Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2021/294337-Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi
Bilgi
İKN
2021/294337
Başvuru Sahibi
Karzen İnş. Tur. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 46
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1431
BAŞVURU SAHİBİ:
Karzen İnş. Tur. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/294337 İhale Kayıt Numaralı “Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 14.06.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Karzen İnş. Tur. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.07.2021 tarih ve 30469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1140 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sunmuş oldukları ortaklık
bilgileri ve yönetimdeki görevlileri gösterir belgenin standart forma uygun olarak
düzenlenmediği (tarih bulunmadığı) gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
söz konusu belge üzerinde yer alan açıklamalar ile İdari Şartname düzenlemelerine göre
anılan belgenin yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenleneceği ve bahse konu kişiler tarafından imzalanacağı, söz konusu belgenin ihale tarihi
itibariyle tüzel kişiliğin son durumunu gösterir nitelikte olduğu, belge üzerinde beyan
bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit edilebilmesini teminen ilgili ticaret sicili
gazetelerinin tarih ve sayısının belirtildiği, idare tarafından EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
teyit edilebilmesi durumunda şekil şartlarına bakılmasına gerek olmadığı, bahse konu belge
üzerinde tarih bulunmamasının teklifin esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, anılan durumun
bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilebileceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 46
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1431
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi 1 adet1 adet yapım işi
Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi 1 adet1 adet yapım işi
ç) Yapılacağı yer: Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No:40 YILDIRIM/BURSA
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”
başlıklı standart formun ise aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.
ORTAKLIK BİLGİLERİ VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 46
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1431
Adayın/İsteklinin
Ticaret unvanı:
Vergi kimlik numarası:
MERSİS numarası:
Bağlı olduğu ticaret sicil
müdürlüğü/sicil
numarası:
Ortakların/Üyelerin/Kurucuların
Ortaklık
T.C. kimlik
oranları
(halka arz
edilen hisseler
hariç)
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
Adı, soyadı/ticaret unvanı numarası/Vergi kimlik
numarası
Yönetimdeki Görevlilerin
T.C. kimlik
Adı, soyadı/ticaret unvanı numarası/Vergi kimlik
numarası
Tüzel kişilikte
yürüttüğü
görevi
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
İşbu belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi
nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin
yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime
yetkili kişilere ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.
Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye
Yetkili Kişinin
Adı Soyadı
Tarih, Kaşe ve İmza
Düzenleyen Yetkilinin
Adı Soyadı
Görevi
Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; ihaleye katılacak aday veya isteklilerin tüzel kişi olması durumunda
teklifleri kapsamında tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son
durumu gösterir belgeyi sunmaları gerektiği, söz konusu belgede tüzel kişinin
ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere ilişkin bilgilerin ve bu bilgilerin teyit
edilebilmesine imkan sağlayan ilgili ticareti sicili gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 46
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1431
Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 14.06.2021 tarihinde yapılan
“Orhangazi Erkek Öğrenci Yurdu Bakım Onarım İşi” ihalesine 23 isteklinin katıldığı, başvuru
sahibi Karzen İnş. Tur. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler” belgesinin standart forma uygun olarak düzenlenmediği (tarih
bulunmadığı) gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 16.06.2021 onay tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Başaran Konutları Yapı ve Oto. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Tasarım Elek. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece şikayete verilen cevap incelendiğinde; başvuru sahibi istekli tarafından teklifi
kapsamında sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinde tarih kısmının
boş bırakıldığı, söz konusu belge üzerinde tarih bulunmadığından ortaklık bilgilerinin son
durumu gösterip göstermediğinin bilinemeyeceği, belge üzerinde yer alan “İşbu belgede yer
alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya
başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili
olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere ilişkin
başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.” ifadesiyle hangi ihalenin
kastedildiğinin bilinemeyeceği, anılan belgenin şikayete konu ihale tarihi itibariyle son
durumu gösterir belge olduğunun anlaşılabilmesi için meslek mensubu tarafından özel kaşe
ile kaşelenip imzalanması ve tarih kısmının doldurulması gerektiği gerekçesiyle başvuru
sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler” başlıklı belge incelendiğinde; SMMM tarafından düzenlenen söz konusu belgenin
“Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” başlıklı kısmında 15********* T.C. kimlik numaralı
Kenan Keleş’in şirketin %50 ortağı olduğu bilgisine, 22********* T.C. kimlik numaralı
Erhan Keleş’in şirketin %50 ortağı olduğu bilgisine ve 23.12.2020 tarihli ve 10230 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, belgenin “Yönetimdeki Görevlilerin” başlıklı
kısmında ise 15********* T.C. kimlik numaralı Kenan Keleş’in şirket müdürü olduğu bilgisi
ile 23.12.2020 tarihli ve 10230 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği,
“Düzenleyen Yetkilinin Adı, Soyadı, Görevi, Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza” kısmı ile
“Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı, Soyadı, Tarih, Kaşe ve İmza”
kısmının ilgilileri tarafından kaşelenip imzalandığı ancak tarih bilgisine yer verilmediği
görülmüştür.
Söz konusu belgede beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi bilgilerinin
ortaklık oranları ile yöneticilere ait bilgiler teyit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 46
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1431
sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin “Düzenleyen
Yetkilinin Adı, Soyadı, Görevi, Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza” kısmı ile “Başvuru
Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı, Soyadı, Tarih, Kaşe ve İmza” kısmının ilgilileri
tarafından kaşelenip imzalandığı ancak tarih bilgisine yer verilmediği, söz konusu belgenin
tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık oranları ile yöneticilere ait bilgileri gösterir olduğu, anılan
neticesinde belge üzerinde yer alan bilgilerin teyit edildiği, dolayısıyla bahse konu belge
üzerinde tarih ibaresinin yer almamasının esası etkileyen bir aykırılık olmadığı,
Diğer taraftan, “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belge üzerinde
“İşbu belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi nam ve
hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi
konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere
ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.” ifadelerinin yer aldığı, söz
konusu belgenin teklif zarfı içerisinde sunulduğu, dolayısıyla idarece şikayete verilen cevapta
yer alan “yukarıda yer verilen ibareyle hangi ihalenin kastedildiğinin bilinemeyeceği”
gerekçesinin de yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Okitaş Yapı Dek. İnş. Müh. İzo. Yapı Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Locus Yapı Mim.
Müh. ve Müş. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”
başlıklı belge üzerinde tarih ibaresi bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Yapılan incelemede, anılan belgenin “Düzenleyen Yetkilinin Adı, Soyadı, Görevi,
Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza” kısmı ile “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin
Adı, Soyadı, Tarih, Kaşe ve İmza” kısmının ilgilileri tarafından doldurulup imzalandığı ancak
tarih kısmının ise boş bırakıldığı, söz konusu belgenin tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık
oranları ile yöneticilere ait bilgileri gösterir olduğu, anılan belge üzerinde yer alan bilgilerin
bilgilerin teyit edildiği, dolayısıyla bahse konu belge üzerinde tarih ibaresinin yer
almamasının esası etkileyen bir aykırılık olmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklilerin
teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Karzen İnş. Tur. ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti., Okitaş Yapı Dek. İnş. Müh. İzo. Yapı Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Locus Yapı Mim.
Müh. ve Müş. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 46
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1431
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.