Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2021/556659-Karayolları 14Bölge Müdürlüğü 141(Balıkesir), 142(Çanakkale), 143(Bursa), 146(Bandırma) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/556659
Başvuru Sahibi
Doğan İnş. Asf. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 14Bölge Müdürlüğü 141(Balıkesir), 142(Çanakkale), 143(Bursa), 146(Bandırma) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğan İnş. Asf. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/556659 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14Bölge Müdürlüğü 141(Balıkesir),
142(Çanakkale), 143(Bursa), 146(Bandırma) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve
Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 14Bölge Müdürlüğü 141(Balıkesir), 142(Çanakkale),
143(Bursa), 146(Bandırma) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve
Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Doğan İnş. Asf. ve Tic. Ltd. Şti.nin
12.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 24.11.2021 tarih ve 55071 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
24.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1946 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında, “KGM/SÜP” poz numaralı iş kalemi analizinde yer alan “Vakumlu süpürge
makinesi” ne yönelik açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde
yer alan açıklamalara uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı
olan ve farklı kapasiteli “Vakumlu süpürge makinesi” ile yapılan açıklamanın kabul
edilmemesi gerektiği, ayrıca idare tarafından bahse konu “Vakumlu süpürge makinesi”
girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan birim
fiyatlara atıf yaparak belirlendiği göz önüne alındığında anılan isteklinin açıklamalarının
reddedilmesi gerektiği,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer iş kalemlerine ilişkin analizlerde
yer alan kamyon, motorlu tırpan ile diğer araç, gereç ve ekipmanla ilgili olarak ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından yapılan savunmanın yeterli incelenmediği, zira araç ve makinenin
kendi malı olması esası çerçevesinde yapılan açıklamalarda yer verilen araç ve makineye
ilişkin kapasite, güç ve teknik özellikler ile analizde öngörülen kapasite, güç ve teknik
özelliklerin örtüşmediği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
sunulan analizlerde yer alan muhtelif işçilik girdileri (usta, formen, düz işçi vb.) ile “Kar ve
buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kaleminin analizinde yer alan şoför
ve düz işçi için saatlik asgari ücretin altında ücret belirlendiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan analizlerde yer alan muhtelif nakliye girdileri ile ilgili olarak nakliye formülleri ile
hesaplanması gereken tutarların altında tutar belirlendiği, nakliye formüllerinde yer alan
mesafelere uyulmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan analizlerde, idarece düzenlenen analiz formatlarında yer alan bazı analiz girdilerine
hiç yer verilmediği,
2) Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer iş kalemlerine ilişkin analizlerde
yer alan kamyon, motorlu tırpan ile diğer araç, gereç ve ekipmanla ilgili olarak ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak yapılan açıklamalarda, Ek -
O.6 “Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın Tebliğ’e uygun düzenlenmediği, zira fiyat teklifi ekinde
ilgili imza beyannamelerinin sunulmadığı, tutanağın hazırlanmasında son iki geçici vergi
beyanname dönemine dikkat edilmediği, tutanağa konu malların ilgili firmalar tarafından
envanter kaydına alınmadığı, alınanların ise ilgili tarihleri kapsamadığı, fiyat teklifine konu
maliyet girdisi için, ihale konusu işteki miktarın 1/20’si oranında satış yapılmış olması
koşulunun sağlanmadığı, fiyat teklifi ekinde sunulması gereken evrakların (meslek mensubu
oda kayıt belgesi, tam tasdik sözleşmesi, imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi ve
Ticaret Sicil Gazetesinin aslı veya onaylı sureti) eksik olduğu,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, re’sen düzeltilmiş tutarların teklif fiyatının
üzerinde olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
…45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler,
ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan
yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü 141 (Balıkesir), 142 (Çanakkale), 143
(Bursa), 146 (Bandırma) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz
Mücadelesi Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 2020E04-152892 (Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve
Buz Mücadelesi Yapılması)
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
16.000 ton BSK Asfalt Yaması,50.000 ton BSK Serimi, Onarımı ile Kar ve Buz
Mücadelesi Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 14.Bölge Müdürlüğü 141 (Balıkesir), 142 (Çanakkale),
143 (Bursa), 146 (Bandırma) Şube Şeflikleri Yollarında” düzenlemesi,
Mezkûr Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda
belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale
sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir…” düzenlemesi yer almakta olup anılan Şartname’nin ekinde
aşağıdaki tablo yer almaktadır.
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL KISMIN MİKTARI VE TÜRÜ
Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması *(İhale Dosyasında Gösterilen
Anahtar Teslim Götürü Bedel Teklifi İle Yapılacak İşlere Ait Yol Ağı Haritasına Göre) 3 YIL
BİRİM FİYATLI KISMA AİT KALEMLER
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Birimi Miktarı
Her cins kaplamalı yolda el ile temel
1
KGM/YAMA
malzemesi veya bitümlü sıcak karışım ton
kullanılarak asfalt yaması yapılması
Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel
16.000
50.000
2
KGM/SERİM malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi ton
yapılması
3
4
KGM/HSYTEM Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği ve Bakımı metreküp 40.000
KGM/HENDEK Hendeklerin Temizliği ve Bakımı
kilometre 8.000
Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri
İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi
Yabani Otların Biçilmesi
Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması
ve teressubat temizliği
5
6
7
KGM/SÜP
KGM/YOB
KGM/HYL
kilometre 40.000
dekar
40.000
metreküp 20.000
Kar ve buz mücadelesi için kamyon
çalıştırılması
Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde
kamyon temini
Kar ve buz mücadelesi için greyder
çalıştırılması
Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde
greyder temini
Kar ve buz mücadelesi için yükleyici
çalıştırılması
Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde
yükleyici temini
8
KGM/KAMÇAL
KGM/KAMTEM
KGM/GRYÇAL
KGM/GRYTEM
KGM/YÜKÇAL
KGM/YÜKTEM
saat
ay
41.310
306
9
10
11
12
13
saat
ay
13.365
99
saat
ay
9.720
72
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinden, incelenen ihaleye konu iş
kapsamında, rutin yol bakımı ve onarımı işleri ile kar ve buzla mücadele işlerinin yer aldığı,
işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş kaleminin miktarı
ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel
üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif verileceği ve ihale üzerine bırakılan
istekliyle karma sözleşme imzalanacağı, ayrıca ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin,
fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, bu değerlendirmenin ise
“teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapılacağı
anlaşılmıştır.
03.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararından, 48 isteklinin ihale dokümanı indirdiği
ve ihaleye 14 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin geçici teminata ilişkin herhangi
bir belge sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer teklifler ve yaklaşık
maliyet dikkate alınarak sınır değerin 54.289.884,38TL olarak hesaplandığı, teklifi geçerli ve
sınır değerin altında olan 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının talep edildiği,
bu isteklilerden ikisinin açıklama sunmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, Tip Yapı Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Mcy Orm. Ürün. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu açıklamaların geçerli kabul edilerek adı geçen
isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, başvuru sahibinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, “KGM/SÜP - Yol
Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi” iş
kalemi analizinde yer alan “Vakumlu süpürge makinesi” ne yönelik açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olan ve farklı kapasiteli “Vakumlu süpürge
makinesi” ile yapılan açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği, ayrıca idare tarafından bahse
konu “Vakumlu süpürge makinesi” girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
tarafından yayımlanan birim fiyatlara atıf yaparak belirlendiği göz önüne alındığında anılan
isteklinin açıklamalarının reddedilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
İdare tarafından 20.10.2021 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan istekli
dahil teklif bedelleri sınır değerin altında olan isteklilere gönderilen sorgulama yazısında,
tekliflerinin aşırı düşük olduğu, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve iş gruplarına ait
miktarları ve bunlara ait birim fiyatları gösteren hesap cetvelleri ile söz konusu işe ilişkin yazı
ekinde gönderilen analiz formatlarına uygun analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden
bilgi ve belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak açıklanmasının talep edildiği,
ayrıca yazı ekinde açıklama sunulacak iş kalemlerine ait analiz formatları ile girdi tablosuna
ve açıklama istenilmeyecek girdilere yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu yazı ekinde yer alan belgeler incelendiğinde, “KGM/KAMÇAL - Kar ve
buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması, KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için
refüj mahallinde kamyon temini, KGM/SÜP - Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri
İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi, KGM/HSYTEM - Hidrolik Sanat Yapılarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
Temizliği ve Bakımı, KGM/SERiM - Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi
veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması, KGM/YOB - Yabani Otların Biçilmesi” iş
kalemlerine ilişkin olarak analizlere, diğer girdilere ilişkin olarak ise poz numaraları, birim ve
miktarların belirtildiği tabloya yer verildiği anlaşılmış olup, başvuruya konu edilen
“KGM/SÜP - Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle
Süpürülmesi” iş kalemine ilişkin analizin aşağıdaki şekilde yer aldığı görülmüştür.
Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri ile Tretuvarların Makine
KGM/SÜP
Poz no
ve Elle Süpürülmesi
Miktarı
km
İşin adı
Birimi Fiyatı Tutarı
Çıkan atık malzemenin nakli M =
1.000m Y=1,6
F = 0,00017 x K x √M x Y x A
07.005/K
m3
sa
3
1
10.100.1062 Düz işçi
10.100.1057 Operatör yardımcısı
10.100.1055 Operatör makinist
0,9504 sa
0,9504 sa
Süpürge makinesi (Vakumlu) (Takriben
10.120.1094 130Hp+81Hp)
ad
0,00009009
10.160.1026 Mazot (Yakıt karşılığı)
5,9532 kg
Toplam
Kar ve genel masraflar
Kar ve genel masraf dahil 1 km fiyatı
İhale üzerinde bırakılan Tip Yapı Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Mcy Orm. Ürün. Pey. Tem.
İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 31 sayfalık açıklama sunulduğu,
açıklamalar kapsamında üst yazıya, açıklamalara ilişkin bilgilendirme yazısına, açıklama
sunulacak iş kalemlerine ait analiz formatları ile girdi tablosuna, işçilik giderine ilişkin
açıklamaya, açıklama istenilmeyecek girdilere öngörülen tutara, kendi malı olan makine ve
araçlara ilişkin amortisman ve demirbaş kayıtlarına ilişkin tutanaklar ile bunlara ilişkin fatura,
ruhsat ve satış sözleşmelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına
ilişkin hazırlanan bilgilendirme yazısında;
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Özel Teknik Şartname”de, “Karayolları 14.
Bölge Müdürlüğü 141.(Balıkesir), 142.(Çanakkale), 143.(Bursa), 146.(Bandırma) Şube
Şeflikleri Yaz Dönemi İçin İstenilecek” başlıklı maddesinde vakumlu süpürge makinesi
ilişkin kapasite ve özellikler kısmında “En az 130Hp + 81Hp vakum gücünde, en az 6m3 çöp
kapasiteli, 1.500Lt su tanklı” düzenlemesinin yer aldığı,
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer verilen analiz formatından, süpürge
makinesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın “10.120.1094” rayicinin
öngörüldüğünün anlaşıldığı, ancak bahse konu rayiç bedeli üzerinden hesaplama yapılması
durumunda, sunulan açıklamanın Tebliğ’in 45.1.8’inci maddesinde yer alan “Aşırı düşük
teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki
analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait
teklifler reddedilecektir.” açıklaması çerçevesinde reddedilmesine sebep olacağı,
Rayiç bedele konu olan aracın hali hazırda kendi bünyelerinde yer aldığı ve bu
araçların standart olarak “5m3 çöp” kapasitesine sahip olduğu, bu araçlara ilişkin ruhsatların
açıklama kapsamında sunulduğu,
Bunun yanı sıra bahse konu vakumlu süpürge makinesi için sektörde faaliyet gösteren
öncü nitelikteki iki firmadan alınan bilgi çerçevesinde, 130hp araca Teknik Şartname’de
istenilen 6m3 çöp kapasiteli vakumlu süpürge makinesi uygulaması yapılmasının tavsiye
edilen bir yöntem olmadığı, bunun yanı sıra 130hp araca 6m3 çöp taşıma kapasiteli ve 1.500lt
su tanklı vakumlu süpürge makinesi kullanılmasının, 08.11.2012 tarihli ve 28461 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü ve Usuller İle Tartı ve Boyut
Ölçüm Toleransları Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesine aykırılık teşkil edeceği,
Vakumlu süpürge makinesi ile alakalı aktarılan bilgiler çerçevesinde, idarece Özel
Teknik Şartname’de en az “6m3” çöp kapasitesine sahip ve “1.500Lt” su tanklı olması
istenilen vakumlu süpürge makinesinin özellikleri ile açıklama kapsamında verilen analizdeki
rayice konu aracın özelliklerinin örtüşmediği,
Sonuç itibariyle, vakumlu süpürge makinesine ilişkin Özel Teknik Şartname’de
belirtilen özelliklerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan herhangi bir rayiç ile
örtüşmediği, bu nedenle Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesinin (a) bendinde yer alan tutarın
hesaplanamadığı, Tebliğ’in 45.1.8’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde
tekliflerinin reddedilmemesi açısından, “Süpürge Makinesi (Vakumlu)(Takriben 130Hp +
81Hp)” girdisi için Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesinin (b) bendi kapsamında satın alma
bedeli üzerinden hesaplama yapıldığı, bunun tevsiki amacıyla ilgisine göre amortisman kayıt
tespit tutanağı, ruhsat, meslek mensubu tespit raporunun açıklamalar kapsamında sunulduğu
ifade edilmiştir.
Bahse konu bilgilendirme yazısında ayrıca Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesi uyarınca
satın alma bedeli üzerinden hesaplanan analiz girdileri ve bu girdilere ait tutarların tablo
olarak belirtildiği, hesaplamalarda güvenli tarafta kalınması amacıyla edinim değerlerinin
yukarı yönlü arttırılarak dikkate alındığı ifade edilmiş olup tabloda “Süpürge Makinesi
(Vakumlu)(Takriben 130Hp + 81Hp)” girdisine ilişkin öngörülen tutarın “50.000,00TL”
olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük açıklamaları kapsamında
KGM/SÜP - Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle
Süpürülmesi” iş kalemine ilişkin analiz hazırlandığı, analizde “Süpürge Makinesi
(Vakumlu)(Takriben 130Hp + 81Hp)” girdisi için “50.000,00TL” fiyatı esas alınarak
açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.
Aşırı düşük açıklamaları kapsamında sunulan diğer belgeler incelendiğinde;
“Amortisman Kayıt Tespit Tutanağı”nın yer aldığı, bu tutanakta “Süpürge makinesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
vakumlu” için alış tarihinin “21.10.2021”, alış bedelinin “42.372,88TL”, faydalı ömrün “5
yıl” defter kayıt nosunun “254.179” ve kalan amortisman bedelinin “42.372,88TL” olarak yer
aldığı ve tutanağın meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği,
“Demirbaş Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporu”nun yer aldığı,
yapılan inceleme neticesinde anılan raporun “Sthil Tırpan FR450 (1Hp)” girdisine ilişkin
olduğu,
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından Mcy Orm. Ürün. Pey. Tem. İnş.
Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 3 adet faturanın yer aldığı, faturalardan birisinin
“Tırpan 1Hp” ürününe ilişkin KDV hariç “500,00TL” tutarlı, diğerinin “06CJN*** Ford
Kamyon (94714)” aracına ilişkin KDV hariç “40.000,00TL” tutarlı ve üçüncüsünün ise
“06GA**** Plakalı Araç”a ilişkin KDV hariç “42.372,88TL” tutarlı olduğu,
“06CJN*** Ford Kamyon (94714)” ve “06GA**** Plakalı Araç”a ilişkin ruhsat ile
noterce düzenlenmiş araç satış sözleşmesi sunulduğu, “06CJN*** Ford Kamyon (94714)”
aracına ilişkin ruhsatta, araç cinsinin “Kamyon”, motor gücünün “265kw”, diğer bilgiler
kısmında “Hidrolik (tertibatlı) kar küreme bıçağı ve tuz serici ekipman monteli damperli açık
kasalı kamyon” bilgisinin yer aldığı, söz konusu araca ilişkin noterce düzenlenmiş araç satış
sözleşmesinde satış bedelinin KDV hariç “40.000,TL”olduğu, “06GA**** Plakalı Araç”a
ilişkin ruhsatta araç cinsinin “Kamyon (5G Özel Amaçlı)”, motor gücünün “191kw”, diğer
bilgiler kısmında “6m3 hidrolik tertibatlı vakumlu yol süpürme aracı” bilgisinin yer aldığı,
araca ilişkin noterce düzenlenmiş araç satış sözleşmesinde satış bedelinin KDV dahil
“50.000,TL”olduğu,
Açıklamalar kapsamında ayrıca “06CAS***” ve “06CAS***” plakalı araçlara ait
ruhsat örneklerinin de sunulduğu, her iki araca ait ruhsatlarda da araç cinsinin “Kamyon
(BA19)”, motor gücünün “110kw” ve diğer bilgiler kısmında “Sarı döner tepe lambalı 5m3
plc kontrollü vakumlu yol süpürme aracı” bilgilerinin yer aldığı,
Son olarak, aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin bilgilendirme yazısında bahsedilen
ve vakumlu süpürge makinesi için sektörde faaliyet gösteren iki firmadan alınan yazıların yer
aldığı tespit edilmiştir.
Tebliğ’in yukarıda aktarılan açıklamalarından, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce
tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için, bu iş
kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının ihale
dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı
ekinde verilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin bu tür iş
kalemlerine yönelik açıklamalarını bu analizleri esas alarak yapmaları gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu bir iş kalemi içerisinde bulunan
ve açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlenen bir girdinin, aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
açıklamasında bulunan istekliler tarafından söz konusu analiz girdisinin niteliğine (teknik
özellikler vb.) uygun olarak açıklanması gerektiği, aksi durumda, idare tarafından aşırı düşük
teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlenen girdi ile
istekli tarafından açıklamada kullanılan girdinin birbirini ne derece karşıladığı hususunda
tereddüt ortaya çıkabileceği, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler
tarafından idarece ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazı ekinde verilen analiz formatlarında yer alan analiz girdilerinin
niteliğine uygun şekilde açıklamada bulunulması gerektiği, ayrıca aşırı düşük teklif
açıklaması çerçevesinde sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatının
yanı sıra birim fiyat tariflerine ve idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye
uygun olması koşulunu da sağlaması gerektiği değerlendirilmiştir.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük sorgulama
yazısı ekinde, “KGM/SÜP - Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların
Makine ve Elle Süpürülmesi” iş kalemine ilişkin analiz formatında vakumlu süpürge
makinesine ilişkin “Takriben 130Hp+81Hp” belirlemesinin yapıldığı görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tarifi dosyasında “söz konusu iş
kalemine ilişkin birim fiyat tarifinin “Bordür ve otokorkuluk dipleri ile tretuvarların
üzerindeki her nevi malzemenin elle veya makine ile kazılması, süpürülerek temizliğinin
yapılması çıkan tüm malzemenin araçlara yüklenmesi, İdarenin uygun göreceği bir yere çevre
kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve düzgün şekilde boşaltılarak depo veya
serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her
türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri, bu işler için lüzumlu her tür işçilik,
malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar” şeklinde
yapıldığı görülmüş olup herhangi bir teknik özelliğe yer verilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan ihaleye ait İdari Şartname’de bahse konu iş kalemi kapsamında yer alan
vakumlu süpürge makinesi için bir düzenlemeye yer verilmediği ancak Özel Teknik
Şartname’de, vakumlu süpürge aracının özellikleri ve kapasitesi kısmında “En az 130Hp +
81Hp vakum gücünde, en az 6m3 çöp kapasiteli, 1.500Lt su tanklı” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, vakumlu süpürge aracına ilişkin olarak
açıklamaları kapsamında yer verdiği “06GA**** Plakalı Araç”a ait sunulan ruhsatta motor
gücünün “191kw” olduğu, söz konusu değerin “1kw = 1,35Hp” esas alınarak çevrilmesi
sonucunda “257Hp (191x1,35)”ye denk geldiği ve bu değerin “En az 130Hp + 81Hp”
koşulunu sağladığı ve açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bahse konu araca ilişkin olarak Özel Teknik Şartname’de, aracın çöp saklama haznesi
ile su tankının olmasının düzenlendiği görülmüş olup ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, “06GA**** Plakalı Araç”a ilişkin
ruhsatta araç cinsinin “Kamyon (5G Özel Amaçlı)”, diğer bilgiler kısmında “6m3 hidrolik
tertibatlı vakumlu yol süpürme aracı” bilgisinin yer aldığı, aracın çöp saklama haznesi ve
hidrolik tertibatlı olduğunun ruhsattaki bilgilerden anlaşılabildiği, bu çerçevede vakumlu
süpürge aracına ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde ayrıca, aşırı
düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan
kamyon, motorlu tırpan ile diğer araç, gereç ve ekipmanla ilgili olarak ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından yapılan savunmanın yeterli incelenmediği, zira araç ve makinenin
kendi malı olması esası çerçevesinde yapılan açıklamalarda yer verilen araç ve makineye
ilişkin kapasite, güç ve teknik özellikler ile analizde öngörülen kapasite, güç ve teknik
özelliklerin örtüşmediği, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerde yer
alan muhtelif işçilik girdileri için öngörülen tutarın saatlik asgari ücretin altında olduğu,
analizlerde yer alan muhtelif nakliye girdileri ile ilgili olarak nakliye formülleri ile
hesaplanması gereken tutarların altında tutar belirlendiği, nakliye formüllerinde yer alan
mesafelere uyulmadığı, analizlerde, idarece düzenlenen analiz formatlarında yer alan bazı
analiz girdilerine hiç yer verilmediği iddia edilmektedir.
İdare tarafından teklif bedelleri sınır değerin altında olan isteklilere gönderilen
sorgulama yazısı ekinde açıklama sunulacak iş kalemlerine ait analiz formatları ile girdi
tablosuna ve açıklama istenilmeyecek girdilere yer verildiği görülmüştür. Bahse konu yazı
ekinde yer alan belgeler incelendiğinde, “KGM/KAMÇAL - Kar ve buz mücadelesi için
kamyon çalıştırılması, KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde
kamyon temini, KGM/SÜP - Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların
Makine ve Elle Süpürülmesi, KGM/HSYTEM - Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği ve
Bakımı, KGM/SERiM - Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü
sıcak karışım serimi yapılması, KGM/YOB - Yabani Otların Biçilmesi” iş kalemlerine ilişkin
açıklama talep edildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- Açıklama kapsamında sunulan bilgilendirme yazısında, sorgulamaya tabi tutulan iş
kalemleri analizlerinde yer alan işçilik giderleri için saatlik asgari ücret olan “15,90TL”nin
esas alındığının, aylık ücret olan girdilerde ise Kamu İhale Kurumu internet sayfasında yer
alan işçilik hesaplama modülünde yer alan sözleşme ve genel giderler dahil asgari ücret olan
“4.557,74TL/ay” tutarının esas alındığının, nakliye girdilerinin hesaplamalarında idarece
verilen formülün ve mesafelerin esas alındığının, kendi malı olan ve sorgulamaya konu edilen
“Özel-2 Motorlu tırpanın 1 saatlik ücreti (1Hp gücünde)” girdisi için meslek mensubunca
düzenlenmiş tutanaklar ile bu girdiye ilişkin saatlik tutarın tespitine ilişkin hesaplamalara yer
verildiğinin, “Özel-4 Kamyonun bedeli” girdisi için de kendi malı araçları kullanılacağı
varsayılarak açıklama yapıldığı ve buna ilişkin ruhsat, fatura ve meslek mensubunca
düzenlenmiş tutanağın sunulduğunun, analizlerde yer alan mazot ve benzin girdileri için
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2021 yılı için yayımlanmış birim fiyatın
öngörüldüğünün ifade edildiği,
- “KGM/KAMÇAL - Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” başlıklı iş
kalemi analizinde 3 farklı girdinin yer aldığı, bunlardan “Özel-4 Kamyonun bedeli” girdisi
için kendi malı araç kullanılacağı belirtilerek açıklama yapıldığı ve açıklamaları kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
meslek mensubunca düzenlenmiş amortisman kayıt tespit tutanağı ile ruhsat, alış faturası ve
noterce düzenlenmiş araç satış sözleşmesi sunulduğu, bahse konu analizde yer alan “Özel –
Tuz Serici, kar bıçağı” girdisinin açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinden olduğu,
“10.160.1026 Mazot” poz numaralı girdi için ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı’nın 2021 yılı için yayımlanmış birim fiyatın öngörüldüğü, aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece düzenlenen analiz
formatı ile uyumlu olduğu,
- “KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini”
başlıklı iş kalemi analizinde 3 farklı girdinin yer aldığı, bunlardan “Özel-4 Kamyonun bedeli”
girdisi için kendi malı araç kullanılacağı belirtilerek açıklama yapıldığı ve açıklamaları
kapsamında meslek mensubunca düzenlenmiş amortisman kayıt tespit tutanağı ile ruhsat, alış
faturası ve noterce düzenlenmiş araç satış sözleşmesi sunulduğu, bahse konu analizde yer alan
“Şoför” ve “Düz işçi” girdilerinin biriminin “ay” miktarının “1” olduğu, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından bu girdiler için Kamu İhale Kurumu internet sayfasında yer alan
işçilik hesaplama aracı kullanılarak bulunan tutar dikkate alınarak açıklama yapıldığı, aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece
düzenlenen analiz formatı ile uyumlu olduğu,
- “KGM/SÜP - Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine
ve Elle Süpürülmesi” başlıklı iş kalemi analizinde 6 farklı girdinin yer aldığı, bunlardan
üçünün işçilik girdisi, birinin mazot, birinin nakliye ve birinin yukarıda incelenen “Süpürge
Makinesi (Vakumlu)(Takriben 130Hp + 81Hp)” girdisi olduğu, işçilik girdileri için saatlik
asgari ücret olan “15,90TL” üzerinden açıklama yapıldığı, 10.160.1026 Mazot” poz numaralı
girdi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2021 yılı için yayımlanmış
birim fiyatın öngörüldüğü, nakliye girdisi için analizde yer verilen ve idarece belirlenen
mesafe ve formül esas alınarak açıklama yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece düzenlenen analiz formatı ile uyumlu olduğu,
- “KGM/HSYTEM - Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği ve Bakımı” başlıklı iş
kalemi analizinde 7 farklı girdinin yer aldığı, bunlardan dördünün işçilik girdisi, birinin
mazot, birinin nakliye ve birinin “03.001 Ekskavatör ve dragline tipi makineler (1 yd3’lük ve
takriben 100Hp gücünde)” girdisi olduğu, işçilik girdileri için saatlik asgari ücret olan
“15,90TL” üzerinden açıklama yapıldığı, “10.160.1026 Mazot” poz numaralı girdi için Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2021 yılı için yayımlanmış birim fiyatın
öngörüldüğü, nakliye girdisi için analizde yer verilen ve idarece belirlenen mesafe ve formül
esas alınarak açıklama yapıldığı, 03.001 Ekskavatör ve dragline tipi makineler (1 yd3’lük ve
takriben 100Hp gücünde)” girdisinin açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinden olduğu,
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece
düzenlenen analiz formatı ile uyumlu olduğu,
- “KGM/SERiM - Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü
sıcak karışım serimi yapılması” başlıklı iş kalemi analizinde 22 farklı girdinin yer aldığı,
bunlardan sekizinin işçilik girdisi olduğu ve saatlik asgari ücret olan “15,90TL” üzerinden
açıklama yapıldığı, nakliye kalemi için idarece belirlenen mesafe ve formül esas alınarak
açıklama yapıldığı, 10.160.1026 Mazot” poz numaralı girdi için Çevre, Şehircilik ve İklim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
Değişikliği Bakanlığı’nın 2021 yılı için yayımlanmış birim fiyatın öngörüldüğü, analizde yer
alan diğer kalemlerin çeşitli makine ve araçlara ilişkin rayiç niteliğinde olduğu bu kalemlerin
açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinden olduğu, aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece düzenlenen analiz formatı ile
uyumlu olduğu,
- “KGM/YOB - Yabani Otların Biçilmesi” başlıklı iş kalemi analizinde 6 farklı
girdinin yer aldığı, bunlardan üçünün işçilik girdisi, birinin benzin, birinin motor yağı ve
birinin “Özel-2 Motorlu tırpanın 1 saatlik ücreti (1Hp gücünde)” girdisi olduğu, işçilik
girdileri için saatlik asgari ücret olan “15,90TL” üzerinden açıklama yapıldığı, “10.160.1025
Benzin” poz numaralı girdi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2021 yılı
için yayımlanmış birim fiyatın öngörüldüğü, motor yağı girdisinin açıklama istenilmeyecek
analiz girdilerinden olduğu, “Özel-2 Motorlu tırpanın 1 saatlik ücreti (1Hp gücünde)” girdisi
için kendi malı araç kullanılacağı belirtilerek açıklama yapıldığı ve açıklamaları kapsamında
meslek mensubunca düzenlenmiş amortisman kayıt tespit tutanağı ile ruhsat, alış faturası ve
noterce düzenlenmiş araç satış sözleşmesi sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece düzenlenen analiz formatı ile
uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitlerden, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarında, işçilik giderleri için öngörülen tutarın, saatlik asgari ücret
tutarının altında olmadığı, nakliye giderleri için yapılan hesaplamaların, idarece verilen
miktar ve formül dikkate alınarak yapıldığı ve aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece düzenlenen analiz formatları ile uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, “KGM/KAMÇAL - Kar ve
buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” ve “KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi
için refüj mahallinde kamyon temini” iş kalemleri analizinde yer alan “Özel-4 Kamyonun
bedeli” girdisi ile “KGM/YOB - Yabani Otların Biçilmesi” başlıklı iş kalemi analizinde yer
alan “Özel-2 Motorlu tırpanın 1 saatlik ücreti (1Hp gücünde)” girdileri için kendi malı olan
makine ve araçlar ile açıklama yapıldığı görülmüştür.
“Özel-4 Kamyonun bedeli” girdisi ve “Özel-2 Motorlu tırpanın 1 saatlik ücreti (1Hp
gücünde)” için sunulan açıklamalar incelendiğinde;
“Amortisman Kayıt Tespit Tutanağı”nda “Kamyon” için alış tarihinin “24.08.2021”,
alış bedelinin “40.000,00TL”, faydalı ömrün “5 yıl” defter kayıt nosunun “254.168” ve kalan
amortisman bedelinin “34.000,00TL” olarak yer aldığı, “Yeni tırpan 1Hp” için alış tarihinin
“18.10.2021”, alış bedelinin “500,00TL”, faydalı ömrün “5 yıl” defter kayıt nosunun
“253.040” ve kalan amortisman bedelinin “500,00TL” olarak yer aldığı ve tutanağın meslek
mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği/mühürlendiği,
Açıklamalar kapsamında “Demirbaş Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlik Raporu”nun yer aldığı, yapılan inceleme neticesinde anılan raporun “Sthil Tırpan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
FR450 (1Hp)” girdisine ilişkin olduğu,
Tırpan ile kamyon girdileri için, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından
Mcy Orm. Ürün. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2 adet faturanın
yer aldığı, “Tırpan 1Hp” ürününe ilişkin faturanın KDV hariç “500,00TL” tutarlı, “06CJN162
Ford Kamyon (94714)” aracına ilişkin faturanın KDV hariç “40.000,00TL” tutarlı tutarlı
olduğu,
“06CJN*** Ford Kamyon (94714)” plakalı araca ilişkin ruhsat sunulduğu, ruhsatta
araç cinsinin “Kamyon”, motor gücünün “265kw”, diğer bilgiler kısmında “Hidrolik
(tertibatlı) kar küreme bıçağı ve tuz serici ekipman monteli damperli açık kasalı kamyon”
bilgisinin yer aldığı, söz konusu araca ilişkin noterce düzenlenmiş araç satış sözleşmesinde
satış bedelinin KDV hariç “40.000,TL”olduğu tespit edilmiştir.
“Özel-2 Motorlu tırpanın 1 saatlik ücreti (1Hp gücünde)” girdisi için kendi malı esas
alınarak yapılan açıklama yapıldığı, kendi malı olan tırpana ilişkin yapılan amortisman hesabı
ile buna açıklama kapsamında sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan Özel Teknik Şartname’nin “Karayolları 14.
Bölge Müdürlüğü 141.(Balıkesir), 142.(Çanakkale), 143.(Bursa), 146.(Bandırma) Şube
Şeflikleri Yolları Kış Dönemi İçin İstenilecek” başlıklı maddesinde kamyona ilişkin kapasite
ve özelliklerin “En az 290Hp gücünde 6x4 ön kar bıçağı-Tuz serpici ve ekipmanı monteli”
şeklinde belirlendiği, ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde ise
“KGM/KAMÇAL - Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” ve “KGM/KAMTEM
- Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” poz numaralı iş kalemlerine
ilişkin “Asgari 290 Hp gücünde damperli kamyonun şoförü ve 1 düz işçi ile birlikte ön
tarafında veya hem ön hem de yan tarafında kar küreme ekipmanı, üzerinde ise asgari 6
m3’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı
solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş halde…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, KGM/KAMÇAL - Kar ve buz
mücadelesi için kamyon çalıştırılması” ve “KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için
refüj mahallinde kamyon temini” poz numaralı iş kalemleri analizinde yer alan “Özel-4
Kamyonun bedeli” için teknik özelliklerin belirlendiği, bu kapsamda aşırı düşük teklif
açıklamasında sunulan bilgi ve belgelerden, kamyonun asgari 290Hp gücünde olması, kar
küreme ekipmanının olması ve tuz serpme ekipmanı veya sıvı solüsyon serpme ekipmanının
kamyona monte edilmiş olması koşullarının sağlanması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına
ilişkin olarak yukarıda yer verilen tespitlerde, “Özel-4 Kamyonun bedeli” girdisi için
“06CJN*** Ford Kamyon (94714)” plakalı araca ilişkin ruhsat sunulduğu, ruhsatta motor
gücünün “265kw” olduğu, söz konusu değerin “1kw = 1,35Hp” esas alınarak çevrilmesi
sonucunda “358Hp (265x1,35)”ye denk geldiği ve bu değerin “Asgari 290Hp” koşulunu
sağladığı, kamyona ilişkin ruhsatın diğer bilgiler kısmında “Hidrolik (tertibatlı) kar küreme
bıçağı ve tuz serici ekipman monteli damperli açık kasalı kamyon” bilgisinin yer aldığı, bu
bilgiden kar küreme bıçağı ile tuz serici ekipmanın kamyona monteli olduğu anlaşılmış olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
“Özel-4 Kamyonun bedeli” için yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında, kendi malı olan araç, gereç ve ekipmanla ilgili olarak yapılan açıklamaların ihale
dokümanına ve mevzuata uygun olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarında işçilik girdileri
için öngörülen tutarların, 2021 yılı için belirlenen saatlik asgari ücretin altında olmadığı,
nakliye hesaplamalarına ilişkin açıklamaların, idare tarafından verilen mesafe ve formül
değerleri ile uyumlu olduğu, ayrıca aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
analizlerin, idarece düzenlenen analiz formatları ile uyumlu olduğu görülmüş olup başvuru
sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik 2’nci iddiasının
12.11.2021 tarihli idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez
24.11.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikayet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikayet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli
olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla
yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 17
: 22.12.2021
: 2021/UY.II-2316
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu
öğrendiği 03.11.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri
sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
24.11.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.