2021/UY.II-1812 - Kamu İhale Kararı - Beton Parke ve Bordür Döşeme Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Sıtkı ERBATUR,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/407421 İhale Kayıt Numaralı “Beton Parke ve Bordür Döşeme Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 09.08.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beton Parke ve Bordür Döşeme Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Mehmet Sıtkı Erbatur’un 18.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 18.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

23.08.2021 tarih ve 38406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1374 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

12.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararında geçerli

teklif kalmaması nedeni ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği,

Tekliflerinin, teklif mektubu standart formuna uygun düzenlenmediği gerekçesi ile

değerlendirme dışı bırakıldığı, kısmi teklife açık ihalede, sundukları teklif cetvelinde “1.

Kısım olan 1. Grup Mahalleler için toplam 6.541.000 TL, 2. Kısım olan 2. Grup Mahalleler

için toplam 4.814.000 TL, toplamında ise 11.355.000 TL” fiyat teklifi verdikleri, teklif

cetvelinde ifade edilen 1 ve 2’nci grup mahallelere verilen bedellerin ve altında toplam teklif

tutarının rakam ve yazı ile (teklif mektubunda zorunlu olarak ifade edilecek hususlara uygun

olarak) yazılarak teklifin verildiği, birim fiyat teklif cetvelinin imzalı ve kaşeli olduğu, birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarların aynı

olduğu, kısmi teklife açık söz konusu ihalede teklif mektubunda 1 ve 2’nci kısımlar için teklif

edilen bedellerin detaylı olarak teklif mektubunda belirtilmiş olmasının teklif mektubunun

esasını değiştirecek bir husus olarak kabul edilmemesi gerektiği, ihalede sunulan teklif

mektubunun teklifin esasına etkili bir husus olmadığı ve işlemi tek başına sakatlamayacağı,

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olmadığı,

İdarece tekliflerin değerlendirilmesinin kanun, yönetmelik, tip şartname esasları

çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılacağı, bunun yanında ihale komisyonu kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

başlıklı standart formda ihale komisyonunun çalışmasının başından itibaren yapılan işlemler

ile kararın gerekçesinin ayrıntılı bir şekilde açıklanacağı, teklifi değerlendirme dışı bırakılan

isteklinin bulunması durumunda ise değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin de

belirtileceği, oysaki ihale komisyonu kararında tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında

olmasına rağmen, teklif mektubunun standart teklif mektubuna uygun düzenlenmediğinden

teklifi değerlendirme dışı bırakılması gibi soyut bir gerekçe ile haksız olarak ihalenin iptal

edildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39 ve 40’ıncı maddeleri gereği ihalenin

iptalinin belli durumlarda mümkün olduğu, ancak idareye tanınan bu yetkinin sınırsız ve

keyfi bir şekilde kullanılamayacağı, nitekim anılan maddelerin gerekçelerine bakıldığı zaman

idareye tanınan iptal yetkisinin sınırlandırılmış olduğu, idarenin iptal gerekçeleri arasında ise

bu nedenler olmadığı gibi somut gerçeklerle bağdaşmadığı,

İdarece iptal edilen ihalenin yaklaşık maliyetin açıklanması neticesinde, idarenin

yeniden ihaleye çıkmış olduğu ihalenin yaklaşık maliyetinin deşifre edilmiş olması

neticesinde; 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen rekabet ve eşitlik ilkelerinin

açıkça ihlal edildiği, ihaleye katılacak firmalara rekabet şansı tanınmadan kamu yararına katkı

sağlayacak tüm rekabeti ortadan kaldırdığı, idarece hiçbir değişiklik yapılmadan, aynı ihale

şartnamesi ile yapılacak ihalede de ihaleye katılacak istekliler ile sorunların olacağı, ihale

kararına karşı devam eden itiraz sürecinin sonuçlanması beklenmeden yeniden ihaleye

çıkılmasının hukuken usulsüz olduğu,

Başvuruya konu ihalenin herkesin katılabileceği şekilde açık ihale usulü ile yapıldığı,

katılımı kısıtlayan herhangi bir durumun söz konusu olmadığı, ayrıca katılımın kısıtlandığına

dair herhangi bir şikayetin de bulunmadığı, doküman düzenlemelerinin katılımı kısıtlamadığı,

Tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, ihalenin sonuçlandırılmasında kamu

yararının bulunduğu, işe ait yaklaşık maliyetin 7.011.480 TL, tekliflerinin ise 6.541.00 TL

tutarında yaklaşık maliyete göre çok avantajlı bir teklif olduğu, bu nedenle “tekliflerin kamu

kaynaklarının verimli kullanılması bakımından avantajlı olmadığı” şeklinde bir gerekçenin

dahi gerçeği yansıtmadığı,

İhalenin iptal edilmesi ile yeniden çıkılacak ihaleye ait yaklaşık maliyet

hesaplanmasında günün ekonomik şartlarındaki fiyat dalgalanmalarından dolayı yaklaşık

maliyet kalemlerindeki fiyat artışı göz önüne alındığında yeniden çıkılacak ihalede davet

edilen isteklilerce bilinmiş olacağı, isteklilerin ihale dışı anlaşmaları veya daha yüksek bedelli

tekliflerin verilmesinin kamu zararına sebebiyet vereceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı: BETON PARKE VE BORDÜR DÖŞEME YAPIM İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

150000 (YÜZELLİBİNMETREKARE PARKE TAŞI, 60.000 (ALTMIŞBİNMETRETÜL)

BORDÜR TAŞI DÖŞEME İŞİ, 7500 METREKÜP KAZI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Teknik Şartnamede Gruplara ayrılan mahalleler

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu”

düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar.

20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.

İş iki kısma ayrılmıştır. Birinci Grup ve ikinci grup mahalleler teknik şartnamede

belirtilmiş. Aynı zamanda grupta yer alan mahallelerde yapılacak için miktarları

belirtilmiştir. İstekliler bir kısma teklif verebileceği gibi bütün kısımlara teklif verebilir.”

düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

zorunludur…” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı arasında yer alan birim fiyat teklif mektubu aşağıdaki gibidir:

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

……… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

….. /….. /.....

İhale Kayıt Numarası

İhalenin adı

2021/407421

BETON PARKE VE BORDÜR DÖŞEME YAPIM

İŞİ

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret

unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası¹

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

Telefon ve Faks numarası

1)Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm

belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu

belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer

alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri

yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.

2) İhale tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),

(d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan

maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak

durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;

ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan

maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda

olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve

ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden

belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3)4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı]

istekli durumundayız.

4)(Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) Teklif cetvelinde yer alan her bir iş

kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve

projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz.

5) İhale konusu işin, [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan kısımlarını]bu

teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz

birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam …(Teklif edilen toplam bedel para

birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.)...... bedel karşılığında yapmayı kabul ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

taahhüt ederiz.

İncelemeye konu ihalenin Tekman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü

tarafından yapılan “Beton Parke ve Bordür Döşeme Yapım İşi” olduğu, 09.08.2021 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 11 isteklinin katıldığı, ihalenin birinci kısmının

geçerli teklif kalmaması sebebiyle iptal edildiği, ihalenin ikinci kısmında Amir Tehtap’ın

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve söz konusu kısımda başkaca

geçerli teklif sahibinin bulunmadığı, ihalenin hem birinci kısmında hem de ikinci kısmında

başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı

gerekçesiyle, En-Ba İnş.Petrol Ürünleri Madencilik Tekstil Tem.Tic. - Endo İnş. Taah. Nak.

Kömür ve Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise birim fiyat teklif

mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdarece ihale komisyonu kararında “MEHMET SITKI ERBATUR adlı isteklinin teklif

mektubu standart teklif mektubuna uygun düzenlenmediğinden teklifi değerlendirme dışı

bırakılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ihale komisyonu kararında isteklinin

teklifinin hangi yönüyle standart teklif mektubuna aykırılık taşıdığının belirtilmediği, başvuru

sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvuru üzerine idarece verilen cevap yazısında

“…yukarıda yer alan düzenlemelere göre teklif dosyası kapsamında sunulan teklif

mektuplarının ihale dokümanı kapsamında bulunan teklif mektubu standart formuna uygun

olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde söz konusu

isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece hazırlanarak ihale

dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu standart formunda

isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil ve içerik

bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin

esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. İdare

tarafından ihale dokümanı kapsamında verilen 25.01.2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi

Gazete’de ek ibare eklenen Standart Form KİKO15.3/Y Birim Fiyat Teklif Mektubu’nun 5.

Fıkrasında “İhale konusu işin, [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan

kısımlarını] bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için

teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam ... (Teklif edilen

toplam bedel para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.) bedel karşılığında

yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” ifadeleri yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

Tarafınızca teklifi kapsamında idareye sunulan teklif mektubunun 5. Fıkrasında ise;

“1. Kısım 6.541,00 TL

2. Kısım 4.814,00 TL

KDV hariç toplanı 11,355.000,00 bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt

ederiz.” düzenlenmesi yer almaktadır. İdare tarafından hazırlanan İdari Şartname ekinde

verilen ve Yapım işleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Teklif mektubunda yer almayan

ibareler tarafınızca eklenerek Standart Teklif Mektubu kasıtlı olarak değiştirilmiştir. İdare

tarafından düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda da Mehmet Sıtkı

ERBATUR’ ait “Birim Fiyat Teklif Mektubu” sütununa “UYGUN DEĞİL” ibaresinin

yazıldığı, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı Standart Formu’nun 2 no’lu dipnotunda “Bu

tutanak, ön idari şartname ve teknik şartnamede istenilen belgelerin her biri dikkate alınarak

düzenlenecek; her bir hücresi için “VAR veya YOK” ibarelerinden uygun olanı, teklif mektubu

ve geçici teminat değerlerine ilişkin belgeler için ise “UYGUN veya UYGUN DEĞİL”

ibarelerinden birisi kullanılmak suretiyle doldurulacaktır.” ifadelerinin yer aldığı

görülmüştür. 19.08.2021 tarihinde idarece alınan ihale komisyonu kararında ise “Zarflar

isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde almış sırasına göre açılmış ve belgelerin eksik

olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol

edilmiş olup Mehmet Sıtkı ERBATUR’un sunmuş olduğu Birim Fiyat Teklif Mektubunun

standart forma uygun olmadığı tespit edilmiş”. Mehmet Sıtkı ERBATUR tarafından ihalede

sunulan birim fiyat teklif mektubunun idare tarafından ihale dokümanı arasında verilen

standart teklif mektubu formuna uygun olarak verilmesi gereken ibarelere yer verilmediği,

dolayısıyla teklif mektubunun standart teklif mektubu formuna uygun olarak sunulmadığı

anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan tespitler mevzuat düzenlemeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklif mektubunun uygun olduğunu iddia ettiği

Mehmet Sıtkı ERBATUR tarafından sunulan teklif mektubunun idarece ihale dokümanı

kapsamında verilen standart teklif mektubu formuna uygun olmadığı, 25.01.2017 tarih ve

29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve standart teklif mektubu formuna eklenen taahhüt

niteliğindeki ifadelerin teklif mektubunda yer almamasının teklifin esasını değiştirecek

nitelikte bir eksiklik olduğu, dolayısıyla Mehmet Sıtkı ERBATUR’un teklif mektubunda yer

almayan taahhüt niteliğindeki ifade ve standart teklif mektubunda bulunmayan ifadelerin

eklenmesi dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır…” ifadelerine yer

verildiği, söz konusu ifadelerden anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunda “[ek cetvelde

yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan kısımlarını]” çıkarılarak, ek cetvelde ihalenin her bir

kısmına ilişkin teklif tutarlarına ayrı ayrı olacak şekilde yer verildiği gerekçesiyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, ihalenin her iki kısmında da aynı gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılması sebebiyle itirazen şikayet başvurusun her iki kısma yönelik yapıldığı

değerlendirilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/040

: 40

: 29.09.2021

: 2021/UY.II-1812

İtirazen şikayete konu ihalede başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif

mektubu aşağıdaki gibidir:

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

TEKMAN BELEDİYESİ Mali Hizmetler Müdürlüğü

İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

09 /08 /2021

İhale Kayıt Numarası

İhalenin adı

2021/407421

BETON PARKE VE BORDÜR DÖŞEME YAPIM

İŞİ

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret MEHMET SITKI ERBATUR

unvanı

Uyruğu

T.C.

41*********

--------------

TC Kimlik Numarası¹

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

BELDE MAH 3205 SK. NO: 10/101 MERKEZ-

BATMAN

Telefon ve Faks numarası

05********