Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırşehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2021/377021-Kırşehir Merkez Aşıkpaşa Spor Salonu Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2021/377021
Başvuru Sahibi
ZDA İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kırşehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kırşehir Merkez Aşıkpaşa Spor Salonu Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/041
: 15
: 06.10.2021
: 2021/UY.II-1832
BAŞVURU SAHİBİ:
ZDA İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/377021 İhale Kayıt Numaralı “Kırşehir Merkez Aşıkpaşa Spor Salonu Bakım Onarım”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Kırşehir Merkez Aşıkpaşa Spor Salonu Bakım Onarım” ihalesine
ilişkin olarak ZDA İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 23.08.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.09.2021 tarih ve 41721 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1502 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede tek geçerli teklif olmalarına ve yaklaşık
maliyetin altında teklif vermelerine rağmen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmemelerinin yerinde olmadığı, idarenin ihaleyi iptal etmesinin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/041
: 15
: 06.10.2021
: 2021/UY.II-1832
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kırşehir Merkez Aşıkpaşa Spor Salonu Bakım Onarımı” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde, bu durum bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerini belirleyen 5’inci maddesinde, idarelerin anılan
Kanun’a göre yapılan ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiştir.
Öte yandan, anılan Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine
idare tarafından ihalenin iptali düzenlenmiştir. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali
konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki
niteliği taşımadığı bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen
temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek
kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalede, idarenin 12.08.2021 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararı incelendiğinde, “İsteklilerin teklif mektupları ile geçici teminatların usulüne
uygun olup olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun ve bilgi/beyanlarının mevcut olup
olmadığının kontrolü Ekap sistemi üzerinden yapılmış olup ZDA İnşaat Mühendislik Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi'nin Ekap sistemine yüklediği teklif mektubu ile geçici
teminatının usulüne uygun olduğu ve yeterlik tablolarının var ve içerisinde bilgi/beyanlarının
mevcut olduğu, Öz Çağrı İnş. Taah. Gıda Dek. Em. Mob. Hayv. Tek. Ltd. Şti. firmasının geçici
teminatının olmadığı ve yeterlik bilgileri tablosu bilgi/beyanlarının mevcut olmadığı, Dilan
İnşaat Petshop Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi firmasının ise geçici teminatının teklif edilen
bedelin yüzde 3'ünü karşılamadığı tutanakla tespit edilerek teklif değerlendirme aşamasına
geçmek üzere oturum kapatılmıştır.
Teklif değerlendirme aşamasında ihaleye e-teklif veren firmalardan Öz Çağrı İnş.
Taah. Gıda Dek. Em. Mob. Hayv. Tek. Ltd. Şti. firmasının geçici teminatının olmadığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/041
: 15
: 06.10.2021
: 2021/UY.II-1832
yeterlik bilgileri tablosu bilgi/beyanlarının mevcut olmadığı gerekçesiyle, Dilan İnşaat
Petshop Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi firması ise geçici teminatının teklif edilen bedelin
yüzde 3'ünü karşılamadığı gerekçesiyle teklifleri değerlendirme dışı bırakılmıştır. İhaleye
teklif veren ZDA İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ise yeterlik bilgileri
tablosunda yer alan bilgi/beyanların kontrolü ve sunulan bilgilerin ayrıntılı incelemesi ve
değerlendirmesi ihale komisyonumuzca yapılmış olup ihalede öngörülen şartları sağladığı
komisyonumuzca belirlenmiştir.
İhale Komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede tek geçerli teklif
olması İdarenin mali işleyişi açısından değerlendirilerek ekonomik açıdan avantajlı bir teklif
oluşmaması ve rekabet şartlarının sağlanmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesine oy
birliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği ve ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalede, dört istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı indirildiği;
ihaleye üç istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden Öz Çağrı İnş. Taah. Gıda Dek. Em.
Mob. Hayv. Tek. Ltd. Şti.nin, geçici teminat mektubunun bulunmadığı ve yeterlik bilgileri
tablosunun doldurulmadığı; Dilan İnş. Petshop Tic. ve San. Ltd. Şti.nin geçici teminat
mektubu tutarının teklif edilen bedelin yüzde 3'ünü karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı; başvuru sahibi istekli olan ZDA İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin ise ihalede
tek geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Uyuşmazlığa konu ihalede, ihale komisyonu kararından, idarenin ihaleyi iptal
gerekçesinin, ihalede tek geçerli teklif kalması, ekonomik açıdan avantajlı bir teklif
oluşmaması ve rekabet şartlarının sağlanmaması olduğu anlaşılmakta olup; ihalede sadece bir
geçerli teklif olduğu göz önüne alındığında, idarenin ihaleyi iptal etmekte Kanunla kendisine
verilen takdir hakkını gerekli ve geçerli sebeplerle kullandığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/041
: 15
: 06.10.2021
: 2021/UY.II-1832