Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü
/
2020/606228-Giresun - Dereli Kızıltaş Köyü Aksu Deresi
Bilgi
İKN
2020/606228
Başvuru Sahibi
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Giresun - Dereli Kızıltaş Köyü Aksu Deresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/606228 İhale Kayıt Numaralı “Giresun - Dereli Kızıltaş Köyü Aksu Deresi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.12.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Giresun - Dereli Kızıltaş Köyü Aksu Deresi” ihalesine ilişkin olarak Öz
Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
06.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.05.2021 tarih ve 24376 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 25.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 03.05.2021 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine
tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin
Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı, ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif
sahibinin ise Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ancak
bahse konu isteklilerin sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
1) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında,
idarece açıklanması istenilen iş kalemlerinin tamamı için açıklama yapılmadığı ve söz konusu
iş kalemleri için öngörülen analiz fiyatları ile icmal sayfasında belirtilen fiyatların uyumlu
olmadığı, bahse konu açıklamalarda sözleşme ve genel giderler ve anılan isteklilerin toplam
teklif içerisindeki kârının oranının gösterilmediği, anılan istekliler tarafından kullanılan analiz
formatlarının idarece verilen analiz formatlarına uygun olmadığı,
2) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamındaki analizlerde kullanılan işçilik girdisi için öngörülen saatlik ücretin 2020 yılına
ilişkin saatlik asgari ücretin altında olduğu, ihale konusu işin gerçekleştirilmesi için şantiyede
çalışacak inşaat mühendisi ücretine ilişkin giderin açıklanmadığı,
3) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında idarece
açıklanması istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyat belirtilmediği,
4) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında hangi
kurum ve kuruluşa ait birim fiyatlarının kullanıldığının belirtilmediği, söz konusu birim
fiyatların ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenen birim fiyattan daha düşük olduğu,
güncel olmayan geçmiş yıllara ait pozların kullanıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
5) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında akaryakıt
girdisi için öngörülen birim fiyatın EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan ilan tarihi
ile ihale tarihi arasında açıklanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında olduğu, söz konusu
girdinin kg/TL cinsine dönüştürülmesinde kullanılan kesafet oranının TSE standartlarına
uygun olmadığı ve yapılan hesaplamanın hatalı olduğu,
6) Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı ve Adsel İnş. Taah. Nak. Turz.
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında malzeme,
işçilik, nakliye gibi girdilerin ve elektrik tesisatı vb. iş kalemlerine ait malzeme ve montaj
bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, bahse konu isteklilerce idarece açıklanması istenen iş
kalemleri içerisinde yer alan nakliye girdilerine ilişkin bir açıklama sunulmadığı veya söz
konusu girdilere ilişkin Çevre Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan güncel katsayı ve
nakliye formülünün kullanılmadığı, aşırı düşük teklif sorgulama talebine ilişkin tebliğ edilen
yazı ile ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafelerle
savunması kabul edilen firmaların mesafelerinin uyumlu olmadığı, nakliye işlerine ait
fiyatların liste halinde sunulmadığı,
7) Bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
fiyat tekliflerinin, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan ilgili meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri
de belirtilmek suretiyle mevzuat hükümleri gereği bulunması gereken ibarelere yer verilerek
imzalanıp kaşelenmediği, bahse konu fiyat tekliflerinin ilgili girdinin ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının % 80’inin altında olduğu veya fiyat teklifi veren firma tarafından son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminde fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si
kadar alım yapılmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinde ilgili girdinin satışlarının hangi geçici
vergi beyanname dönemine ait olduğunun belirtilmediği, söz konusu fiyat tekliflerine
dayanak teşkil eden tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname
dönemine ilişkin düzenlenmediği, “İmalatta satın alınan ve beton pompasıyla basılan (Hazır
Beton) C20 betonu”, “Ocak taşı ile 350 dozlu çimento harçlı kargir inşaat”, “Sanat
yapılarında (Menfez + Köprü + Betonarme U Kanal) satın alınan ve beton pompasıyla basılan
(Hazır Beton) C25 betonu” girdileri ve özel poz niteliğinde olan imalatlar için alınan fiyat
tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, “C16-20-25 Hazır beton”
girdisine ilişkin alınan fiyat tekliflerindeki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının gerçeği
yansıtmadığı, söz konusu teklifin piyasa rayicini yansıtmadığı, tutanaklarda yer alan fatura
bilgileri tablosunda hazır beton harçları girdisine ilişkin bir fatura bulunmadığı, tespit
tutanaklarında ilgili girdilerin hangi üretim tesisinde üretildiği ve işin yapılacağı yere olan
uzaklığının gösterilmediği ve nakliye mesafelerinin mevzuata uygun olarak hesaplanmadığı,
açıklama istenilen fiyat teklifi alınarak açıklama yapılan söz konusu girdilere ilişkin nakliye
dahil fiyat teklifi alınmadığı, nakliye gideri dahil olarak alınan fiyatların ise uygun olmadığı,
şöyle ki; söz konusu girdilere ilişkin nakliye dahil fiyat alınmasının farklı özellikleri içeren
birden fazla iş için tek bir fiyat teklifi alınması sonucunu doğurması nedeniyle uygun
olmadığı,
8) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamındaki analizlerde çarpım ve toplama işlemlerinin hatalı olduğu, söz konusu hatanın
düzeltilmesi durumunda analizlere ilişkin öngörülen fiyatın, bahse konu isteklilerce teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
edilen bedelin üzerinde olduğunun görüleceği,
9) İdarece isteklilere tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama talebine ilişkin yazının
ekinde yer alan açıklanması istenen iş kalemlerinin alt girdilere ayrıştırılarak açıklanmasının
istenmediği, bu durumun işçilik giderinin açıklanması istenmeyen girdi olarak belirlenmesi
sonucunu doğurduğu,
10) Bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı ve seçilen teknik çözümler, yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü
hususunda yapılan açıklamada; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde
edilen maliyet avantajının açıklanmadığı,
11) İş kalemleri içerisinde yer alan bütün işçilik girdilerinin analiz toplamının %3’üne
eşit veya altında olmasına bakılmaksızın açıklama istenilecek girdiler arasında gösterilmesi
gerektiği,
Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı ve Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
12) Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve eş
değer belgelerinin İdari şartname’nin 7.4.2. maddesinde yer alan asgari kriterleri sağlamadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır
değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş
kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın
niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre
verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve
açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas
alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer
alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının
% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün
üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini
oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri
(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği
analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-30716
R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde
verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş
kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp,
anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11.Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi
tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en
az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)
formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti
ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. …
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve
isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi konusu
mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede
düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre
farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. (Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklamaları,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Giresun-Dereli Kızıltaş Köyü Aksu Deresi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje No'su (Yapım İşlerinde): 2012A01-60 (Taşkın ve Rusubat Kontrolü)
d) Kodu:
e) Miktarı: 5 adet tersip bendi, 6.609,00 m kargir duvar ve korkulukları, 9 adet menfez
imalatları.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun/Dereli İlçesi” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 10.12.2020 tarihinde
elektronik ortamda gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 20 isteklinin e-teklif verdiği, ihale
komisyonunca sınır değerin 28.710.452,35 TL olarak hesaplandığı ve sınır değerin altında
geçerli teklif sunmuş olan 4 istekliye 04.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif
sorgulama talebi yazısının tebliğ edildiği, bahse konu yazıda “… sunduğunuz teklifin aşırı
düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili
açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 12.02.2021 tarihi mesai bitimine kadar idaremize
ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu yazının ekinde
açıklanması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz tablolarının yer aldığı, bahse konu
tablolarda açıklanması istenilen ve istenilmeyen analiz girdilerinin belirtildiği, 03.05.2021
onay tarihli ihale komisyonu kararında; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin
Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı, ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif
sahibinin ise Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
edilmiştir.
İdarenin anılan isteklilere EKAP üzerinden tebliğ ettiği “Aşırı düşük teklif açıklama
talebi”ne ilişkin yazısı incelendiğinde; bahse konu yazının ekinde açıklanması istenilen iş
kalemlerinin “İmalatta satın alınan ve beton pompasıyla basılan (Hazır beton) C20 betonu” ve
“Ocak taşı ile 350 dozlu çimento harçlı kargir inşaat” olduğu, söz konusu iş kalemlerinin alt
girdilerine ilişkin miktarları da gösterilerek analiz tablolarının tebliğ edildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan
istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında idarece açıklanması
istenen iş kalemlerinin tamamına ilişkin açıklamanın sunulduğu, bahse konu açıklamalardaki
kullanılan analiz formatlarının idarece isteklilere tebliğ edilen analiz formatları ile uyumlu
olduğu, bunun yanı sıra, söz konusu iş kalemleri için öngörülen analiz fiyatlarının açıklama
kapsamında sunulan diğer belgeler ile uyumlu olduğu, bahse konu isteklilerin açıklamaları
kapsamında yüklenici kar oranını gösterdiği, sözleşme ve genel giderlerin ise idarece
açıklanması istenen bir gider olarak belirtilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
2020 yılı için brüt asgari ücret 2.943,00 TL olup söz konusu tutar üzerinden saatlik
asgari ücret (2.943,00/30/7,5=13,08 TL/saat) 13,08 TL/saat olarak hesap edilmektedir.
Yapılan inceleme ve tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında idarece açıklanması istenilen iş
kalemlerindeki analiz girdisi olan işçilik maliyeti ile ilgili olarak 2020 yılı saatlik asgari ücret
olan 13,08 TL/saat’in altında birim fiyat öngörülmediği, bunun yanı sıra, idarenin aşırı düşük
teklif sorgulama talebine ilişkin yazısında inşaat mühendisine ait ücretin açıklanması istenilen
bir analiz girdisi olarak belirlenmediği ve söz konusu yazının ekinde yer alan açıklanması
istenilen iş kalemlerinde söz konusu giderin analiz girdisi olarak yer almadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu edilen isteklilerin sundukları aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde; idarece açıklanması istenilmeyen analiz girdileri için idarenin verdiği analiz
formatında belirtilen miktarların kullanıldığı ve söz konusu girdiler için en az 0,01 TL bedel
öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan isteklilerce
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, açıklanması istenmeyen analiz girdileri için
idarece belirlenen miktarlar kullanılarak bir bedel öngörüldüğü anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı ve Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında; kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatlarını (2020 yılı) kullandıkları analiz girdileri
için hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını gösteren ve ilgili
girdinin birim fiyat poz numarasının da belirtildiği listeyi sundukları, kullanılan fiyatların
ilgili kamu kurum ve kuruluşuna ait güncel rayiç bedeller olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu edilen isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında kamu kurum kuruluşlarınca yayımlanan cari yıl rayiç fiyatlarını
kullandıkları analiz girdilerine ilişkin listeyi açıklamaları kapsamında sundukları ve söz
konusu listelerde yer alan bedellerin ilgili kamu kurum ve kuruluşuna ait 2020 yılı rayiç
bedelleri olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde; akaryakıt girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayımlanan (2020 yılı) 6,49 TL rayiç bedelin kullanıldığı tespit edilmiştir.
Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması incelendiğinde; akaryakıt girdisi için EPDK tarafından il bazında (Giresun)
günlük yayımlanan 20.11.2020 tarihine ait fiyatın (KDV hariç 4,81 TL) esas alındığının ifade
edildiği, 0,820 – 0,845 motorin litre/kg dönüşüm katsayı aralığından 0,845 katsayısı
kullanılmak suretiyle 4,81 TL olan KDV hariç akaryakıt litre fiyatından 5,6923 TL KDV
hariç akaryakıt kilogram fiyatına ulaşıldığı ve yukarıda aktarılan Tebliğ’in 45.1.13.14’üncü
maddesindeki açıklamaya uygun şekilde akaryakıtın kilogram fiyatı 0,90 ile çarpılarak 5,13
TL akaryakıt kilogram fiyatının bulunduğu ve 5,13 TL motorin fiyatının açıklama
kapsamında sunulan ayrıntılı analizlerde kullanıldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığının
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında akaryakıt girdisi için kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanan rayiç bedeli kullandığı, Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise açıklaması kapsamında kullandığı akaryakıt fiyatlarının, EPDK’nın
günlük il bazında yayımlanan akaryakıt fiyatlarıyla karşılaştırılması sonucunda, yapılan
hesaplamalarda ve anılan girdinin litre/kg dönüşümünde herhangi bir mevzuata aykırılık
bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı ve Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
açıklanması istenen iş kalemleri içerisinde yer alan işçilik ve nakliyeye ilişkin girdiler için
ayrı ayrı açıklama yapıldığı, idarece açıklanması istenen iş kalemleri arasında başvuru
sahibinin iddia ettiği üzere elektrik tesisatına ilişkin bir girdinin bulunmadığı, bunun yanı sıra
açıklanması istenen söz konusu iş kalemleri içerisinde malzeme ve montaj giderine ilişkin bir
girdinin de bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bahse konu isteklilerin “Ocak taşı ile 350 dozlu çimento harçlı kargir inşaat” iş kalemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
içerisinde yer alan “Taş nakliyesi (35 km)” ve “Kum nakliyesi (35 km)” girdilerine ilişkin
Çevre Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü’ne ait güncel nakliye
formüllerini kullandığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan istekliler
tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarına ait
nakliye formüllerini kullanarak nakliye girdilerine ilişkin bir açıklama yapıldığı, bahse konu
isteklilerce, idarece tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama talebine ilişkin yazının ekinde
bulunan iş kalemlerine ilişkin analizlerdeki girdilerin açıklamasında ifade edilen nakliye
mesafelerinin kullanıldığı, bunun yanı sıra, açıklanması istenen iş kalemlerindeki her bir
girdinin ayrı ayrı açıklandığı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı tarafından
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; “C20/C25 Hazır
Beton Harcı (Nakliye, pompaj dâhil)(Beton tesisi - İş yeri azami mesafe=120 km)” analiz
girdisinin tevsiki için 08.02.2021 tarihinde Bulancak Beton En. Mad. İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyatlara
malzemelerin şantiyenize teslimi dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat
teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 08.02.2021 tarih ve 1 sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifinde “2020 yılı 3. geçici vergi beyan dönemi
verilerine göre hazırlanmıştır.” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifine dayanak
teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında yer alan fiyat teklifine konu edilen girdinin ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının ilgili girdiye ilişkin alınan fiyat teklifinin %80’ının altında
olmadığı, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, bahse konu
tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ilgili girdiye ait olduğu belirtilen faturalara yer
verildiği tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağında yer alan faturaların incelenmesi amacıyla; 25.06.2021 tarihinde gönderilen
yazılar ile fiyat teklifi alınan Bulancak Bet. En. Mad. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nden satış
tutarı tespit tutanağında yer alan “fatura bilgileri tablosu”nda dökümü yapılan ve taraflarınca
düzenlendiği beyan edilen söz konusu faturaların meslek mensubu onaylı birer örneğinin
gönderilmesi ve Bulancak Vergi Dairesi Müdürlüğü’nden bahsi geçen firma tarafından satış
tutarı tespit tutanağında beyan ettiği faturaların ilgili oldukları dönemlerde Form BA/BS
bildirimleri ile beyan edilip edilmediği bilgisi ile söz konusu bilgileri tevsik eden Aylık Form
BA/BS bildirimlerinin gönderilmesi istenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “C20/C25 Hazır Beton Harcı (Nakliye,
pompaj dâhil)(Beton tesisi - İş yeri azami mesafe=120 km)” analiz girdisinin tevsiki için aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
tespit tutanağının, anılan tutanakta beyan edilen faturaların ve bunlara ait BS bildirimlerinin
incelenmesi neticesinde; anılan tespit tutanağındaki fatura bilgileri tablosunda beyan edilen
faturalar ile bu faturalara ait BS bildirimleri arasında bir aykırılık bulunmadığı, söz konusu
satış tutarı tespit tutanağının mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlendiği tespit
edilmiştir.
Bunun yanı sıra; fiyat teklifi alınan firmaya ait Ticaret Sicili Gazetelerinin incelenmesi
neticesinde; söz konusu firmaların fiyat teklifi verilen alanda faaliyette bulunduğu, diğer
taraftan; söz konusu fiyat teklifleri üzerinde yer alan beyanlardan ve fiyat teklifinin dayanağı
olan tespit tutanaklarındaki bilgilerin doğruluğundan anılan belgeleri imzalayıp kaşeleyen
ilgili meslek mensubunun sorumlu olduğu, ilgili meslek mensubu ile fiyat teklifi alınan firma
arasında imzalanan tam tasdik sözleşmesi veya söz konusu firmanın beyannamelerini
imzalamaya yetkili olduğunu gösterir belgelerin aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması
kapsamında sunulmasına ilişkin olarak mevzuatta bir hüküm bulunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan; ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibi Adsel İnş. Taah. Nak. Turz.
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler
incelendiğinde; “C20/C25 Hazır Beton Harcı (Nakliye, pompaj dâhil)(Beton tesisi - İş yeri
azami mesafe=120 km)” analiz girdisinin tevsiki için 01.02.2021 tarihinde Bulancak Dem-
Mar Hazır Beton/Harun Demir tarafından alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “…
Fiyatlarımıza … yukarıdaki tabloda belirtilen iş kaleminin nakliye . vb. dahildir.” ifadelerine
yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu Mehmet Muhcu tarafından “Bu
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan 01.02.2021 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.”
ifadelerine yer verilerek iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalanıp kaşelendiği,
Söz konusu fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının
“Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri”
başlıklı kısmında anılan tutanağın 2020 yılına ait 3’üncü geçici vergi beyanname dönemine
ilişkin düzenlendiğinin ifade edildiği, ancak tespit tutanağındaki fiyat teklifine konu edilen
girdinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturaları gösteren
“Fatura Bilgileri Tablosu” incelendiğinde; 44 adet faturaya yer verildiği, bu faturalardan 7
adedinin 2020 yılının 4’üncü geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, ayrıca söz konusu
fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların bazılarının fiyat teklifine konu girdiye uygun
olmadığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifine
dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında, tespiti yapılan geçici vergi beyanname
döneminin 2020 yılının 3’üncü dönemi olduğunun ifade edildiği ancak anılan tutanakta yer
alan fatura bilgileri tablosunda 2020 yılının 4’üncü geçici vergi beyanname dönemine ait
faturaların da yer aldığı, ayrıca söz konusu tabloda yer alan bazı faturaların(C30 hazır beton
girdisine ilişkin düzenlenmiş faturalar) fiyat teklifi alınan girdiye uygun olmadığı tespit
edildiğinden; anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığı tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki analizler incelendiğinde; bahse konu
analizlerdeki girdiler için öngörülen birim fiyatlar ile miktarların çarpımlarında ve çarpım
sonuçlarına ilişkin toplamlarda hata bulunmadığı,
Adsel İnş. Taah. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamındaki analizler incelendiğinde; “İmalatta satın alınan ve beton
pompasıyla basılan (Hazır Beton ) C20 betonu” iş kalemine ilişkin bahse konu isteklinin
analiz girdileri için öngördüğü birim fiyatlarla kar ve genel giderler hariç analiz toplam
tutarının 272,15 TL olarak bulunması gerekirken, anılan istekli tarafından ilgili analiz
toplamının 272,14 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında istekliler tarafından sunulan analizlerde çarpım ve toplama
işlemlerinde yapılan hataların hesaplama hatası olarak değerlendirilmesi gerektiğinin ifade
edildiği, analizler üzerinde yapılan incelemede çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası
bulunması durumunda analiz girdilerine ait fiyatların esas alınarak, hesaplama hatasının ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği, bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatının
üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, bu kapsamda; Adsel İnş. Taah. Nak.
Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
“İmalatta satın alınan ve beton pompasıyla basılan (Hazır Beton ) C20 betonu” iş kalemine ait
analizine ilişkin yapılan hesaplama sonucu bulunan toplam tutarın, isteklinin söz konusu iş
kalemi için teklif ettiği birim fiyattan yüksek olmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından isteklilere tebliğ edilen aşırı düşük
teklif sorgulama talebine ilişkin yazının ekinde yer alan açıklanması istenen iş kalemlerine ait
analizlerde söz konusu iş kaleminin alt girdilerine ayrıştırılarak açıklama istenecek ve
istenmeyecek girdilerin belirlendiği, bahse konu iş kalemleri içerisinde yer alan işçilik
girdilerinin ise açıklanması istenen girdiler olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, idare tarafından
açıklanması istenen iş kalemlerinin alt girdilerine ayrıştırıldığı, işçilik girdilerinin açıklanması
istenen girdiler arasında yer aldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; tekliflerin sınır değerin altında olması
durumunda ihale komisyonu tarafından söz konusu tekliflerin önemli bileşenlerinin yapım
yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde
kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak değerlendirileceği, istekliler
tarafından söz konusu hususlarda bir açıklamada bulunulması durumunda belirtilen çözüm,
avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının açıklanması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması
sunan söz konusu isteklilerin mevzuat hükümlerinde ifade edilen maliyet avantajını
açıklamak amacıyla aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, nitekim başvuru
konusu edilen söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması yaptığı iş kalemleri için
öngörülen fiyatların teklif edilen fiyatın üzerinde olmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idare tarafından aşırı düşük teklif
sorgulamasında sıralı iş kalemleri listesine göre; tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının
kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde %
80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri
olarak belirleneceği, bunların dışında kalan iş kalemleri için sorgulama yapılmayacağı,
açıklama istenilmesi gereken iş kalemlerine ait idarece oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın
altında olan analiz girdileri tespit edilerek isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyeceği,
tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle
sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve
genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren
kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirleneceği, tutarı
bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyeceği, analizlerdeki işçilik
girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama
istenilmeyecek girdiler arasında yer alamayacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; aşırı düşük teklif açıklaması
sorgulamasına tabii tutulan iş kalemleri içerisinde yer alan işçilik girdilerinin açıklanması
istenilecek analiz girdileri yer alması gerektiğinin anlaşıldığı, başvuru sahibinin iddiasının
aksine, sorgulanmaya tabii tutulmayan iş kalemleri içerisinde yer alan işçilik girdilerinin ise
açıklanması istenilen analiz girdisi olarak belirlenmesinin gerekmediği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hak ediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hak ediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. ” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Bayındırlar Yapı A.Ş. - Özcan Erbaş İş Ortaklığnın e-teklifi
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; bahse konu İş Ortaklığının
pilot ortağı Bayındır Yapı A.Ş.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço bilgileri”
başlıklı satırında 2019 hesap dönemine ait cari oranın(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
1,78, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif)0,34, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği,
Bahse konu İş Ortaklığının özel ortağı Özcan Erbaş’ın sunduğu yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; bahse konu tablonun “Bilanço bilgileri” başlıklı satırında 2019 hesap
dönemine ait cari oranın(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 6,77, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) 0,85, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi Adsel İnş. Taah. Nak. Tur. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; bahse konu tablonun
“Bilanço bilgileri” başlıklı satırında 2019 hesap dönemine ait cari oranın(dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) 1,32, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) 0,30, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 55
: 29.07.2021
: 2021/UY.II-1438
Başvuru konusu edilen isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilanço
bilgilerinin EKAP üzerinden teyit edilmesi sonucu, herhangi bir aykırılığın bulunmadığı
tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu edilen isteklilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği bilançosunun ve gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin
4.2’inci fıkrasında düzenlenen kriterleri sağladığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adsel İnş. Taah. Nakl. Tur. Mad.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.