2021/UY.II-2085 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

BAŞVURU SAHİBİ:

İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/358641 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15

(Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 20.09.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 07.10.2021 tarih ve 46597 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2021

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1651 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, açıklama istenen iş kalemleri arasında bulunan

10.120.1061-1 poz no’lu ile damperli kamyonun (290 HP) resmi rayicinin bulunmadığı,

10.120.1061 poz numaralı damperli kamyonun gücünün 120 HP olduğu, bahse konu durumun

taraflarınca aşırı düşük açıklama talebine cevaben 24.08.2021 tarihinde idareye bildirildiği,

10.120 ile başlayan pozların Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca kullanılan inşaat makine ve

araçları rayiçlerine ait olduğu ve -1 ile tanımlanan ek kodların da Karayolları Genel

Müdürlüğü tarafından aynı cins iş makinası veya iş tanımı için bazı farklara ilişkin kodlar

olduğu hususları göz önüne alındığında anılan pozun resmi rayici olduğu konusunda

tereddütlerinin oluştuğu, idare tarafından taleplerine cevap verilmediği ve taraflarınca aşırı

düşük teklif açıklaması sunulamadığı, kesinleşen ihale kararında 10.120.1061-1 poz no’lu

girdinin resmi rayicinin bulunmadığının ifade edildiği bu çerçevede yanıltıcı poz kodu

kullanan idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebini yenilemesi gerektiği,

Ayrıca idarece KGM/HENDEK iş kaleminde bulunan 5 m³fazla malzeme naklinin,

KGM/SERİM/F iş kaleminde birim fiyat tarifinde olmayan el ile serim işçiliklerinden

damperli kamyona ait yüksek belirlenen akaryakıt tüketiminin ve ihale dokümanına göre

yüksek belirlenen nakliye mesafelerinin de düzeltilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “… 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı

maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan

geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

…

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun

36ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan

isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi

konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede

düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre

farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

…

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklamaları yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinden, isteklilerin aşırı düşük teklif

açıklamalarının idarece açıklama isteme yazısı ekinde yer verilen analiz formatlarına uygun

olması gerektiği, idarece verilen analiz formatına uygun olarak açıklama yapmayan

isteklilerin teklifinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihalenin anahtar teslim götürü bedel ve birim fiyatlı kısımları birlikte

olmak üzere karma teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, idare tarafından gönderilen

ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif

sorgulamasına tabi 9 adet iş kalemi bulunduğu, söz konusu iş kalemlerinin, ihale komisyonu

tarafından idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık

maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemlerinin belirlenmesiyle oluşturulan sıralı liste

üzerinden, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar

olan iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

kalemlerinin tespit edilmesi suretiyle belirlendiği, söz konusu iş kalemleri için açıklama

istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlandığı tespit edilmiştir.

İdarenin teklifi sınır değerin altında olan isteklilere 17.08.2021 tarihinde gönderdiği

“Aşırı düşük açıklama talebi” başlıklı yazıda “Bölge Müdürlüğümüzce 02.08.2021 tarihinde

saat 10:00'da ihalesi yapılan 2021/358641 İhale Kayıt No.lu " Karayolları 11 (Lülebugaz),

12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle

Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ne ait ihalede, aşırı düşük teklif değerlendirilmesi ile ilgili

yapılan itirazlar ve başvurular mevzuata göre değerlendirilmiş olup, sorgulamada

değerlendirilecek sıralı iş kalemleri listesine göre yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü

oluşturan 9 (dokuz) adet iş kalemine ait analiz formatı, yazı ekinde gönderilmiştir.

Kamu ihale kanunun 38. Maddesi ve Kamu İhale Tebliğinin 45. maddesine göre teklif

bileşenlerinizle ilgili açıklamalarınızın;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlar dikkate alınarak değerlendirilecektir,

İşin yerine getirilmesindeki avantajlı koşullarınızın neler olduğu ve sorgulamaya konu iş

kalemlerine ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden tevsikli bilgi ve belgeler ile

destekli ayrıntılı açıklama yapılması, açıklamaların yazımızın tebliği tarihinden itibaren en

geç 5 (Beş) iş günü için de idaremize ulaştırılması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek

aşırı düşük açıklama talebinde bulunulduğu, başvuru sahibi İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin belirtilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığı ve 07.09.2021 onay

tarihli ihale komisyonu kararı ile teklifinin reddedildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebi

incelendiğinde;

KGM/KAMÇAL “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Kamyon Çalıştırılması” ile

KGM/KAMTEM “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” özel/paçal iş

kalemlerinin alt analiz girdilerinde 10.120.1061-1 poz numaralı “Damperli Kamyon En Az

290 Hp Gücünde” analiz girdisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İdarenin yukarıda aktarılan aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ile ekleri

incelendiğinde 10.120.1061-1 poz numaralı “Damperli Kamyon En Az 290 Hp Gücünde”

analiz girdisinin kamu kurum ve kuruluşlarına ait poz numarası olduğunu gösterir herhangi

bir ifadeye yer verilmediği, ayrıca idare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyet hesap cetveli

incelendiğinde de söz konusu analiz girdisinin kamu kurum ve kuruluşlarının poz numarası

olduğunu gösterir bir ifadeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede 10.120.1061-1 poz numaralı “Damperli Kamyon En Az 290 Hp

Gücünde” analiz girdisinin kamu kurum ve kuruluşlarının yayımladığı bir analiz girdisi

olmadığı, bu kapsamda söz konusu analiz girdisinin idare tarafından hazırlanan özel analiz

girdisi niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği “10.120.1061” poz

numaralı “Damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli)” analiz girdisinin

“KGM/03.538/2” poz numaralı “KAMYONUN 1 SAATLİK ÜCRETİ (120 HP GÜCÜNDE,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

7 TON KAPASİTELİ)” iş kaleminin içerisinde yer aldığı, “KGM/03.538/2” poz numaralı iş

kaleminin içerisinde yer alan diğer analiz girdileri içerisinde “10.160.1026” poz numaralı

“mazot motorin” girdisinin miktarının “12,312” kg olarak belirlendiği, KGM/KAMÇAL “Kar

ve Buz Mücadelesi İçin Kamyon Çalıştırılması” özel/paçal iş kaleminin alt analiz girdisinde

“10.160.1026” poz numaralı “mazot motorin” girdisinin miktarının “23,005” kg olarak

hesaplandığı, idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde de

KGM/KAMÇAL poz numaralı özel iş kaleminin alt analizinde yer alan “10.160.1026” poz

numaralı “mazot motorin” girdisinin miktarının kullanılacak kamyon gücü 290 HP olarak

belirlendiğinden “23,005” kg olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.

KGM/HENDEK “Hendeklerin Temizliği ve Bakımı” özel/paçal iş kaleminin alt analiz

girdilerinde “Atık Malzemenin Nakli” miktarı “5 m³ve “Kazı ve Moloz Nakli” miktarı 10 m³

olmak üzere iki tane nakliye formülü kullanılarak toplam 15 m³nakliyenin hesaplamasının

yer aldığı tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde KGM/HENDEK (Hendeklerin Temizliği

ve Bakımı özel/paçal iş kaleminin alt analiz girdilerinde kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanan analizler olan (Karayolları Genel Müdürlüğü) KGM/70.011 poz no’lu “Her Kesit

ve Genişlikte Beton Kaplamalı Kenar, Refüj ve Kafa Hendeklerinin Temizliği” ile

KGM/70.015 poz no’lu “Makine ile Her Kesit ve Genişlikte Kuruda veya Suda Kaplamasız

Kenar ve Refüj Hendeklerinin Temizliği” girdilerinden oluştuğu, KGM/70.011 poz no’lu iş

kaleminin miktarının 5 m³, KGM/70.015 no’lu iş kaleminin ise 0,1 km olarak belirlendiği,

1

ayrıca malzeme nakli formülünün verildiği ve F = A x 0,0007 x K x M x G şeklindeki

nakliye formülünün kullanıldığı, mesafe olarak (5000 metre) alındığı, A katsayısı olarak “1”

alındığı, K katsayısının “427” olarak, G yoğunluk katsayısı olarak “1,6” alındığı,

KGM/70.011 poz no’lu “Her Kesit ve Genişlikte Beton Kaplamalı Kenar, Refüj ve Kafa

Hendeklerinin Temizliği” iş kaleminin alt analiz girdisinde 07.005/K poz no’lu “KAZIDAN

BAŞKA İNŞAAT MALZEMELERİNİN TAŞINMASI (10 000 M.YE KADAR)” analiz

girdisinin bulunduğu, miktarının “1 m³” olarak belirlendiği, idare tarafından yapılan

hesaplamada KGM/70.011 poz no’lu iş kaleminin miktarıyla alt analiz girdisi olan 07.005/K

poz no’lu iş kaleminin çarpımı sonucunda “5 m³” sonucunun bulunduğu, KGM/70.015 poz

no’lu “Makine İle Her Kesit ve Genişlikte Kuruda veya Suda Kaplamasız Kenar ve Refüj

Hendeklerinin Temizliği” iş kaleminin alt analiz girdisinde de 07.005/K poz no’lu

“KAZIDAN BAŞKA İNŞAAT MALZEMELERİNİN TAŞINMASI (10 000 M.YE

KADAR)” analiz girdisinin bulunduğu, miktarının “50 m³” olarak belirlendiği, idare

tarafından yapılan hesaplamada KGM/70.015 poz no’lu iş kaleminin miktarıyla alt analiz

girdisi olan 07.005/K poz no’lu iş kaleminin çarpımı sonucunda “5 m³” sonucunun

bulunduğu, ayrıca özel/paçal iş kalemi olarak düzenlenen KGM/HENDEK (Hendeklerin

Temizliği ve Bakımı) iş kaleminin analizinde yer alan malzeme naklinin de 5 m³olarak

hesaplandığı tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde idare tarafından özel/paçal poz olarak

düzenlenen KGM/SERİM/F (Her Cins Kaplamalı Yolda Finişer ile Temel Malzemesi veya

Bitümlü Sıcak Karışım Serimi Yapılması) iş kaleminin, alt analiz girdilerinde kamu kurum

ve kuruluşlarınca yayımlanan analizler olan (Karayolları Genel Müdürlüğü) KGM/70.031 poz

no’lu “Sıcak Karışım Kaplamalı Yollarda Asfalt Yaması Yapılması İşçiliği”, KGM/4428 poz

no’lu “Küçük Plent Ünite ile Karış. Küçük Finiş. ile Serme Sıkıştırma”, KGM/4398 poz no’lu

“Distribütör Makinası ile Yapıştırıcı Bitümlü Malzemesinin Püskürtülmesi (Boru ile)”,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 84

: 11.11.2021

: 2021/UY.II-2085

KGM/4378 poz no’lu “Beton ve Her Nevi Asfalt Makina ile Süpürülmesi” ve “Serim

yapılacak asfalt malzemenin nakli” girdilerinden oluştuğu, F = A x K x (0,0007 x M + 0,01) x

G şeklindeki nakliye formülünün kullanıldığı, mesafe olarak (70 km) alındığı, A katsayısı

olarak “1” alındığı, K katsayısının “427” olarak, G yoğunluk katsayısı olarak “1” alındığı,

idare tarafından gönderilen aşırı düşük açıklama talebinde söz konusu iş kaleminde

gönderilen analiz girdileri ile ilgili analiz girdilerinde kullanılacak miktarların yaklaşık

maliyet hesap cetvelinde yer alan miktarlarla aynı olduğu tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde nakliye mesafelerinin; ihale kapsamında hazırlanan

özel/paçal iş kalemlerinin alt analizlerinde kamu kurum ve kuruluşlarının nakliye formülleri

ve idare tarafından özel/paçal iş kalemi olarak hazırlanan işlere ilişkin nakliye formülleri

dikkate alınarak hesaplandığı, aşırı düşük açıklama talebinde belirlenen nakliye mesafelerinin

yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan mesafelerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

KGM/KAMÇAL “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Kamyon Çalıştırılması” ile

KGM/KAMTEM “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” özel/paçal iş

kalemlerinin alt analiz girdilerinde 10.120.1061-1 poz numaralı “Damperli Kamyon En Az

290 Hp Gücünde” analiz girdisinin yer aldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı

ile eklerinde 10.120.1061-1 poz numaralı “Damperli Kamyon En Az 290 Hp Gücünde” analiz

girdisinin kamu kurum ve kuruluşlarına ait poz numarası olduğunu gösterir herhangi bir

ifadeye yer verilmediği, ayrıca idare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyet hesap cetveli

incelendiğinde de söz konusu analiz girdisinin kamu kurum ve kuruluşlarının poz numarası

olduğunu gösterir bir ifadeye yer verilmediği, yapılan incelemede 10.120.1061-1 poz

numaralı “Damperli Kamyon En Az 290 Hp Gücünde” analiz girdisinin kamu kurum ve

kuruluşlarının yayımladığı bir analiz girdisi olmadığı, bu kapsamda ilgili analiz girdisinin

idare tarafından hazırlanan özel analiz girdisi niteliğinde olduğu, söz konusu durumun

herhangi bir tereddüde düşülmeksizin basiretli bir tacir tarafından kolaylıkla anlaşılabilecek

bir husus olduğu,