Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü
/
2021/177038-Gaziantep Karkamış Arazi Toplulaştırma ve Tigh Tamamlama
Bilgi
İKN
2021/177038
Başvuru Sahibi
Beryar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Msm Altyapı İnş. Enerji Pet. Mad. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Gaziantep Karkamış Arazi Toplulaştırma ve Tigh Tamamlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
BAŞVURU SAHİBİ:
Beryar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Msm Altyapı İnş. Enerji Pet. Mad. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/177038 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Karkamış Arazi Toplulaştırma ve Tigh
Tamamlama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.04.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Gaziantep Karkamış Arazi Toplulaştırma ve Tigh Tamamlama” ihalesine
ilişkin olarak Beryar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Msm Altyapı İnş. Enerji Pet. Mad. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 09.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 14.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.07.2021 tarih ve
33346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1257 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 35.1. maddesinde “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” düzenlemesi yer
almakta olup, ihale üzerinde kalan istekli A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic.
A.Ş.ye verilen puanın İdari Şartname’nin 35’inci maddesine uygun olmadığı,
2) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda banka yetkilisi
onayının ıslak imzalı olmadığı ve banka kaşesi bulunmadığı, geçici teminat mektubunun
standart forma uygun olmadığı, e-teminat olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin yanlış olduğu, beyan edilen e-geçici teminatın tutarının ve süresinin yeterli
olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen e-geçici teminat mektubu referans
numarası ile fiziki olarak sunulan geçici teminat mektubundaki bilgilerin çeliştiği,
3) Anılan istekli adına e- teklifi imzalayan kişinin şirketi temsil ve ilzama yetkisinin
olmadığı, sadece ihale dokümanı satın alma yetkisinin bulunduğu, anılan istekliye ait yeterlik
bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, beyan edilen ticaret sicil
gazetelerinde ortakların, ortaklık oranlarının bulunmadığı, teklif vermeye yetkili olunduğuna
dair imza sirküleri ile temsil belgelerinin ihaleye sunulmadığı, beyan edilen Ticaret Sicil
Gazetesine göre şirketi temsile yetkili kişilerin değiştiği dolayısıyla eski temsile yetkili kişi
tarafından çıkarılmış vekâlete istinaden imzalanan teklif mektubuyla ihaleye katılımın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
mümkün olmadığı, ortaklık paylarının pay defterine usulünce işlenmediği,
4) Anılan istekli tarafından sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin İdari Şartname'de
istenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, konsolide bilanço esas alınarak rasyo hesabı yapılmış
ise kamu ihale mevzuatına göre yeterlik kriterlerinin değerlendirilmesine esas alınabilecek bir
bilanço olmadığı, bahse konu bilançoda kısa vadeli borçlar ile uzun vadeli borçların hatalı
olduğu, yıllara yaygın iş yapmaları nedeniyle kısa vadeli borçların vergi mevzuatına aykırı
olarak belirtildiği ve bu hususun tevsiki için Merkez Bankasından ihale üzerinde bırakılan
isteklinin kısa vadeli borçları toplamının sorulmasının gerektiği,
5) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi uyarınca tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait belgeyle ihaleye katılan isteklilerin son bir yıldır
yönetici olma şartını sağlamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği, iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun
olmadığı ve asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “… Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre
veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde
“53.3.1. Kanunun 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat
esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak
belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak
belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak
belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Teklif Fiyat Puanı: 50
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari
Oran
Azami
Oran
Fiyat
Dışı
Unsu
Puan
2.0 X 2.0 m Betonarme kutu menfez yapılması (L=8 m)
1.5 X 1.5 m Betonarme kutu menfez yapılması (L=8 m)
0,63%
0,65%
1,1%
2
2
1,13%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Üst Platform Genişliği 4 m Tarla Ulaşım Yolu Yapımı
Üst Platform Genişliği 3 m Tarla Ulaşım Yolu Yapımı
8,5%
6,7%
15,05%
11,85%
5
5
4
4
5
1
2
1
2
Üst Platform Genişliği 4 m Tarla Ulaşım Yolu Yapımı (Korunan 13,25% 23,45%
Yol)
Üst Platform Genişliği 3 m Tarla Ulaşım Yolu Yapımı (Korunan 10%
Yol)
17,7%
Stablize Malzeme Nakli (17 km)
15,75% 27,9%
Yol Geçidi Yapılması (400 mm anma Çaplı koruge boru ile ) 0,32%
L=5.50 m
0,56%
1,25%
0,35%
0,77%
Her Çeşit Boyda ve Ebatta Kanalet Bloklarının Taşıtlara 0,7%
Yüklenmesi ve Boşaltılması
Kanalet Nakli (20 km)
0,2%
Arazi toplulaştırmasına giren paftaların taranarak parsellerin 0,43%
sayısallaştırılması. Tapu kayıtlarının Bilgisayara Girilmesi.
Tapuya şerh verilmesi. Alan kontrolü ve çizimi. Kadastro
kontrolünün yapılması. Kadastro parselleri ile tapu kayıtlarının
CAD/CBS ortamında eşleştirilmesi
Derecelendirme Haritası ve Raporun hazırlanması Onaylanması. 0,15%
Askı ve İlan CBS Ortamına aktarılması, Haritaların Çoğaltılması
0,3%
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Arazi Toplulaştırma Projelerinde Arazi Etüdü. İşletme 0,9%
Mülakatlarının Yapılması
1,55%
3,5%
1
3
2
2
2
2
1
1
2
Mülakatların değerlendirilip parselasyon planın yapılması
1,98%
Planlama sonucu oluşan parsellere ait listelerin tanzimi. 0,85%
Parselasyon planlamasının bilgisayarda çizimi
1,5%
Yeni parsellerin araziye aplikesi ve aplike edilen noktaya ahşap 1,2%
kazık gömülmesi
2,15%
1,35%
0,9%
Ayırma çapı varsa dosyasının hazırlanması. Teknik dosyanın 0,75%
Kadastro kontrolü ve Tapuda tescil işlemleri. yeni tapu senetlerin
düzenlenmesi
Yeni parselasyonda oluşturulan parsellerin arazi üzerinde 0,5%
aplikasyon sonrası yeni sahiplerine teslim edilmesi
Eski Parsel Sınırlarının Düzeltilmesi (Anların Kaldırılması)
0,1%
0,2%
Önceden Hiç Planı Yapılmamış Sahanın Blok Planlamasının 0,13%
Yapılması (Sulama ve Drenaj Planı var ise 0.40 çarpan ile
çarpılır.)
0,23%
2,2%
Fotogrametrik Nirengi ve Sayısal Kıymetlendirme (Gayrimeskun 1,25%
sahada 1/2000 ölçekli CBS ortamında haritasının yapımı) ve
1/5000 ölçekli ortofoto haritasının üretimi (Yer Kontrolları dâhil)
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede teklif fiyatı puanlamasının 50 puan ve fiyat dışı unsur
puanının 50 puan üzerinden yapıldığı, geçerli teklif veren istekliler arasında en düşük teklif
fiyatına sahip A.Z.M. Harita Jeo. İnş. Tur. Medikal Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin
(36.054.265,40 TL) olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan isteklinin en düşük teklif fiyatına sahip olması dolayısıyla
50 tam puan ve idare tarafından EKAP üzerinden yapılan hesaplamada birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemleri için teklif ettiği tutarların toplam tekliflerine oranının
hesaplanması sonucu her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
aralığında (minimum ve maksimum oranlar dâhil) kalarak 50 tam puan aldığı ve toplam
puanının 100 tam puan olduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri
bir arada değerlendirildiğinde, idarece gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlamasının İdari
Şartname’nin 35.1.1’nci maddesine uygun olarak gerçekleştirdiği ve puanlamanın doğru
olarak yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı “60/A” maddesinde “…(6) Geçici
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik
İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi
halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu”
düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak
suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak
düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek
mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli
tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat
mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa
göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi
bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya
uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-
teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde, “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
,
belirtilmelidir. Bu tarih 23.11.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden ihalelerde teklif bedelinin %3’ünden
az olmamak üzere geçici teminat alınacağı, teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart formlara uygun olması
gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektuplarının geçerli kabul
edilmeyeceği, ancak istekliler tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler
tablosunda belirtilmesinin yeterli olduğu, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması gerektiği, bu zorunluluğa
uymayanlar hakkında Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı, diğer taraftan ilanı
ve duyurusu 08.06.2021 tarihinden sonra yapılacak olan ihalelerde Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektuplarının geçerli kabul edilemeyeceği, geçici teminat mektubu dışındaki
teminatların ise saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgilerin de
aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş.ye ait
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teminata ilişkin bilgiler”
sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, bu kapsamda
“Düzenleyen kuruluşun adı, düzenleme tarihi, son geçerlik tarihi, tutarı, mektubun sayısı”
bölümünün “Ziraat Katılım Bankası A.Ş, 27.04.2021, 15.12.2021, 1.100,000,00 TL, 37-B1-
1913” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
İdareye gönderilen 30.07.2021 tarihli ve 13083 sayılı Kurum yazısı ile ihale işlem
dosyasındaki bütün bilgi ve belgeler talep edilmiş, idarenin 10.08.2021 tarihli E-14461970-
622.03-1462433 sayılı yazısı ile anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgileri tevsiken sunulan geçici teminat mektubunun aslı gönderilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici
teminat mektubuna yönelik iddialarına ilişkin inceleme idarece gönderilen asıl evrak
üzerinden gerçekleştirilmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında Ziraat Katılım Bankası A.Ş
Balgat Şubesi tarafından A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş adına standart
forma uygun olarak düzenlenen 1.100.000,00 TL tutarında ve 15.12.2021 tarihine kadar
geçerli ve 37-B1-1913 referans numaralı geçici teminat mektubunun aslının (ıslak imzalı)
sunulduğu, ayrıca söz konusu geçici teminat mektubunun bankanın 2 yetkilisi tarafından
imzalandığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Ziraat Katılım Bankası A.Ş. Balgat Şubesi tarafından A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda
San. ve Tic. A.Ş adına standart forma uygun olarak düzenlenen 1.100.000,00 TL tutarında ve
15.12.2021 tarihine kadar geçerli teminat mektubunun aslının sunulduğu, ihale üzerinde
bırakılan istekliye ait teklif tutarı da dikkate alındığında söz konusu teminat mektubunun
tutarının anılan istekli tarafından teklif edilen tutarının %3’ünü karşıladığı (1.081.627,96 TL)
ve geçerlik süresinin de yeterli olduğu, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler ile fiziken sunulan geçici teminat mektubu arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde“…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
...” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
İhale üzerinde bırakılan A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun imza sirküleri satırının “Ankara 54,
16.10.2019, 35975” ile doldurulduğu, vekâletname ile ilgili satırın ise boş bırakıldığı
görülmüştür.
İdare tarafından 21.06.2021 tarihinde anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen
yazıda imza sirkülerinin sunulması istenilmiştir.
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla anılan istekli tarafından Ayten Süzer adına
Ankara 54. Noterliği tarafından 16.10.2019 tarihinde düzenlenen 35975 yevmiye numaralı
imza sirkülerinin sunulduğu, bu itibarla beyan edilen bilgiler ile sunulan belgede yer alan
bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan söz konusu imza sirkülerinde, Ankara Sicil Müdürlüğünde 04.10.2019
tarihli ve 2019-GD-74218 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesinin dayanak alındığının ve A.Z.M.
Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş unvanlı şirketin 04.10.2019 tarihli 2019/3
no’lu kararı ile Ayten Süzer’in 1 yıl süre ile yönetim kurulu başkanı olarak 04.10.2022
tarihine kadar münferiden temsil ve ilzam etmesine yetkili olduğunun ifade edildiği tespit
edilmiş olup dolayısıyla yetki süresinin uygun olduğu anlaşılmıştır.
Yine anılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif vermeye
yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” sütununun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait
bilgiler” kısmında;
“Arif Bodur, 20**********, %51”,
“Berkay Akıncı, 12*********, %49” beyanına;
“Yöneticilere ait bilgiler” kısmında;
“Berkay Akıncı, 12*********, Yönetim Kurulu Üyesi”,
“Ayten Süzer, 14*********, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili” beyanına;
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
“29.11.2019, 9962, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“17.10.2019, 9932, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“27.10.2016, 9185, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“30.10.2013, 8432, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,
“04.03.1998, 4494, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanına;
“Pay Defteri” kısmında; “24.10.2013, 43445” beyanına
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında; “08.02.2021, Ticaret Sicilden onaylı hazirun
cetveli” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir
belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
edilmiştir.
29.11.2019 tarih ve 9962 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, 22.11.2019
tarihli genel kurul kararı üzerine Berkay Akıncı’nın 22.11.2022 tarihine kadar yönetim kurulu
üyesi ve 1 yıl için yönetim kurulu başkanı olarak münferiden temsile yetkili kişi olarak
belirlendiği, Ayten Süzer’in 22.11.2022 tarihine kadar Yönetim kurulu üyesi ve 1 yıl için
yönetim kurulu başkan vekili olarak münferiden temsile yetkili kişi olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
27.10.2016 tarih ve 9185 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, her biri 12.000
TL değerinde olan 100 adet paya ayrılmış A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic.
A.Ş. sermayesinin, 49 adedinin Berkay Akıncı’ya, 51 adedinin Arif Bodur’a ait olduğu,
ayrıca söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgilerine
yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından idareye söz konusu pay defterinin ve 08.02.2021 tarihli
hazirun cetvelinin sunulduğu, söz konusu hazirun cetvelinde, şirket ortaklarının Arif Bodur
(51 adet hisse adeti) ile Berkay Akıncı (49 adet hisse adeti) olduğu, sunulan pay defteri
örneğinde de ihale tarihinde belirtilen ortaklık yapısının “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda
beyan edilen bilgiler ile sunulan belgelerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinde bırakılan A.Z.M.
Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş.ye ait teklif mektubunun 14********* kimlik
numaralı Ayten Süzer tarafından e- imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından idarece gönderilen talep yazısına binaen imza sirkülerinin sunulduğu ancak
vekâleten teklif verme durumu olmadığından vekâletname sunulmasına gerek olmadığı,
sunulan imza sirkülerine ilişkin bilgilerle yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin
aynı olduğu, anılan istekli adına e- teklifi imzalayan Ayten Süzer’in şirketi temsil ve ilzama
yetkisinin olduğu, bahse konu tüzel kişiliğe ilişkin ortaklarına, ortaklık oranlarına,
yöneticilerine ilişkin bilgilerin mevzuata uygun olarak doğru bir şekilde beyan edildiği, bu
çerçevede yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tüzel kişiliklere ilişkin son
durumu gösterdiği anlaşılmış olup bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
….” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin
ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0.75, öz kaynak
oranının en az 0.15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük
olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)”
bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.
Cari oran: 6,42952635918453
Öz kaynak oranı: 0,303402038314693
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,00168881168115784
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken
sunulan belgeler kapsamında, 2019 yılına ilişkin düzenlenen Bilanço bilgileri tablosu standart
formunun sunulduğu, söz konusu tabloda kısa vadeli borçların 8.581.507,51, Yıllara yaygın
inşaat maliyetlerin 4.639.277,82; Yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin 6.966.188,95
olarak belirtildiği ve anılan tablonun SMMM tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir. Ayrıca bu kapsamda A.Z.M. Har. Jeo. İnş.
Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş.ye ait 2019 yılına ilişkin düzenlenen ayrıntılı bilançonun da
sunulduğu görülmüştür.
Öte yandan EKAP üzerinden anılan istekliye ilişkin yapılan bilanço bilgileri
sorgulamasında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsiken
sunulan belgelerin EKAP ile uyumlu olduğu, anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
karşıladığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda
gerçekleştirilen incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında sunulan ve standart forma uygun olarak düzenlenen
bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin EKAP ile uyumlu olduğu, bu açıdan
değerlendirildiğinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı, bilanço bilgilerinin EKAP ile
entegre olan Gelir İdaresi Başkanlığı sistemi üzerinden sorgulandığı ve ihale dokümanında
belirtilen oranları karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş
deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,
dikkate alınır.
…
(8) “Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “…43.2. Mezuniyet tarihinden sonra
geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet
sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi
sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş
durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması
durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate
alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin
veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan
veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz.” açıklaması
yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde AXX Grubunda;
(A) ALT YAPI İŞLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
XX. GRUP: TARIMSAL ALTYAPI İŞLERİ
1. AIX Grubu İşler
2. Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri
3. Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım
işleri
işleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…..7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
….
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AXX işleri benzer iş olarak
kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Harita Mühendisleri Odası veya İnşaat
Mühendisleri Odasına kayıtlı olmak üzere; Harita Mühendisliği veya İnşaat Mühendisliği”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından, teklif edilen bedelin %
80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, istekliler tarafından sunulan iş
deneyim belgelerindeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı ancak iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi
tutarının tamamının değerlendirileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun
belirlenmesinde ise işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki
farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerektiği, mezuniyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda, mezuniyetten sonra geçen
sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, teklif kapsamında
mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulmasının
zorunlu olduğu ve bahse konu ihalede benzer işlerin (AXX) Tarımsal Altyapı İşleri olarak
belirlendiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş
tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” kısmında “11245-Y-KK-281-3” şeklinde beyanın,
“EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgenin Niteliği”
kısmında “İş Yönetme” şeklinde, “İşin adı, tanımı (varsa) İhale Kayıt Numarası ve sözleşme
kapsamında yapılan işler” kısmında “Kâğıt duvar yapılması işi” şeklinde, “Belgenin
düzenleme tarihi/Sözleşme tarihi/İşin kabul tarihi” kısmında “06.05.2015, 18.02.2014,
25.02.2014” şeklinde ve “Belge Tutarı ve benzer iş tutarı” kısmında “1.012,00 TRY”
şeklinde beyanın,
“Mezuniyet Belgesi” bölümünün “Mezuniyet Belgesine İlişkin Bilgiler” kısmında
“208******54, 29.09.1970, 3753, İstanbul Dev. Müh. ve Mim. Akademisi, Harita-Kadastro
Mühendisliği” şeklinde beyanın,
“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” bölümünün
“Belge Sahibi Ortağın Kesintisiz Ortaklık Süresi ve Ortaklık Oranı” kısmında ise “en az 5 yıl,
%51” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen alt
yüklenici
iş bitirme
belgesi
incelendiğinde, idarenin “Tarım Reformu
Genel
Müdürlüğü” olduğu, işin adının “Burdur Karamanlı Merkez Tefenni Merkez, Tefenni Seydiler
ve Yuvalak Köyleri AT ve TİGH Projesi İKN:2010/116612” olduğu, alt yüklenicinin ticaret
unvanının “Beyazgün İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, işin alt yüklenici tarafından yapılan
kısmının “9.408,000 ha alanda parsel planlamasının yapılması, 500,000 km tarla içi yol
yapımı, 43841,481 m3 yüklenmiş taşın tarla dışına taşınması, 10.136,430 ha alanda
1/5000’lik Fotogrametrik harita üretimi” olduğu, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı
sözleşmenin tarihinin “03.03.2011”, belge tutarının “9.200.000,00 TRY” olduğu, belgenin
açıklama kısmında ise “407438 Ankara Ticaret sicil ve 16706333373 vergi numaralı
Beyazgün İnş. San. ve Tic. AŞ. 137484 Ankara Ticaret sicil ve 0010790366 vergi numaralı
A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda San. ve Tic. A.Ş.’ye 13.06.2017 tarihinde bütün
hisselerini birleşme/devretmiştir.” şeklinde bilgilere yer verildiği,
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “EKAP’ta Kayıtlı
Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan bilgileri tevsiken idareye sunulan
06.05.2015 tarihli 9256-Y-DT-4-1 sayılı iş yönetme belgesi incelendiğinde ise, işverenin
“Güzelyurt Belediyesi” olduğu, işin adının “Kâğıt duvar yapılması işi” olduğu, ilgilinin adı
ve soyadının “Arif Bodur” olduğu, ilginin görev unvanının “Proje Müdürü” olduğu,
sözleşmenin tarihinin “18.02.2014”, belge tutarının “1.012,00 TRY” olduğu,
Yine anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “Mezuniyet
Belgesi” bölümünde yer alan bilgileri tevsiken idareye; İstanbul Devlet Mühendislik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 20
: 25.08.2021
: 2021/UY.II-1581
Mimarlık Akademisi tarafından Arif Bodur’a ait 1969-1970 (29.09.1970) yılına ilişkin Harita
ve Kadastro Mühendisliği diplomasının sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “aslı
gibidir.” şerhinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda
gerçekleştirilen incelemede; ihale üzerinde bırakılan A.Z.M. Har. Jeo. İnş. Tur. Med. Gıda
San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 36.054.265,40 TL olduğu, bu nedenle asgari
28.843.412,32 TL iş deneyim tutarını sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, anılan istekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen
alt yüklenici iş bitirme belgesi konu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu,
belge tutarının 9.200.000,00 TL olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
49’uncu maddesi gereğince yapılan güncelleme neticesinde ulaşılan tutarın (32.552.716,76
TL) olduğu hususları göz önüne alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.