurusunun reddine”

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, “

karar

verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği 07.11.2019

tarihli ve 9946 sayılı Gazeteye ilişkin olarak Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi