Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
/
2021/347308-Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü 23(Manisa), 24(İzmir) ve 29(Ayvalık) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/347308
Başvuru Sahibi
Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü 23(Manisa), 24(İzmir) ve 29(Ayvalık) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
BAŞVURU SAHİBİ:
Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/347308 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü 23(Manisa), 24(İzmir)
ve 29(Ayvalık) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım İle Kar ve Buz
Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü 23 (Manisa), 24 (İzmir) ve 29 (Ayvalık)
Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 09.08.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 23.08.2021 tarih ve 38477 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1377 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İşin anahtar teslimi götürü bedel teklif verilen kısmına ilişkin olarak, CTP ve trafik
ekip araçları, acil durum ekip aracı, kanal kazıcılı yükleyici, lastik tekerlekli yükleyici ve ön
süpürgeli kamyon gibi araçlara ilişkin maliyetlere yaklaşık maliyet hesabında yer verilmediği,
bunlara ilişkin maliyetlerin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiçlerden
faydalanılarak öngörülmüş olması halinde ise çift kabinli kamyon-kamyonet ile ön süpürgeli
veya CTP takma aparatlı kamyonların idarece istenilen özellikleriyle rayiçlere konu araç
özelliklerinin örtüşmediği, 1 km için öngörülen araç miktarlarının toplam yol ağı uzunluğu ile
çarpılarak bulunan idarenin yaklaşık maliyet hesabına esas araç sayıları ile ihalede istenilen
araç sayılarının uyumlu olmadığı; yine ihale dokümanında işin bahse konu kısmı için
oluşturulan 18 kişilik ekibin çalıştırılmasının öngörüldüğü, ancak saatlik işçilik miktarlarının
yaklaşık maliyet hesabına esas toplam işçilik miktarını yansıtmadığı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 33.22’nci maddesinde idarenin kullanımı için toplam dört
adet binek aracın yüklenici tarafından temin edileceğinin düzenlendiği, bu araca ilişkin
maliyetlere yaklaşık maliyet hesabında yer verilmediği,
3) KGM/SÜP poz numaralı iş kalemi kapsamında gerçekleştirilecek işlerde,
Karayolları Genel Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Dairesi Başkanlığının ilgili yazısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
çerçevesinde, Yol Yapım, Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretleme Standartları’nın 4.1/(b)
maddesi gereğince en az 1 adet işaretleme kamyonunun da operatörü ve yakıtı ile birlikte
temin edilmesi gerektiği, bu araca ilişkin maliyetlere yaklaşık maliyet hesabında yer
verilmediği,
4) İlgili mevzuat çerçevesinde KGM/5050/K poz numaralı “Trafik İşaretleme
Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması” başlıklı
iş kaleminin de ihale konusu iş kapsamında bulunması gerektiği, nitekim bu iş kalemine konu
işlere birim fiyat tarifleri ve Özel Teknik Şartname’de yer verildiği, ancak buna ilişkin
maliyetlere yaklaşık maliyet hesabında yer verilmediği,
5) İhale dokümanında kar ve buzla mücadelenin 24 saat hizmet esasına dayandığının
belirtildiği, 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde ise bir işçinin ayda en fazla 225 saat
çalışabileceği, ancak idarece yaklaşık maliyet hesaplanırken bir işçinin ayda 720 saat
çalışacağının öngörüldüğü, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, 24 saat esaslı çalışma
yapılabilmesi için vardiya sistemi oluşturularak buna göre işçi sayısının tespit edilmesi
gerektiği; yine kar ve buzla mücadelede çalışacak araç ve iş makinesi maliyetlerinin hatalı
hesaplandığı, piyasa araştırması yapılırken alınan fiyat tekliflerine konu araç ve iş
makinelerinin ihale dokümanında idarece istenilen özellikleri karşılamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasında“…Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce
idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere
hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin
öngörülen bedelini,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı
10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve
rayiçlerin tespitinde;
…
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
…
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında
“(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde;
“a) Adı: Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü 23(Manisa), 24(İzmir) ve 29(Ayvalık) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
…
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1095 gün süre ile 23.(Manisa), 24.(İzmir) ve 29.(Ayvalık)
Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
…
ç) Yapılacağı yer:23.(Manisa),24.(İzmir) ve 29.(Ayvalık) Şube Şeflikleri Sorumluluk
Ağındaki Yollarda” düzenlemesine yer verilmiştir.
Karma teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede teklif mektubunun; anahtar
teslimi götürü bedel teklif alınan “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin
yapılması 5600 km/yıl” pozu ile birim fiyat teklif alınan 15 poz kaleminden oluştuğu
görülmektedir.
Özel Teknik Şartname’nin “Makine Parkı ve Ekip Listesi” başlıklı 6’ncı maddesinde
“23.(Manisa), 24.(İzmir) ve 29.(Ayvalık) şube şeflikleri Kgm/Bakım “Muhtelif Bakım ve
Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması” İşi İçin Sözleşme Süresi Boyunca Bulundurulacak
Makina Parkı Çizelgesi
ASGARİ 23.
KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ MODEL ŞUB ŞUB ŞUB
YILI
24.
29.
TOPL
AM
CİNSİ VE ÇEŞİDİ
E
E
E
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
En az 14 ton Taşıma
Kapasiteli
Azami Yüklü Ağırlığı En
az 7500 Kg kapasiteli, en 2010 ve
az 5 yolcu taşıma
kapasiteli kamyon
2011ve
üzeri
1
1
Damperli Kamyon
3
3
4
3
2
1
10
7
Yol Bakım Ekibi
Araçları
(Çift Kabinli Kamyon)
üzeri
Yol Bakım Ekibi
Araçları
(Çift Kabinli
Kamyonet)
Azami Yüklü Ağırlığı En
az 3,5 ton kapasiteli, Çift
kabinli kamyonet
2013 ve
üzeri
2
3
2
2
3
2
1
1
6
5
Azami Yüklü Ağırlığı En
az 7 ton
kapasiteli,Kamyon.
Özel amaçlı,hidrolik
tertibatlı kamyon
CTP ve Trafik Ekibi
Araçları (Kamyon)
2011ve
üzeri
Azami Yüklü Ağırlığı En
az 7 ton kapasiteli, Ön
Acil Durum Ekip Aracı Süpürge makinesi monteli, 2013 ve
4
5
1
3
1
3
1
2
3
8
(Ön süpürgeli Kamyon) kasasında su tankı ve
kumlama malzemesi
üzeri
hacmi olan kamyon
Yol Kontrol Aracı
En az 1600 CC motor
(Pikap, binek veya
hacimli
2015 ve
üzeri
panel)
En az 140 Hp motor
2006 ve
üzeri
2011 ve
üzeri
6
7
Greyder
gücünde
Kanal kazıcı ve
Yükleyici
1
1
1
1
1
1
3
3
En az 70 Hp motor
gücünde
En az 90 Hp motor
gücünde,
2,5 m3’lük
Azami Yüklü Ağırlığı En
az 7 ton kapasiteli, Ön
Süpürge makinesi monteli,
kasasında su tankı olan
kamyon
Lastik Tekerlekli
Yükleyici
2006 ve
üzeri
8
9
-
1
1
-
-
1
2
Süpürge Aracı
(Ön süpürgeli Kamyon)
2013 ve
üzeri
1
En az 7 hp motor
gücünde,
2,5 ton dinamik kuvvetli
10 Kompaktör
Seyyar Kaynak
11 Makinesi ve Oksi-
Asetilen Kaynak Takımı
2
1
3
1
1
1
6
3
12 Spiral taş kesme
3
2
3
2
2
1
8
5
13 Elektrikli el matkap
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
Elektrikli kırıcı delici
matkap
Jeneratör
14
20 kg. kapasiteli
1
3
1
3
1
2
3
8
15 (Trafik Araçları ve Acil 10 KW kapasiteli
Müdahale Aracı için)
16 Motorlu Ağaç Testeresi
2
1
2
1
1
1
5
3
Motorlu Ağaç Yüksek
17
dal budama
6.1 Her Yıl Yaz Döneminde 1 Nisan –30 Kasım arasında İşyerinde Bulundurulması
Gereken Asgari Makine, ekipman ve Personel
6.1.1. 23.(Manisa) , 24.(İzmir) ve 29.(Ayvalık) Şube Yollarında Rutin Bakım Onarım
İşleri Asgari Makine Parkı Listesi:
Aşağıda yer alan makine, ekipman ve personelin işe başlama tarihinden geçici kabul
tarihine kadar her yıl 1 Nisan tarihinde başlayıp 30 Kasım tarihi bitimine kadar işyerinde
bulundurması zorunludur.
MİKTAR (ADET)
ASGARİ
S.
N.
CİNSİ VE ÇEŞİDİ
KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ
MODEL
YILI
23.
24.
29.
TOPL
AM
ŞUB ŞUB ŞUB
E
3
E
4
E
2
2011 ve
üzeri
2006 ve
üzeri
1
2
Damperli Kamyon
Greyder
En az 14 ton taşıma kapasiteli
En az 140 Hp motor gücünde
9
8
3
2
1
1
3
3
1
1
2
1
1
1
En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu
Kombine veya Demir Bandajlı
Bakım Silindiri ve Römorku
Römorklu en az 7 tonluk,
demir bandajlı
Şantiye bünyesindeki iş
makinelerini (Greyder, Kepçe,
Silindir) nakil etme kapasiteli
En az 10 tonluk, motopomp
takılı, Vidanjör özellikli
Isıtma donanımlı en az 6 m3
kapasiteli
2010 ve
üzeri
3
4
5
Silindir
Silindir
6
3
3
2006 ve
üzeri
Çekici Tır +
İş makinası taşıyıcı
Römork
2008 ve
üzeri
2008 ve
üzeri
2010 ve
üzeri
6
7
8
Arazöz
1
1
2
1
1
2
1
1
1
3
3
5
Asfalt Yama Robotu
Işıklı İşaretleme
Römorku
Toplam yüklü ağırlığı 750kg
dan az
Asgari 50 hp gücünde, 1200
Lastik tekerlekli Mini kg. çalışma kapasiteli
2008 ve
üzeri
9
1
1
1
1
1
1
3
3
Yükleyici
(ataşmanları ile birlikte) ve
taşıma römorklu
Paletli Mini
Ekskavatör
Çalışma ağırlığı 5500 kg,
ve taşıma römorklu
2008 ve
üzeri
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
En az 130 Hp motor gücünde
kamyon + 81 Hp vakum
gücünde, en az 6 m³ çöp
kapasiteli,
2010 ve
üzeri
11 Vakumlu Süpürge
1
2
1
4
Lastik Tekerlekli
Yükleyici
Kanal Kazıcılı
Yükleyici
Asfalt Derz Kesme
Makinesi
Misinalı Ot Biçme
Makinesi
En az 90 Hp motor gücünde,
2,5 m3’lük
2006 ve
üzeri
2011 ve
üzeri
12
1
2
1
3
1
1
3
6
13
En az 70 Hp motor gücünde
En az 10 Hp motor gücünde
En az 2,5 Hp motor gücünde
14
1
1
1
3
15
20
20
10
50
Her Yıl Kış Döneminde 1 Aralık – 31 Mart arasında İşyerinde Bulundurulması Gereken
Asgari Makine, ekipman ve Personel
6.1
23.(Manisa) , 24.(İzmir) ve 29.(Ayvalık) Şube Yollarında Rutin Bakım Onarım İşleri
Asgari Makine Parkı Listesi:
6.1.1
Aşağıda yer alan makine, ekipman ve personelin işe başlama tarihinden geçici kabul
tarihine kadar her yıl
23.(Manisa) Şube 1 Aralık tarihinde başlayıp 31 Mart tarihi bitimine,
24. (İzmir) Şube 1 Aralık tarihinde başlayıp 1 Mart tarihi bitimine,
29.(Ayvalık) Şube 1 Ocak tarihinde başlayıp 1 Mart tarihi bitimine kadar işyerinde
bulundurması zorunludur.
MİKTAR (ADET)
ASGARİ
MODEL
YILI
S.N
CİNSİ VE ÇEŞİDİ
KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ
23.
24.
29.
TOPLAM
15
ŞUBE ŞUBE
ŞUBE
Kamyon (Kar
mücadelesi pozu
içinde tanımlı)
Greyder (Kar
mücadelesi pozu
içinde tanımlı)
Yükleyici (Kar
mücadelesi pozu
içinde tanımlı)
Çekici Tır +
En az 290 Hp motor gücünde
6x4 ataşmanlı ( Kar Bıçağı-Tuz
Serpici ve ekipmanı monteli)
2010 ve
üzeri
1
2
3
7
3
1
6
3
1
2
1
-
2006 ve
üzeri
En az 140 Hp motor gücünde
7
2
En az 90 Hp motor gücünde, 2
m3 kapasiteli
2008 ve
üzeri
Şantiye bünyesindeki iş
makinelerini (Greyder, Kepçe,
Silindir) nakil etme kapasiteli
2008 ve
üzeri
4
5
6
İş makinası taşıyıcı
Römork
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3
3
2011 ve
üzeri
Damperli Kamyon
En az 14 ton taşıma kapasiteli
En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu
Kombine veya Demir Bandajlı
Bakım Silindiri ve Römorku
2010 ve
üzeri
Silindir
Isıtma donanımlı en az 6 m3
kapasiteli
2010 ve
üzeri
7
8
Asfalt Yama Robotu
1
2
1
2
1
1
3
5
Işıklı İşaretleme
Römorku
Toplam yüklü ağırlığı 750kg
dan az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
Asgari 50 hp gücünde, 1200
Lastik tekerlekli Mini kg. çalışma kapasiteli
2008 ve
üzeri
9
1
1
1
1
1
2
1
1
1
3
3
4
Yükleyici
(ataşmanları ile birlikte) ve
taşıma römorklu
Paletli Mini
Ekskavatör
Çalışma ağırlığı 5500 kg,
ve taşıma römorklu
2008 ve
üzeri
10
En az 130 Hp motor gücünde
kamyon + 81 Hp vakum
gücünde, en az 6 m³ çöp
kapasiteli,
2010 ve
üzeri
11 Vakumlu Süpürge
Lastik Tekerlekli
Yükleyici
En az 90 Hp motor gücünde,
2,5 m3’lük
2006 ve
üzeri
12
1
2
1
3
1
1
3
6
Kanal Kazıcılı
Yükleyici
2011 ve
üzeri
13
En az 70 Hp motor gücünde
En az 10 Hp motor gücünde
En az 2,5 Hp motor gücünde
Asfalt Derz Kesme
Makinesi
14
1
1
1
3
Misinalı Ot Biçme
Makinesi
15
20
20
10
50
Not :
1. Tabloda yer alan makinelere takılacak olan her türlü ataşman ve ekipmanın imal
edildiği yıl, takılı olduğu makinenin asgari model yılından eski olmayacaktır.
2. Her iki döneme ait Rutin Yol Bakım ve Onarım işleri makine ekipman ve personel
tablosunda yer alan sayılar asgari sayılar olup iş yoğunluğuna göre dönemsel olarak ihtiyaç
olması veya İdarenin gerekli görmesi ve yazılı olarak talep etmesi durumunda yüklenici
tarafından derhal arttırılacaktır.
.
3 İdarenin talebi doğrultusunda tabloda yer alan Kar Mücadelesi pozları içinde
tanımlı makine ve ekipmanın çalışma takvimi ile sayıları mevsim koşullarına göre değişebilir,
arttırılabilir veya azaltılabilir. Böyle bir durumun oluşması halinde yüklenici firmaya yazılı
bildirim de bulunularak gerekiyorsa makul bir hazırlık süresi de verilir.
4. Uzun tulde yama çalışmaları yapılırken Asfalt Kazıma Makinesi İdare tarafından
temin edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 6.3’ üncü maddesinde “Kendi Malı Makine Parkı Listesi”
ARAÇ MAKİNE TESCİL
ASGARİ
BELGESİ VE ARAÇ TANITIM
KARTINDA BELGELENECEK
ÖZELLİKLER
En az 290 Hp motor gücünde
6x4 ataşmanlı ( Kar Bıçağı-Tuz
Serpici ve ekipmanı monteli)
S.N
1
CİNSİ VE ÇEŞİDİ
MODEL
YILI
ADET
3
Kamyon (Kar mücadelesi
pozu içinde tanımlı)
2010 ve
üzeri
Azami Yüklü Ağırlığı En az 7500 Kamyon
Yol Bakım Ekibi Araçları
(Çift Kabinli Kamyon veya taşıma kapasiteli kamyon veya
Çift Kabinli Kamyonet )
Kg kapasiteli, en az 5 yolcu
2010 ve
üzeri
2
3
Kamyonet En az 1900 CC / Açık Kamyonet
Kasalı / Min 1.100 Kg İstiap 2014 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
haddi
Üzeri
2006 ve
üzeri
2010 ve
üzeri
3
4
Greyder
En az 140 Hp gücünde
3
1
Isıtma donanımlı en az 6 m3
kapasiteli
En az 130 Hp motor gücünde
kamyon + 81 Hp vakum
gücünde, en az 6 m³ çöp
kapasiteli,
En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu
Kombine veya Demir Bandajlı
Bakım Silindiri ve Römorku
Asfalt Yama Robotu
Vakumlu Süpürge
2010 ve
üzeri
5
6
1
2010 ve
üzeri
Silindir
1
TOPLAM
12
düzenlemesi yer almaktadır.
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, işin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan
kısmına konu KGM/Bakım poz numaralı iş kalemi analizinde, bu kısım bakımından Özel
Teknik Şartname’de istenilen “kamyon” girdisi içeren iş kalemlerine yer verildiği (örn.
KGM/70.030) anlaşılmıştır.
Lastik tekerlekli yükleyici ve kazıyıcılı yükleyici makineleri, Özel Teknik
Şartname’de hem anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan hem de birim fiyat teklif alınan
kısım için istenmektedir. Özel Teknik Şartname’de anahtar teslimi götürü bedel kısım için
istenen yükleyicinin, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan kısma dahil analizlerde yer
almadığı görülmekle birlikte, işin birim fiyat teklif alınan kısımlarına ait analizlerde söz
konusu girdiye yer verildiği (örn. KGM/YÜKÇAL, KGM/YÜKTEM), dolayısıyla lastik
tekerlekli yükleyici ve kazıyıcılı yükleyicinin makine ekipman olarak yüklenici bünyesinde
bulundurulmasının her halükarda bir zorunluluk olduğu anlaşılmaktadır.
Yaklaşık maliyet hesabında, Özel Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan
düzenlemeleriyle kamyon için 2010, kamyonet için asgari 2014 model olması istenilen CTP
ekibi ve trafik ekibi araçları, yol bakım ekibi araçları ve ön süpürgeli acil durum ekip aracına
karşılık gelen “kamyon” girdisi için 2013 model 6 adet kamyonun kasko değerleri ortalaması
alınarak rayiç fiyatın belirlendiği görülmektedir.
Öte yandan, Özel Teknik Şartname’de sözleşme kapsamında yükleniciden istenilen
araç ve personel sayıları belirlenmiş olmakla beraber, yaklaşık maliyet hesaplanırken ihale
konusu işin yapım işi olması nedeniyle söz konusu araç ve personel maliyetlerinin ayrıca
hesaplanması yerine ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerinin tespit edildiği ve bu iş
kalemleri analizlerindeki araç ve işçilik girdileri üzerinden söz konusu maliyetlerin hesaba
katılmış olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; işin anahtar teslimi götürü bedel teklif
alınan kısmına ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken CTP ekibi ve trafik ekibi araçları, yol
bakım ekibi araçları ve ön süpürgeli acil durum ekip aracına karşılık gelen “kamyon”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
girdisinin hesaba katıldığı; kamyon girdi fiyatı belirlenirken kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış rayiç fiyatlarından değil bahse konu araçların kasko değerlerinden
faydalanıldığı, idarece Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesi
uyarınca işin teknik ayrıntıları ve şartları Özel Teknik Şartname’de belirlenerek sözleşme
kapsamında talep edilen araç ve personel nitelik ve sayılarının düzenlendiği; bununla birlikte
ihale konusu işin niteliği gereği, yaklaşık maliyet oluşturulurken Yönetmelik’in 10’uncu
maddesi çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat
analizlerinin kullanıldığı ve söz konusu analizlerin istenilen araç ve personele ilişkin girdileri
içerisinde barındırdığı; yaklaşık maliyetin yukarıda yer verilen tanımı gereği bir bedel
öngörüsü yapılabilmesi amacıyla analizlerde “1 birim” işin yapılması için hesaba katılan
işçilik ve araç girdi miktarlarının, işin teknik şartnamesinde sözleşmenin uygulanması
aşamasına yönelik olarak yer verilen ve öngörüye dayalı olmaksızın kesinlik arz eden
sayılarla kıyaslanmasının uygun olmadığı; netice itibarıyla Özel Teknik Şartname’nin de
yaklaşık maliyetin de mevzuat çerçevesinde hazırlanmış olduğu; bu nedenlerle iddianın
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Kaldı ki, araç ve personel maliyetlerinin yaklaşık maliyete eksik şekilde yansıtıldığı
iddiasındaki başvuru sahibinin işin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan kısmına ilişkin
teklif fiyatının 23.744.400,00 TL olduğu, söz konusu kısmın yaklaşık maliyetinin ise
34.514.704,00 TL olduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibince yaklaşık maliyetin eksik
hesaplandığına yönelik iddialarda bulunulmasının tutarlı olmadığı belirtilmelidir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinin “Araç Temini”
başlıklı 33.28’inci alt maddesinde “Sözleşme konusu işin yürütülmesi için, yüklenici
kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere Yapı Denetim Görevlisi emrine, ihale sözleşme
tarihi ile aynı model yılında,3 yolcu kapasiteli, klimalı, dizel yakıtlı, minimum 8 hava yastık
korumalı 3 adet binek araç ve Bölge merkezinde Tesisler ve Bakım Başmühendisliği emrinde
1 adet toplamda 4 adet binek araç tahsis edecektir.
Araçlar, yüklenici şantiyesinin çalışma saatlerine paralel olarak saat ve km sınırı
olmaksızın sözleşmeye esas işte kullanılmak üzere Yapı Denetim Görevlisi emrinde olacaktır.
Yüklenici, taşıtı görev saatleri içinde kendi işlerinde çalıştıramaz.
Araç sürücüleri, en az 5 yıllık araçla ilgili sınıfındaki ehliyete sahip olacaktır.
Sürücüler; tecrübeli, idare personeline saygılı, adaba uygun davranışlı ve görev süresince
düzgün kılık kıyafetli olacaktır. Yapı Denetim Görevlisinin isteği doğrultusunda
sürücü/sürücüler değiştirilebilecektir.
Araçlarla İlgili tüm masraflar (Sürücü ücreti, akaryakıt, bakım, tamir, yağ, yedek
parça, her türlü işçilik ücretlerinden doğan doğacak ücretler ve taşımacılığa ilerde konulacak
vergi vs. gibi giderlerin hepsi ile yolda yapılacak araç ile ilgili her türlü masraf, vergi, resim
ve harçlar)yükleniciye aittir.
İşin devamı süresince vuku bulacak kazalardan ve bu kazaların sebep olacağı
zararlardan, can ve mal kaybından ve üçüncü şahıslara karşı yapılacak her türlü zararlardan
yüklenici doğrudan doğruya sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenleme çerçevesinde, yüklenici tarafından temin edilecek binek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
aracın her türlü işletme masrafının yükleniciye ait olduğu ve bu masrafların kâr ve genel
giderler içerisinde değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
Yaklaşık maliyet hesaplanırken her bir iş kalemi için %25 oranında kâr ve genel gider
öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan hususlar göz önünde bulundurulduğunda, şikâyet konusu binek
araca ilişkin maliyetlerin kâr ve genel giderler içerisinde yaklaşık maliyete yansıtılmış olduğu
görüldüğünden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinin “Muhafaza ve
Bakım” başlıklı 33.5’inci alt maddesinde “Muhafaza ve Bakım: Yol Bakım onarım işleri 24
saat esasına dayandığından olası trafik kazası, yol kapanması vb durumlarda işaretleme, yol
açma, temizleme çalışmalarına her an müdahale edecek yeterli sayıda ekip ve ekipmanı
bulundurmak zorundadır. Bunun dışındaki yüklenici sorumlulukları Yapım İşleri Genel
Şartnamesinin ve Sözleşmenin diğer hükümlerine göre devam eder.” düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamındaki KGM/SÜP poz numaralı “Yol Sathının, Bordür ve
Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi” başlıklı iş kalemine
ilişkin birim fiyat tarifinde “Bordür ve otokorkuluk dipleri ile tretuvarların üzerindeki her
nevi malzemenin elle veya makine ile kazılması, süpürülerek temizliğinin yapılması çıkan tüm
malzemenin araçlara yüklenmesi, İdarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep
olmayacak şekilde taşınması ve düzgün şekilde boşaltılarak depo veya serilerek tesviye
edilmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve
düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri, bu işler için lüzumlu her tür işçilik, malzeme, makine,
alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar..” açıklaması yer almaktadır.
Yaklaşık maliyet içerisindeki KGM/SÜP poz numaralı iş kalemi analizi
incelendiğinde, iddia konusu ilave araca girdi olarak yer verilmediği tespit edilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü internet sayfasından ulaşılan Yol Yapım, Bakım ve
Onarımlarında Trafik İşaretleme Standartları’nın 4.1/(b) maddesi incelendiğinde; çalışmanın
cinsine göre bir veya daha fazla sayıda aracın çalışabileceğinin öngörüldüğü, tek araç
kullanılacak ise görüş mesafesinin yeterli olduğu ve sorun çıkma olasılığının düşük olduğu
zamanların tercih edilmesi gerektiğinin belirtildiği, nitekim örneklere ilişkin resimlerin
bazısında tek aracın bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, iddia konusu edilen ilave kamyonun her
çalışmada bulundurulmasının zorunlu olmadığı, görüş mesafesi ve sorun çıkma olasılığı
dikkate alınarak bu konuda karar verildiği, dolayısıyla bu kararın işin yapılacağı yer ve
güzergâhı belirleyen idarenin takdirinde olduğu, bu nedenlerle yaklaşık maliyet hesabında
iddia konusu maliyetin idarece öngörülmemesinin yaklaşık maliyetin hatalı olduğu sonucunu
doğurmadığı sonucuna varılmış, bu doğrultuda iddia yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “İhale dokümanını oluşturan belgeler” başlıklı 8.2’nci
maddesinde “8.2.1. İşin, birim fiyat teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan
belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,
1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2-İdari Şartname,
3-Sözleşme Tasarısı,
4-Birim Fiyat Tarifleri,
5-Mahal Listesi,
6-Özel Teknik Şartname,
7-Genel Teknik Şartname,
8-Ön / Kesin Projeler,
9-Açıklamalar (varsa),
10-Diğer Ekler.
8.2.2. İşin, anahtar teslim götürü bedel teklif alınan kısımları için ihale dokümanını
oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,
1 - Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2 - İdari Şartname,
3 - Sözleşme Tasarısı,
4 - Uygulama Projesi,
5 - Mahal Listesi,
6 - Özel Teknik Şartname,
7 - Genel Teknik Şartname,
8 - Açıklamalar (varsa),
9 - Diğer Ekler.” düzenlemesi,
Özel Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından yapılacak işler” başlıklı 2’nci
bölümünün “Rutin yol bakım ve onarım işlerinin yapılması” başlıklı 2.1.10’inci maddesinde
“Acil İşaretleme ve Müdahale: Şube Şefliklerinin Bakım ağına dahil yolların tamamı üzerinde
meydana gelebilecek olası trafik kazası, çökme, heyelan, sel, vb. durumlarda yol
kapanmalarında acil olarak idare tarafından verilecek malzemeler ile işaretleme ve müdahale
işleridir. Acil durumlar için 24 saat esasına göre gerekli ve yeterli araç, gereç, personel
bulundurulacaktır.” düzenlemesi,
Özel Teknik Şartname’nin “Rutin yol bakım ve onarım işlerinin yapılması ile ilgili
diğer hususlar” başlıklı dördüncü bölümünde yer alan 3.4’üncü maddesinde “3.4. Yüklenici
ekiplerinin çalışmalarında; trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları ve sinyalizasyon
ekipmanları yüklenici tarafından temin edilecek, işaretlemeler yapılacak ve emniyet tedbirleri
alınacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup,
KGM/Bakım poz numaralı “Muhtelif Bakım ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması”
başlıklı iş kaleminin birim fiyat tarifi “…5. 5.
Yeni ağa alınan veya yapım çalışması
olup trafiğe açılacak kesimlerde kaplama üstü bilgi levhaları hariç her türlü yeni trafik
işaretlemesinin idare malı levhalarla yapılması ile yollardaki mevcut levhaların bakımı,
yıkanması, hasarlı olanların idare malı levhalarla değiştirilmesi. (Trafik Güvenliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
Başmühendisliğinin projeli çalışmaları hariç), otokorkuluk reflektörlerinin bakımı, yıkanması,
görünürlüğünün sağlanması, hasarlı olanların idare malı malzeme ile değiştirilmesi,
…
8. Olası trafik kazası, çökme, heyelan vb. yol kapanmalarında acil işaretleme ve
müdahalelerin yapılması, gerektiğinde ışıklı ikaz işaretlerinin konulması, Acil Durum ekipleri
Şube Şefliğinin yolağının tamamında ilk müdahalede bulunacaktır.
…
15. Trafik emniyeti için yapılan işaretleme işinde lüzumlu her türlü idare malı
levhanın, bariyerin, ışıklı fenerin ve bunlar için gerekli malzemenin ve diğer lüzumlu
görülecek işaret levha ve malzemelerin, kullanılacağı yerlere taşınması, dikilmesi, konulması,
bakımının (Kontrol, düzeltme, temizleme, eskilerini yenileri ile değiştirme) yapılması, çalışma
hızına ve yerine göre yerlerinin değiştirilmesi, lüzumlu yerlerde insanlı ve işaretli her türlü,
emniyet tedbirlerinin alınması suretiyle trafik işaretlemesinin yapılması ve trafik emniyetinin
sağlanması,…” şeklindedir.
Özel Teknik Şartname düzenlemesinde trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları
ve sinyalizasyon ekipmanlarının yüklenici tarafından temin edileceği belirtilmiş olmakla
beraber, yukarıda aktarılan Özel Teknik Şartname düzenlemesinde acil işaretleme ve
müdahale işleri kapsamında malzemelerin idare tarafından verileceğinin belirtildiği, yine
yukarıda alıntılanan birim fiyat tariflerinde trafik işaretleme malzemelerinin yüklenici
tarafından temin edileceğine ilişkin bir düzenleme getirilmediği, Sözleşme Tasarısı’nın
8.2’nci maddesi uyarınca da sözleşmenin uygulanmasında ihale dokümanını oluşturan
belgeler arasındaki öncelik sıralamasında birim fiyat tariflerinin teknik şartnamelerden önce
geldiği, dolayısıyla Özel Teknik Şartname’nin farklı yöndeki 2.3’üncü maddesinin dördüncü
fıkrasının değil birim fiyat tariflerinin esas alınmasının gerektiği, bu nedenlerle “trafik
işaretleme malzemelerinin temini”nin ve bu doğrultuda KGM/5050/K poz numaralı “Trafik
İşaretleme Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin
Alınması” iş kaleminin yaklaşık maliyet hesabında öngörülmemesinin yerinde olduğu
sonucuna varılmış ve iddia uygun bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “İhale dokümanını oluşturan belgeler” başlıklı 8.2’nci
maddesinde “8.2.1. İşin, birim fiyat teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan
belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,
1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2-İdari Şartname,
3-Sözleşme Tasarısı,
4-Birim Fiyat Tarifleri,
5-Mahal Listesi,
6-Özel Teknik Şartname,
7-Genel Teknik Şartname,
8-Ön / Kesin Projeler,
9-Açıklamalar (varsa),
10-Diğer Ekler...”düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
Özel Teknik Şartname’nin “Kar ve Buzla Mücadele İşleri ile İlgili Diğer Hususlar”
başlıklı 2.4’üncü maddesinde “…Kar mücadelesi 24 saat hizmet esasına dayandığından;
Yüklenici, hizmetin aksamaması için Kış Programına uygun, yeterli ve gerekli her türlü
tedbiri almak, refüj mahallerinde istenen sayıda makine ve personelden kurulu ekip ve
ekipmanlarını ve gerekli olduğunda çalıştırmak üzere yedeklerini bulundurmak zorundadır.
Bu araç, personel, ekip ve ekipmanlar Kar yağmasa dahi refüj mahallinde devamlı hazır
halde tutulacaktır…” düzenlemesi
,
Özel Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 3’üncü bölümündeki ilgili alt
bölümlerde:
“131.(Fethiye), 136.(Finike) Şube Şeflikleri Teklif Birim Fiyatlı Kar ve Buzla
Mücadele İş Kalemlerinin Yapılması için İstenilecek Makina Parkı Çizelgesi
Aşağıda yer alan makine, ekipman ve personelin işe başlama tarihinden geçici kabul
tarihine kadar her yıl 1 Aralık ile 31 Mart tarihleri arasında işyerinde bulundurması
zorunludur.
ASGARİ
KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ MODEL
YILI
Her Şube için en az
yarısı 290 Hp gücünde
MİKTAR (ADET)
131.ŞUBE 136.ŞUBE TOPLAM
CİNSİ VE
ÇEŞİDİ
S.N
1
Kamyon
(Kar
mücadelesi
pozu içinde
tanımlı)
6
5
6x4 diğerleri asgari 180
Hp gücünde (Ön Kar
2013
(En az 3
(En az 3
11
tanesi 6x4) tanesi 6x4)
Bıçağı-Tuz Serpici ve
ekipmanı monteli)
Greyder
(Kar
2
3
mücadelesi En az 140 Hp gücünde
pozu içinde
tanımlı)
2006
2010
3
1
2
1
5
2
Yükleyici
(Kar
En az 90 Hp gücünde, 2
mücadelesi
m3 kapasiteli
pozu içinde
tanımlı)
düzenlemesi yer almaktadır.
Kar ve buz mücadelesi yapılması ilişkin iş kalemlerine ait birim fiyat tariflerinin
(KGM/KAMBEK, KGM/GRYBEK, KGM/YÜKBEK) “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar”
bölümünde aşağıdaki ibareler bulunmaktadır:
“Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir kamyonun (Şoförü ve 1 adet düz
işçisi ile beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Kamyonlar Şube Merkezleri,
Bakımevleri ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde
bekleyecektir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
“Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir motor greyderin (Operatörü ile
beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Greyderler Şube Merkezleri, Bakımevleri
ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde bekleyecektir.”
“Not:Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir yükleyicinin (Operatörü ile
beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Yükleyiciler Şube Merkezleri, Bakımevleri
ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde bekleyecektir.”
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, işin kar ve buz mücadelesi yapılması
kısımlarına konu iş kalemleri analizlerinde, bu kısım bakımından Özel Teknik Şartname’de
istenilen “kamyon”, “greyder” ve “yükleyici” girdisi içeren iş kalemlerine yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyet hesabında, “kamyon” girdisi için 2013 model 6 adet kamyonun
kasko değerleri ortalaması alınarak rayiç fiyatın belirlendiği, greyder ve yükleyici için ise
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış rayiç fiyatlarından faydalanıldığı
görülmektedir.
Yaklaşık maliyet hesabında, kar ve buz mücadelesi yapılmasına ilişkin iş kalemleri
analizlerinde işçilik girdisi olarak yer verilen sürücü, düz işçi, operatör ve yağcı
maliyetlerinin göz önüne alınmış olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; Özel Teknik Şartname düzenlemesinde 24
saat hizmet esasına dayalı çalışma yapılacağı belirtilmiş olup, işçilerin 4857 sayılı İş Kanunu
çerçevesinde çalıştırılmasına ilişkin yükümlülüklere hem idarenin hem de yüklenicinin
uymasının esas olduğu ve bu hususun sözleşmenin yürütülmesi sürecinde göz önünde
bulundurulacağı; ilgili birim fiyat tariflerinde kamyon, greyder ve yükleyicinin şoförü,
operatörü ve düz işçisi ile beraber 1 aylık bekleme bedelinin fiyata dâhil olduğunun ifade
edildiği ve yaklaşık maliyetin bu tariflere uygun şekilde hesaplanmış olduğu; Sözleşme
Tasarısı’nın 8.2’nci maddesi uyarınca sözleşmenin uygulanmasında ihale dokümanını
oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında birim fiyat tariflerinin teknik
şartnamelerden önce geldiği, dolayısıyla Özel Teknik Şartname’nin farklı yöndeki
düzenlemesinin değil birim fiyat tariflerinin esas alınmasının gerektiği; ilgili araç ve iş
makinası maliyetlerinin ise iddia edildiği şekilde piyasa araştırmasına dayalı olarak
hesaplanmadığı; bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, iddia yaklaşık maliyete yönelik şekilde ifade edilmiş olmakla beraber,
esasında Özel Teknik Şartname düzenlemesine dayalı bir husus içerdiği, bu itibarla Özel
Teknik Şartname ile birim fiyat tarifleri ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında
olduğundan ve başvuru sahibince ihale dokümanı 27.07.2021 tarihinde edinildiğinden, bu
hususta bahse konu tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve her halükârda ihale tarihinden 3 iş
günü öncesine kadar başvuruda bulunulması gerekirken 3 iş günü şartına uyulmayarak ihale
tarihi sonrasında 09.08.2021’de başvuruda bulunulduğu, bu nedenle beşinci iddia bakımından
başvurunu süre yönünden reddinin de gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 27
: 13.10.2021
: 2021/UY.II-1880
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.