2021/UY.II-2324 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

BAŞVURU SAHİBİ:

Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-

Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth.İhr.San.Ve Tic. Ltd.Şti. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Gülberk AÇIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/570114 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve

118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla

Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri

Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin

Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak

Girişimi’nin 15.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.11.2021 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2021 tarih ve 54908 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 23.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1940 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

05.11.2021 tarihinde taraflarına bildirilen ihale komisyonu kararında Agf Enerji

İnşaat Taahüt Sanayi ve Ticaret A Ş. - Turgut Fırat Proje İnşaat A.Ş. - Gnt Turizm İnşaat Pet

Ürn. Taş. Dan. Hiz. Tah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi, Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Tic. A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; anılan iki istekli ile

birlikte Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt

İşletmeciliği Sanayi ve Tic. A Ş. İş Ortaklığı’nın ihaleye sunmuş bulundukları belgelerin ilgili

mevzuatına aykırılık arz ettiği, ayrıca üç isteklinin de kalite ve teknik değer puanı ile teknik

değer nitelik puanlamasının eksik ve yanlış yapılması nedeni ile kendilerinin hak kaybına

uğradığı, yapılan şikâyet başvurusu üzerine 17.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ

edilen ve idarece hiçbir açıklama ve değerlendirmeye yer verilmeyen soyut bir karar ile

reddedildiği, buna istinaden;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

1) Anılan isteklilerin fiyat dışı unsur puanları ve teklif fiyatı puanlarının hatalı olarak

hesaplandığı, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde; tekliflerin değerlendirmesinin

“teklif fiyatı”, “kalite nitelik” ve “teknik değer nitelik” olmak üzere üç kısımda yapılacağı,

teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden, kalite nitelik puanlamasının 49 tam puan

üzerinden, teknik değer nitelik puanlamasının da kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat

puanlaması olarak 1 tam puan üzerinden yapılacağının düzenlendiği, bu bağlamda

değerlendirmeye esas formül, iş kalemleri ve puanlamalara anılan maddede yer verildiği,

kalite nitelik puanlamasının, 753 km/yıl muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin

yapılmasının yanı sıra birim fiyat teklif cetvelindeki 13 iş kalemi için belirli aralıklar

verilmek suretiyle bunun isteklilerce sunulan fiyata göre oranlanması sonucu değerlendirme

yapılacağı, teknik değer nitelik puanlamasının da cinsi, kapasite ve özelliği ile asgari model

ve sayısı belirtilen 5 adet iş makinası üzerinden yapılacağının belirlendiği, bunlara ilişkin

bilgilerin madde içerisinde verilen tablolarda açıkça gösterildiği, bu düzenleme doğrultusunda

isteklilerin fiyat teklifi ve sunmuş bulunduğu belgeler dikkate alınarak ve gerekli mukayeseler

yapılarak ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci teklifin belirlenmesi gerektiği,

mevzuat uyarınca fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için tesis, makine, teçhizatın

sadece kendi malı olduğunu gösteren belgelerin değil, idarece aranan teknik kriterleri tevsik

eden belgelerin teklifle birlikte sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi malı olduğu

belirtilen edilen tesis, makine, teçhizat için sadece ruhsat, demirbaş veya amortisman

defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir raporu sunulmasının yeterli olmadığı, idarece aranılan teknik

özelliklerin mutlaka sunulması gerektiği, bunların araç ruhsatına kayıtlı olması veya

firmaların amortisman defterine işli olması veya mali müşavir raporunda teknik özelliklerin

mutlaka bulunması gerektiği,

İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinin, A.3.1.2’nci fıkrasında geçerli teklif veren

isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlanmasına konu araçların cinsi,

sayısı, kapasite ve teknik özelliklerine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı

tarafından bu bölüm ile ilgili olarak, 2 adet kamyon, 2 adet greyder ve 1 adet yol bakım aracı

kendi malı olarak bildirerek bu bölümden 0,70 puan alındığı, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi iş ortaklığı tarafından sadece 1 adet kamyonun kendi malı olarak bildirerek

bu bölümden 0,15 puan alındığı, geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Akdemir Nakliye

İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Ogd Mimarlık

Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından da 2 adet kamyon, 2 adet greyder, 1 adet vakumlu süpürge ve

1 adet silindirin kendi malı olarak bildirerek bu bölümden 0,90 puan alındığı, istekliler

tarafından söz konusu kendi malı araçlara ait sunulan belgelerde araçların dokümanda

aranılan teknik özelliklerinin yer almadığı,

Anılan isteklilerin kendi malı araçlara ait sunmuş olduğu belgeler arasında araçların

ruhsatlarının bulunmadığı gibi var olanlarda da teknik özelliklerin bulunmadığı, bununla

birlikte bu şirketlerin kendi malı olması gereken araçların, amortisman defterine de kayıtlı

olmayıp anılan isteklilerce bunun yerine tevsik amacıyla satın alma faturalarının ibraz

edildiği, bu durumun mevzuata aykırılık taşıdığı, sunulan faturaların geçerli bir tevsik edici

belge olmadığı dikkate alındığında, anılan 3 isteklinin de söz konusu araçlara ait yeniden fiyat

dışı unsur puanlamasına tabi tutulmaması gerektiği, dolayısıyla bu isteklilere yukarıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

belirtilen puanların verilmesinin ihale mevzuatı ve yapılan düzenlemeler ile uyum

sağlamadığı, araçların kendi malı olduğunu ortaya koymak için sunulan belgelerde; ihale

dokümanında belirtilen araçların özelliklerini ortaya koyan teknik özelliklerin bulunmamasına

ve sunulan araçların teknik özelliklerini ve kapasitelerini kanıtlamak üzere tevsik eden hiçbir

belge sunulmamasına, sadece fatura verilmesine, SMMM raporlarında gerekli tarih ve bilgiler

yer almamasına rağmen her üç istekliye de puan verildiği, söz konusu durumun mevzuata

aykırılık taşıdığı,

Ayrıca İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinin, A.2’nci fıkrasındaki kalite nitelik

puanlamasında; teklifin birim fiyatlı kısmına ait iş kalemi, bunlara ait maksimum ve

minimum teklif oranları (%) ve puanlara yer verildiği, bu bağlamda isteklilerin bu iş

kalemlerine dönük tekliflerinin baz alınarak karşılığında verilecek puanların belirlenmiş

bulunduğu, ancak idarece kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının sağlıklı bir şekilde

yapılabilmesi için isteklinin iş kalemi için teklif ettiği bedelin toplam teklif bedeline oranının

alt sınır yüzdesini ve isteklinin iş kalemi için teklif ettiği bedelin toplam teklif bedeline oranı

üst sınırları oranlarının virgülden sonra (yuvarlamanın) kaç basamağın dikkate alınacağının

açıkça belirtilmediği, tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, bu

bağlamda anılan isteklilerin kalite nitelik puanlamasında 11, 12, 13 ve 14’üncü iş kalemlerine

dönük teklif fiyatlarının toplam teklif fiyatlarına oranlarının ihalede aranılan minimum ve

maksimum teklif oranlarının dışında kalmış olmasına rağmen isteklilere bu iş kalemleri için

puan verildiği, puanlamanın sınır yüzdeleri ve gerekli yuvarlama yapılmak suretiyle yeniden

yapılması gerektiği,

2) Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun

olmadığı,

Tüzel kişiliğin yarısından fazlasına sahip iş ortağının sahip olduğu iş deneyim

belgelerinin kullanılmış olmasına rağmen İdari Şartname’nin 5.1.d maddesinde yer verilen

ortaklık tespit belgesi standart formuna uygun olarak sunulmadığı, ortaklık tespit belgesinde

ortaklık durumunun tam ve doğru olarak gösterilmemiş olmasına rağmen idarece bu hususun

göz ardı edildiği, sunulan belgede ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğu

gösterilmediği, ayrıca Ticaret Sicili Müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından

düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan

tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanmadığından belgelerin

kabul edilmemesi gerektiği,

İş deneyimin tevsikine yönelik olarak sunulan ortağa ait mezuniyet belgesi ve ortaklık

tespit belgesinin kullanılmış olmasına rağmen bu istekliler tarafından beyan edilen inşaat

mühendisliği mezuniyet belgesi ve bağlı iş denetleme belgesi, ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenmiş ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren kaşeli ve imzalı ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı, bununla birlikte

söz konusu ortağın tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak

ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

gerektiği, ayrıca ortaklık tespit belgesinin sadece belgeyi düzenleyen yetkili tarafından

imzalandığı, ortaklık tespit belgesinde bulunan “İşbu belge kapsamındaki bilgilerde ihale ve

sözleşme sürecinde değişiklik olması halinde bu durumu derhal idareye bildireceğimizi ve bu

bilgilerin doğruluğunu kabul ve taahhüt ederiz.” ifadesinin ortaklık durum belgelerinde yer

almadığından kabul edilmemesi gerektiği,

Bunun yanı sıra mezuniyet belgesi kullanılan kişinin belgesinin kullanılmasını ortaya

koyan ortaklık tespit belgesinde, ihale ve sözleşmenin yürütülmesi noktasındaki şirket

sorumluluğu dikkate alınarak kişinin kendisine yetki verildiği tarihten itibaren yapı denetim

firmalarında çalıştığı, bu hususun hiç dikkate alınmadan değerlendirme yapıldığı,

Anılan isteklilerin tamamının iş ortaklığı olarak teklif vermiş olmasına rağmen, pilot

ortak ile özel ortakların İdari Şartname’de iş deneyimine ilişkin olarak istenilen oranlarda

belge sunmadıkları, ayrıca hem pilot hem de özel ortaklar tarafından sunulan iş deneyim

belgelerinin ihalede istenilen benzer işi karşılamadığı, bu kapsamda belgelerin ihalede

belirlenen benzer iş çerçevesinde ayrıştırılması ve belgelerdeki esaslı unsurların belirlenmesi

gerekirken bu işlemin yerine getirilmediği, ayrıca bu kapsamda tevsik edici belgelerin

(hakediş, kesin hesap icmali vb.) talep edilerek incelenmesinin zorunlu olmasına rağmen bu

işlemin de yerine getirilmediği, söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı

ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir işe ait

olmadığı gibi sunulan ortaklık tespit belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 44’üncü maddesine

uygun olarak sunulmadığı,

İş deneyim belgesi kullanılan kişilerin şirketlerin temsil ve yönetiminde yetkili

olmadığının açık olduğu, bu nedenle bu iş ortaklıklarının teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması, ayrıca iş denetleme ve iş yönetme belgesi kullanılan ilgilinin görevi süresi

boyunca, işin % 80’lik bölümünde denetim ve yönetim görevinde bulunmadığı için belgesinin

kabul edilmemesi gerektiği,

İş deneyim belgelerinin, ihale konusu iş ile uyumlu olmayıp sunulan iş deneyim

belgeleri asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı gibi iş deneyim kapsamında iş denetleme

belgesi sunulan belge sahiplerinin belgede belirtilen süre boyunca belgede belirtilen iş yerinde

denetleme görevinde çalışmadığı, görevlendirme olurlarının da eksik olduğu,

3) Anılan istekliler tarafından sunulan katılım belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,

Tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri

belirten son durumu gösteren ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı gibi hisse oranlarının da

fiili duruma uygun şekilde belirlenmediği,

Yukarıda sayılan şirketlerden Agf Enerji İnşaat Taahüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Turgut

Fırat Proje İnşaat A.Ş., Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Tic. A.Ş.

ile Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt

İşletmeciliği Sanayi ve Tic. A Ş.ye ait pay defterlerinin sunulmadığı, şirket bilgileri ile

Ticaret Sicili Gazetesindeki bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Teklif mektubu ve ekinde yer alan belgelerin temsil ve ilzama yetkili kişiler tarafından

imzalanmadığı, teklif mektubunu imzalayan kişilerin noter onaylı imza beyannamelerine yer

verilmediği,

Ortaklarının, yöneticilerinin, kurucularının ve müdürlerinin T.C. Kimlik numaralarının

teklif kapsamında belirtilmesi gerekirken T.C. Kimlik numaralarının ibraz edilmediği, bu

nedenle bu şirketlerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) Anılan istekliler tarafından sunulan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin

mevzuata uygun olmadığı;

Anılan isteklilerce teklif kapsamında sunulan bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş

hacmini gösteren belgelerin;

İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde düzenlenen yeterlik

kriterlerini sağlamadığı,

Bilanço değerlerine ilişkin beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden ulaşılan Gelir

İdaresi Başkanlığı verileri arasında uyumsuzluk bulunduğu, İdari Şartname’de istenen ve

yeterlik için gereken bilanço rasyolarının sağlanmadığı, cari oran hesaplanırken yıllara yaygın

inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan; yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ise kısa

vadeli borçlardan, öz kaynak oranı hesaplanırken yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin toplam

aktiflerden düşürülmediği, bilanço bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda hatalı yıllar ve

hatalı ortalamalar hesaplanmak suretiyle beyan edildiği, bilanço oranlarında mevzuata aykırı

olarak yuvarlama yapıldığı,

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenen toplam ciro/yapım işleri cirosu

değerlerini sağlamadığı, ortak girişim olarak gerçekleştirilen işler olduğu halde, bu işlere

ilişkin ciro bilgilerini içeren standart forma uygun belgenin sunulmadığı, yapım işleri ciro

bilgileri tablosunun her sayfasının meslek mensubunca imzalanıp kaşelenmediği, bu bilgilerin

yeterlik bilgileri tablosunda hatalı yıllar ve hatalı ortalamalar hesaplanmak suretiyle beyan

edildiği,

Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve

Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılmadığı,

5) Anılan istekliler tarafından sunulan teklif mektubu ve eki cetvelin mevzuata uygun

olmadığı, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (c) bendinde teklif mektubunun şartname

ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlenmesi ve ihalede sunulmasının

istenmesine rağmen yukarıda anılan isteklilerin ihalede sunduğu teklif mektubu ve eki

cetvelin standart forma uygun düzenlenmediği, tekliflerinde aritmetik hataların bulunduğu ve

teklif mektubunda rakam ile yazının birbirine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin yürütülmesi için

işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere

sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman

yeterlik kriteri olarak belirlenemez.

(2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi

malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak

belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı

unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik

kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil

hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu

oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum

yetkilidir.

(3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına

uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde

örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

…

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya

fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet

alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru

veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.)

herhangi bir belge sunmaları istenmez.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri

Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152909 ( - 11. Bölge Rutin Yol Bakım ve

Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

10.500 ton yama yapılması,12.000 ton serim yapılması, 13.500 da ot biçilmesi, 31.875

m3 sanat yapısı temizliği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112.(Tatvan) ve 118.(Bitlis) Şube

Şeflikleri Yolları

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı”, “kalite nitelik“ ve “teknik değer nitelik” olmak üzere

üç kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması

Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı (ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde

yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen

birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel

kısmı için istekli tarafından teklif edilen bedelin toplamıdır),

ifade eder.

A.2. Kalite nitelik puanlaması

Kalite nitelik puanlaması 49 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki

tabloda gösterilmiştir.

Birim Fiyat Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına Ait İş

Maksimum Minimum

Teklif

Kalemi / Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına

Teklif Oranı Teklif Oranı Puan

Cetveli Sıra Ait İş Grubu No / Teklifin Anahtar

No

(%)

Teslim Götürü Kısmı

Muhtelif bakım ve trafik güvenliği

işlerinin yapılması 753 km/yıl

-----

11,633300 18,613200 8

1

2

3

4

5

6

7

8

KGM/YAMA

KGM/SERİM

KGM/HSYTEM

KGM/HENDEK

KGM/SÜP

4,388700 7,021900

2,399500 3,839200

3

2

8,653600 13,845700 5,5

2,037300 3,259700

1,613500 2,581600

3,554300 5,686800

1

2

KGM/YOB

KGM/HYL

0,326300 0,522000 0,5

4,714100 7,542500

KGM/KAMÇAL

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

9

KGM/KAMTEM

KGM/GRYÇAL

KGM/GRYTEM

KGM/YÜKÇAL

KGM/YÜKTEM

2,764200 4,422700

2

10

12,772200 20,435500 8

12,384800 19,815600 8

11

12

4,060400 6,496700

3,698200 5,917100

3

13

2

TOPLAM

49

A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam

tekliflerine* oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları

aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için

yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

A.2.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif

tutarlarının toplamının toplam tekliflerine* oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum

ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması

durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. (BU

İHALEDE İŞ GRUBU YOKTUR.)

A.2.3. Anahtar teslim götürü kısmı için ise anahtar teslim götürü kısmı için verilen

teklif tutarlarının toplam tekliflerine* oranının anahtar teslim götürü kısmı için belirlenen

minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil)

kalması durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

*Toplam Teklif: ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim

fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı

için istekli tarafından teklif edilen bedelin toplamıdır

A.2.4. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.

A.2.5. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları

dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için puan

alamayacaklardır.

A.2.6. Kalite nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu/teklifin anahtar teslim götürü

kısmı için verilen puanların toplamıdır.

A.3. Teknik değer nitelik puanlaması

Teknik değer nitelik puanlaması 1 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.3.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlanması

A.3.1.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlaması 1 tam puan üzerinden

yapılacaktır.

A.3.1.2. Geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat

puanlanması konu tesis, makine, ekipman, teçhizat aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

KAPASİTESİ/Ö ASGARİ

SIRA

NO

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAMYON

ADET PUANI AÇIKLAMA

ZELLİĞİ

MODEL YILI

En az 290 Hp

gücünde, 6x4

Ataşmanlı (Kar

Bıçağı-Tuz

1 adedinin puanı

0,15 dir

1

2013 ve üzeri 2

0,3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Serici

ve

Ekipmanlı

monteli)

En az 140 Hp

gücünde

1 adedinin puanı

0,15 dir

2

3

GREYDER

2008 ve üzeri

2

0,3

0,2

En az 130 Hp

+ 81 Hp vakum

gücünde, en az

VAKUMLU

SÜPÜRGE

6

m³

çöp 2010 ve üzeri 1

kapasiteli,

1.500 Lt su

tanklı

Araç motoru

1900 CC ve

üzeri, 140 HP

ve üzeri güçte,

açık

YOL BAKIM EKİBİ kasalı,

metal

çift

ARACI (Çift Kabinli kabinli, azami

Kamyon ve ya Çift yüklü ağırlığı

Kabinli Kamyonet) 3500-7500 kg.

arası. CTP ve

4

2015 ve üzeri

1

0,1

Trafik Levha

Direği Çakma-

Sökme Aparatı

monteli

En az 2,00

tonluk

Vibrasyonlu

5

SİLİNDİR

Kombine veya 2013 ve üzeri 1

Demir Bandajlı

Bakım Silindiri

0,1

1

ve Römorku

TOPLAM

A.3.1.3. 1 ve 2 sıra numaralı tesis, makine, ekipman, teçhizat için puan 2 adet için

verilmiş olup; isteklilerin 1 adedi için belgelerini sunmaları halinde 0,15 puan üzerinden

değerlendirme yapılır.

A.3.1.4. İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik

işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak

yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması

zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

A.3.1.5. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis,

makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet

tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

A.3.1.6. İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.

A.3.1.7. Teknik değer nitelik puanı her bir kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat

için verilen puanların toplamıdır.

A.4. Toplam puan

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite nitelik puanı ve teknik değer nitelik puanın

toplamıdır.

A.5. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;

FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı,

ifade eder.

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak

değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.10.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan)

ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve

Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesi olduğu, ihalenin bir kısmının anahtar teslim

götürü bedel bir kısmı birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif alınmak suretiyle

gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 27 adet teklifin verildiği, 05.11.2021 tarihli ihale

komisyonu kararında; Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut

Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.335.339,06 TL fiyat teklifi ve 99,08 fiyat dışı unsur puanıyla

(teklif fiyatı puanı: 49,38; kalite nitelik puanı: 49; teknik değer nitelik puanı:0,70) en

avantajlı teklif sahibi olarak, Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret Anomin Şirketi’nin 23.184.784,00 TL ve 98,85 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı

puanı: 49,70; kalite nitelik puanı: 49; teknik değer nitelik puanı:0,15) en avantajlı 2. teklif

sahibi olarak belirlendiği, 99,00 fiyat dışı unsur puanı alan Karalar İnşaat Turizim Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması gerekçesiyle teklifinin

reddedildiği, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın 23.549.000,00

TL fiyat teklifi ve 98,83 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı puanı: 48,93; kalite nitelik

puanı: 49; teknik değer nitelik puanı: 0,90) geçerli teklif sahibi, başvuru sahibi Ser-Bal

Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Gök-Er

Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 23.603.273,00 fiyat

teklifi ve 98,82 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı puanı: 48,82; kalite nitelik puanı: 49;

teknik değer nitelik puanı: 1,00) geçerli teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinden, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen

tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği; idari

şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın

sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verileceği, fiyat dışı unsur

değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri

tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği, isteklinin kendi malı olan tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporu ile tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından

onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan

veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu ve iş ortaklığında tesis,

makine, teçhizat ve ekipmanın ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabileceği

anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden teknik değer nitelik

puanlamasının 1 tam puan üzerinden yapılacağı, 2 adet kamyon (en az 290 Hp gücünde, 6x4

Ataşmanlı (Kar Bıçağı-Tuz Serici ve Ekipmanlı monteli), 2013 ve üzeri), 2 adet greyder (en

az 140 Hp gücünde, 2008 ve üzeri), 1 adet vakumlu süpürge (en az 130 Hp + 81 Hp vakum

gücünde, en az 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2010 ve üzeri), 1 adet yol bakım ekibi

aracı (“Çift Kabinli Kamyon ve ya Çift Kabinli Kamyonet” araç motoru 1900 CC ve üzeri,

140 HP ve üzeri güçte, açık metal kasalı, çift kabinli, azami yüklü ağırlığı 3500-7500 kg.

arası. CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli, 2015 ve üzeri), 1 adet

silindir (en az 2,00 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve

Römorku, 2013 ve üzeri) kendi malı olmasının fiyat dışı unsur olarak düzenlendiği, model ve

teknik kriterlere yönelik belirlemelere yer verildiği, isteklinin kendi malı olan tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair

noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu

ile tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu, iş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın

ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabileceği, teknik değer nitelik puanının her bir

kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat için verilen puanların toplamı olacağı,

Teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapılacağı, geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi isteklinin 50 puan alacağı, diğer

isteklilere ait teklif puanlarının; Teklif Puanı = (Teklif Fiyatı minimum x 50) / Teklif Fiyatı

formülü ile hesaplanacağı,

Kalite nitelik puanlamasının 49 tam puan üzerinden yapılacağı ve tablo düzenlendiği,

söz konusu tabloda “Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına Ait İş Kalemi / Teklifin Birim Fiyatlı

Kısmına Ait İş Grubu No / Teklifin Anahtar Teslim Götürü Kısmı”, “Maksimum Teklif Oranı

(%)”, “Minimum Teklif Oranı (%)” oranların ve bunlara ilişkin puanların belirlendiği,

tabloda yer verilen iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine

oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında

(minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

alan puanlar verileceği, anahtar teslim götürü kısmı için verilen teklif tutarlarının toplam

tekliflerine oranının anahtar teslim götürü kısmı için belirlenen minimum ve maksimum teklif

oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş

grubu için tabloda yer alan puanların verileceği, toplam teklif puanının ihalenin birim fiyatlı

kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş

kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan

tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı için istekli tarafından teklif edilen

bedelin toplamı olduğunun ifade edildiği, teklif oranları hesaplanırken yuvarlama

yapılmayacağı, isteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları

dışında kalması durumunda o iş kalemleri/iş grupları/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için

puan alamayacağı, kalite nitelik puanının, her bir iş kalemi/iş grubu/teklifin anahtar teslim

götürü kısmı için verilen puanların toplamı olduğu anlaşılmıştır.

- Teklif fiyatı puanlamasına ilişkin olarak; Karalar İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından teklif edilen 23.047.013,00 TL bedelin, ihalede en düşük fiyat

olarak belirlendiği ve 50 tam puanın anılan istekliye verildiği, söz konusu fiyat teklifi esas

alınarak, idarece Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat

Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı puanının 49,38 olarak hesaplandığı ((23.047.013,00 X

50)/ 23.335.339,06), Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi’nin teklif fiyatı puanının 49,70 olarak hesaplandığı ((23.047.013,00 X 50)/

23.184.784,00), Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı

puanının 48,93 olarak hesaplandığı ((23.047.013,00 X 50)/23.549.000,00) anlaşılmıştır. Söz

konusu puanlamanın anılan istekliler açısından doğru şekilde hesaplandığı anlaşılmış olup,

başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Kalite nitelik puanlamasına ilişkin olarak; İdari Şartname’de yer verilen tabloda

idarece maksimum teklif oranı ve minimum teklif oranı sütunlarının birbiri yerine yanlış

yazıldığı sonucuna varılmış olup, minimum teklif oranı kısmında maksimum teklif oranı,

maksimum teklif oranı kısmında minimum teklif oranı kısmının oranları esas alınarak

inceleme yapılmıştır.

Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat

Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın, Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın tümünün kalite

nitelik puanlamasında 49 tam puan aldığı,

İdarece ihale komisyonu kararı ekinde gönderilen hesaplamalara ilişkin excel

tablolarında da bahsi geçen isteklilerin birim fiyat/götürü bedel tekliflerin toplam teklife

oranlamasında yapılan hesaplamalar sonucunda bulunan oranların, İdari Şartname’de

belirlenen oranlar arasında kaldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Yapılan inceleme sonucunda, idarece yapılan hesaplama ve puanlamanın doğru şekilde

yapıldığı, ayrıca İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca hesaplamalarda yuvarlama

yapılmayacağının anlaşıldığı, dolayısıyla hesaplamalarda yuvarlama işleminin yapılmayacağı,

bu bağlamda yapılan hesaplamalarda isteklilerin teklif ettiği birim fiyat/götürü bedel

tekliflerinin toplam teklife oranlanmasında bulunan oranın dokümanda belirlenen oranlar

arasında kaldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Teknik değer nitelik puanlamasına ilişkin olarak; Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet.

Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teknik değer nitelik puanının

0,70 olarak belirlendiği, anılan iş ortaklığının teklifi kapsamında; pilot ortak olan Agf Enerji

İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2 adet kamyon, 1 adet yol bakım

ekibi aracı ve 1 adet greydere ilişkin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun

sunulduğu, söz konusu raporun ekinde amortisman defteri, araç ruhsatları ile iş makinesi

tescil belgesine yer verildiği, bahsi geçen araçların model ve teknik özelliklerinin

Şartname’de istenilen şartları karşıladığı,

Özel ortak Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından 1 adet greydere ilişkin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun

sunulduğu, söz konusu raporun ekinde demirbaş defteri ile iş makinesi tescil belgesine yer

verildiği, söz konusu araçların model ve teknik özelliklerinin Şartname’de istenilen şartları

karşıladığı görülmüştür.

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin

Şirketi’nin teknik değer nitelik puanının 0,15 olarak belirlendiği, anılan isteklinin teklifi ile

birlikte 2 adet kamyona ilişkin ruhsatın sunulduğu, idarece birine puan verildiği, söz konusu

ruhsatın incelenmesi neticesinde İdari Şartname’de istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teknik değer

nitelik puanının 0,90 olarak belirlendiği, anılan iş ortaklığının teklifi kapsamında; özel ortak

olan Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt

İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2 adet kamyon, 1 adet greyder, 1

adet vakumlu süpürge, 1 adet yol bakım ekibi aracı ve 1 adet silindire ilişkin “Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun sunulduğu, söz konusu raporun ekinde araç

ruhsatları, iş makinesi tescil belgesine ve faturaya yer verildiği, bahsi geçen araçların model

ve teknik özelliklerinin Şartname’de istenilen şartları karşıladığı,

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2 adet kamyon ve 1 adet greydere ilişkin “Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun sunulduğu, söz konusu raporda yer alan

araçlara ilişkin başkaca bir belge sunulmadığı, sunulan belge üzerinden bahsi geçen araçların

teknik kriterlerini sağlayıp sağlamadığının tespit edilmediği, idarece yapılan puan

hesaplamasında pilot ortak tarafından sunulan greydere puan verildiğinin anlaşıldığı, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

durumda greydere verilen 0,15 puanın anılan isteklinin toplam puanından düşürülmesi

gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri, yapılan tespitler ve açıklamalar bir arada

değerlendirildiğinde; makine, teçhizatın sadece kendi malı olduğunu gösteren belgelerin

teklifle birlikte sunulduğu ve idarece istenilen kriterleri sağladığının anlaşıldığı, idarece

istekliler açısından yapılan puanlama işleminin doğru şekilde yapıldığı anlaşılmakla birlikte,

Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt

İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına yönelik teknik değer nitelik

puanı içerisinde verilen 0,15 puanın verilmemesi gerektiği, bu durumda anılan isteklinin 0,15

puanının düşürülmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer

özellikteki işleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı

veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş

bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş

deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak,

devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş

raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir

güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle

sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,

ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı

üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif

alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları

dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları

hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,

denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları

üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev

yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek

bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin

tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden,

ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan

birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan

tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer

kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen

esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek

sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının

tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme

fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas

alınır.

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer

belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere

fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması

durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da

dikkate alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme

bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş

denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.

(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,

yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında

Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna

göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas

alınır” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

…

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.

(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”

başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama

Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle

birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif

kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından

düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu

hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı

maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer

alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden

sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”

başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş

deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM

tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık

hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu

standart formun,

…

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının

mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin

olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması yer

almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’de yer alan “Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi”nde “(A) Alt Yapı İşleri” V. Grup “Karayolu İşleri

(Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde açıklanmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler: 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve

sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren belge.

…

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A

/ V grubu işler veya İhale konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir gruba dahil

olmaması sebebiyle bu tebliğin 2.7.maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 3.maddesine istinaden "Kar ve Buz Mücadelesi işleri" benzer iş olarak kabul

edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği'dir.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen ya da yönetilen belgelerin sunulabileceği, istekli tarafından teklif edilen bedelin %

70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen

asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş

deneyim tutarının en az %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu, benzer iş olarak yapım

işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A/V grubu işler

veya ihale konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım

İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir gruba dahil olmaması sebebiyle bu

Tebliğ’in 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü

maddesine istinaden “Kar ve Buz Mücadelesi işleri” benzer iş olarak kabul edileceği ifade

edilmiştir.

- Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin pilot ortak, Turgut

Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi ile Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin özel ortak olduğu,

Pilot ortak Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından

“İsmail Keskin” adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin sunulduğu, işin adının “19 Mayıs-

Alaçam-Yakakent (Bafra Geçişi Hariç) Yolu Km:33+570-46+312 ve Km:51+946-86+500

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

arası” olduğu, ilginin görev unvanının “Kontrol Mühendisi”, işin ilk sözleşme bedelinin

“3.265.961,25 TL”, toplam sözleşme bedelinin “7.959.269,35 TL”, gerçekleştirilen iş

tutarının “7.864.854,15 TL”, sözleşme tarihinin “02.03.1998”, işin geçici kabul/tasfiye veya

iskan tarihinin “03.11.2014”, görev sırasında denetlenen iş kısmının konusunun “Yol Yapım

İşi, toprak tesviye işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel, plentmiks temel ile bitümlü

sıcak karışım ve çeşitli işler vs.” yapım işleri, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen

tutarının “4.940.500,21 TL”, ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi

gerçekleşme oranının “%151,27” olduğu, “belge üzerindeki fiyatların 1997 keşif birim

fiyatlarıyla düzenlendiği” görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi ile birlikte sunulan “ortaklık tespit belgesi”nin

13.10.2021 tarihinde düzenlendiği, adı geçen belgenin ihale dokümanı arasında verilen

standart forma uygun olarak düzenlendiği, iş deneyim belge sahibi ve şirket temsilcisi

tarafından imzalandığı, belge üzerinde meslek mensubunun TÜRMOB kaşesi ile birlikte

adres bilgilerini de içeren kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen pilot

ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken iş deneyim tutarının 13.067.789,87 TL olduğu

(23.335.339,06 X 0,7 X 0,8), sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun kısımlarının

güncellenmesi neticesinde güncellenen tutarın ihalede istenen iş deneyim tutarının tamamını

karşıladığı (%100), ayrıca bahsi geçen iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu,

Özel ortak Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi tarafından iş bitirme belgesinin

sunulduğu ve söz konusu belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu, işin adının “AB Mali İmkân Kaps

MADAD Fonu Bünyesinde KfW Yürütücülüğü ile Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj

Çerçevesinde GKAS Eğt Alt Yapısını Dstk Amacı ile Kilis, Mardin ve Şanlıurfa illerinde

Toplam 3 adet Betonarme Eğitim Binasının Yapımı”, belgeye konu işin esaslı unsurunun B III

grubu işler, anılan özel ortağın hissesinin %99 olduğu (Eski Ticaret Unvanı: CST Proje

Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi), sözleşme tarihi “14.02.2019”, ihale

tarihi “15.11.2018”, belge tutarının “43.491.179,77 TL” olduğu görülmüş olup, anılan özel

ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ancak yukarıda yer

verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci maddesi uyarınca iş

ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde;

diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe

ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu durumda anılan özel ortağın

sağlaması gereken iş deneyim tutarının 6.533.894,937 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,7 X

0,4), iş deneyim belgesinde anılan özel ortağın hissesine düşen tutarın güncellenmemiş

tutarının dahi ihalede istenilen kriteri sağladığı,

Özel ortak Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu ve söz konusu belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu,

işin adının “Kent meydanı kentsel tasarım ve peyzaj uygulama projesi yapım işi”, anılan özel

ortağın hissesinin %99 olduğu, toplam sözleşme bedelinin “18.516.959,60 TL”, sözleşme

tarihinin “23.06.2017” olduğu görülmüş olup, anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ancak yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci maddesi uyarınca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen

asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine

ilişkin belge sunabileceği, bu durumda anılan özel ortağın sağlaması gereken iş deneyim

tutarının 6.533.894,937 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,7 X 0,4), iş deneyim belgesinde anılan

özel ortağın hissesine düşen tutarın güncellenmemiş tutarının dahi ihalede istenilen kriteri

sağladığı,

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi

tarafından, sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, işin adının “Karayolları

11bölge Müdürlüğü 111(Van) ve 115(Erciş) Şube Şeflikleri Yollarında Bakım, Onarım, Kar

ve Buz Mücadelesi Yapılması Yapım İşi”, belge tutarının “6.021.750,00 TL”, sözleşme

tarihinin “05.05.2014” olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin teklif bedelinin 23.184.784,00

TL olduğu, sağlaması gereken iş deneyim tutarının 16.229.348,8TL olduğu (23.184.784,00 X

0,7), söz konusu iş deneyim belgesinin ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından düzenlendiği,

belgenin benzer işe uygun olduğu ve güncellenmiş tutarının ihalede istenilen kriteri sağladığı,

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin pilot ortak, Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri

Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin özel ortak olduğu,

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu,

işin adının “Erzurum İli Oltu, Şenkaya, Çat Ve Horasan İlçeleri Bsk Yapımı”, belgeye konu

işin esaslı unsurunun “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”, anılan pilot ortağın iş

deneyime konu işte hissesine düşen kısmın %99 olduğu, sözleşme tarihinin “01.08.2018”,

ihale tarihinin “29.06.2018”, belge tutarının “9.480.432,13 TL” olduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedelinin 23.549.000,00 TL olduğu, sağlaması gereken iş

deneyim tutarının 13.187.440,00 TL olduğu (23.549.000,00 X 0,7 X 0,8), belgenin benzer işe

uygun olduğu ve güncellenmiş tutarının ihalede istenilen tutarın tamamını karşıladığı (%100)

ve ilgili kriteri sağladığı,

Özel ortak Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından “Ömer Albayrak”

adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, işin adının “Adana Entegre Sağlık

Kampüsü Yapım İşleri ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşi”, ilgilinin lisans eğitimini

aldığı meslek unvanının “İnşaat Mühendisi”, ilginin görev unvanının “Kontrol Amiri”,

gerçekleştirilen iş tutarının “1.105.426.971,00 TL”, sözleşme tarihinin “27.06.2013”, ilgilinin

görev yaptığı tarihin “03.12.2014-10.04.2017”, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen

tutarının “1.105.426.971,00 TL”, işin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme

oranının “%89,87”, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının

“961.300.000,00 TL” olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi ile birlikte sunulan “ortaklık tespit belgesi”nin

16.10.2021 tarihinde düzenlendiği, adı geçen belgenin ihale dokümanı arasında verilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

standart forma uygun olarak düzenlendiği, iş deneyim belge sahibi ve şirket temsilcisi

tarafından imzalandığı, belge üzerinde meslek mensubunun TÜRMOB kaşesi ile birlikte

adres bilgilerini de içeren kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,

ancak yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci

maddesi uyarınca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu durumda

anılan özel ortağın sağlaması gereken iş deneyim tutarının 6.593.720,00 TL olduğu

(23.549.000,00 X 0,7 X 0,4), iş deneyim belgesinde anılan özel ortağın hissesine düşen

tutarın güncellenmemiş tutarının dahi ihalede istenilen kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler ve

açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; tüzel kişiliğin yarısından fazlasına sahip ortağın

sahip olduğu iş deneyim belgesini kullanan isteklilerin ihale dokümanı arasında verilen

ortaklık tespit belgesi standart formuna uygun belge sundukları, sunulan belgelerin ilk ilan

tarihinden sonra düzenlendiği, düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunun ifade edildiği, anılan istekliler tarafından iş deneyimi tevsik

amacıyla mezuniyet belgesinin sunulmadığı, istekliler tarafından sunulan iş deneyim

belgelerinin mevzuat ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde istenilen kriterleri karşıladığı,

iş denetleme/iş yönetme belgesi sunan isteklilerin işin % 80’lik bölümünde denetim ve

yönetim görevinde bulundukları anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza

beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke

mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi” düzenlemesine

yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihalede, istekliler tarafından ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesinin, vekaleten ihaleye katılma halinde ise vekil

adına düzenlenmiş noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin

teklifleri kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca, tüzel kişi olmaları halinde

isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz

edilen hisseler hariç), üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı

ve değerlendirmenin buna göre yapılacağı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -

Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığında;

Pilot ortak Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına idarece

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin iki yöneticisinin bulunduğu, şirketi temsile

yetkili ortağının İsmail Tanrısever, sınırlı yetkilinin İsmail Keskin olduğu; şirketin pay

defterine ilişkin kısımların sunulduğu görülmekle birlikte, Elektronik İhale Dairesi

Başkanlığına yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan

inceleme neticesinde şirketin %51 ortağının İsmail Keskin, %49 ortağının İsmail Tanrısever

olduğu, İsmail Tanrısever’e ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif

mektubunun vekalet verilen Mehmet Nur Yalçınkaya tarafından imzalandığı ve söz konusu

vekil adına düzenlenmiş vekaletnamenin ve vekilin imza beyannamesinin sunulduğu

görülmüştür.

Özel ortak Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi adına idarece EKAP üzerinden

yapılan sorgulamada şirketin tek yöneticisinin Turgut Fırat olduğu; şirketin Ankara Ticaret

Sicil Müdürlüğü’nden 13.10.2021 tarihinde alınmış “Durum Belgesi”nin sunulduğı, söz

konusu belgede tek ortağın ve yöneticinin Turgut Fırat olduğu görülmekle birlikte, Elektronik

İhale Dairesi Başkanlığına yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin tek ortağının Turgut Fırat olduğu, anılan özel

ortağa ait imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun vekalet verilen

Ayhan Yılmaz tarafından imzalandığı ve söz konusu vekil adına düzenlenmiş vekaletnamenin

ve vekilin imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına

idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin tek ortağının ve temsile yetkili

yöneticisinin Galiğ Güntoğar olduğu görülmüş olup, anılan özel ortak tarafından Galiğ

Güntoğar’a ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun Galiğ

Güntoğar tarafından imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu

olmadığı anlaşılmıştır.

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi

adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirket yöneticisinin Gökhan Uçar olduğu;

şirketin pay defterine ilişkin kısımların sunulduğu görülmekle birlikte, EKAP’a yazılan yazı

ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin

%80 ortağının Gökhan Uçar, %20 ortağının Teoman Uçar olduğu, Gökhan Uçar’a ait imza

beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun Gökhan Uçar tarafından

imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığında;

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin iki

ortağının bulunduğu, ortaklarının İdris Akdemir ve Atabey Akdemir olduğu, temsile yetkili

yöneticisinin İdris Akdemir olduğu görülmüş olup, anılan pilot ortak tarafından İdris

Akdemir’e ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun İdris

Akdemir tarafından imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu

olmadığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına idarece EKAP üzerinden

yapılan sorgulamada şirketin iki yöneticisinin bulunduğu, şirketi temsile yetkili ortağının

Fatma Buztepe, sınırlı yetkilinin Ömer Albayrak olduğu; şirketin pay defterine ilişkin

kısımların sunulduğu görülmekle birlikte, EKAP’a yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve

ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin %51 ortağının Ömer

Albayrak, %49 ortağının Fatma Buztepe olduğu, Fatma Buztepe’ye ait imza beyannamesinin

sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun Fatma Buztepe tarafından imzalandığı ve

bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri, yapılan tespit ve

açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; aktarılan Yönetmelik hükümlerine ve ihale

dokümanı düzenlemesine uygun olarak tüzel kişilik adına teklif mektubunu imzalayanın ve

vekilin imza beyannamelerinin sunulduğu, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile ilgisine

göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç), üyelerine ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

kurucularına ilişkin bilgilerin ise idarece EKAP’tan sorgulandığı, anonim şirket olan

isteklilerin pay defteri sunduğu görülmekle birlikte söz konusu pay defterlerine ilişkin

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından ilgili kısımlarının istendiği ve pay defterlerinin son

durumu yansıttığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 27/10/2021 tarihli ve 2021/DK.D-283 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında

“…Aday veya istekliler tarafından imza beyannamesi sunulması gerekirken imza sirkülerinin

sunulduğu durumlarda;

İhalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik

şikayet veya itirazen şikayet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri

sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi

imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday,

istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı

bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe

oluşturmayacağı,

…

Oybirliği ile karar verildi.” ifadeleri yer almaktadır. Bu çerçevede, ihalelerde imza

beyannamesi yerine imza sirkülerinin sunulmasının isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi ya

da değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe oluşturmayacağı anlaşıldığından, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “…(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin

21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,

sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif

zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna

ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak

suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde

“1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki

yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2)Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir.

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi

oranında hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

…

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca; isteklilerin bilanço

bilgilerine ilişkin olarak, cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması

ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ortak

girişimlerde her bir ortağın ayrı ayrı sayılan kriterleri sağlaması gerektiği,

İş hacmini gösteren belgelere ilişkin olarak, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği

bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması

gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan

isteklinin yeterli kabul edileceği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine

ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının

zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

- Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının

%34 - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının %33 - Gnt Turizm İnş.

Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranının %33 olduğu, söz

konusu iş ortaklığında;

Pilot ortak Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından;

bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, “bilonço bilgileri tablosu”nun SMMM tarafından

TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu

belgede 2020 yılının esas alındığı ve cari oranının 2,07574301; öz kaynak oranının

0,32903804; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, ayrıca yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen pilot

ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 1.983.503,82 TL olduğu

(23.335.339,06 X 0,25 X 0,34), 2020 yılı net satışlarının *****390,87 TL olduğu,

güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı, gelir tablosunun SMMM

tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan

belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi tarafından; “Sunulmayacak Belgeler

Tablosu”nun sunulduğu, söz konusu belgede bilanço ve gelir tablosuna ilişkin olarak 2020

yılının beyan edildiği,

EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2020 yılı için bilanço bilgileri sorgulanması ve

hesaplamalar neticesinde bilançoya ilişkin kriterlerin sağlandığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen özel

ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 1.925.165,472 TL olduğu

(23.335.339,06 X 0,25 X 0,33), EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda anılan

isteklinin 2020 yılı net satışlarının *****400,54 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi

istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,

bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres

bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas alındığı

ve cari oranının 4,901532797; öz kaynak oranının 0,282141357; kısa vadeli banka borçlarının

öz kaynaklara oranının 0,141100598 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara

yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen özel

ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 1.925.165,472 TL olduğu

(23.335.339,06 X 0,25 X 0,33), anılan isteklinin 2020 yılı net satışlarının *****433,13 TL

olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı, gelir tablosunun

SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan

belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi

tarafından, bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve

adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas

alındığı ve cari oranının 2,4485; öz kaynak oranının 0,1623; kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0,4444 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara yaygın

inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan isteklinin teklif bedelinin 23.184.784,00 TL olduğu, sağlaması gereken ciro

tutarının 5.796.196,00 TL olduğu (23.184.784,00 X 0,25), 2020 yılı net satışlarının

*****804,65 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

gelir tablosunun SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile

kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan

belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin ortaklık oranının %51 ve Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt

İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin

ortaklık oranının %49 olduğu,

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi tarafından; “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun sunulduğu, söz

konusu belgede bilanço ve gelir tablosuna ilişkin olarak 2020 yılının beyan edildiği,

EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2020 yılı için bilanço bilgileri sorgulanması ve

hesaplamalar neticesinde bilançoya ilişkin kriterlerin sağlandığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.549.000,00 TL olduğu, bahsi geçen pilot

ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 3.002.497,50 TL olduğu

(23.549.000,00 X 0,25 X 0,51), 2020 yılı net satışlarının *****341,62 TL olduğu,

güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

Özel ortak Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol

Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından; bilanço bilgilerini

tevsik etmek üzere, SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile

kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas alındığı ve cari oranının

2,5041334966246; öz kaynak oranının 0,262330226408408; kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0,00 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin 253.571,20 TL ve

yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.549.000,00 TL olduğu, bahsi geçen özel

ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 2.884.752,50 TL olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

(23.549.000,00 X 0,25 X 0,49), 2020 yılı net satışlarının ****483,22 TL olduğu,

güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığı, gelir tablosunun SMMM tarafından

TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan

belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri, yapılan tespitler ve açıklamalar bir arada

değerlendirildiğinde; anılan isteklilerin bilanço ve ciroya ilişkin kriterleri sağladığı,

sunulan/beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden temin edilen bilgiler ile uyumlu olduğu,

bilanço oranları hesaplamalarının doğru şekilde yapıldığı, anılan tüm istekliler tarafından

2020 yılının esas alındığı ve dolayısıyla esas alınan yılın mevzuata uygun olduğu, bilanço

oranlarında yuvarlama bulunmadığı, sunulan belgelerin meslek mensubunca kaşelenip

imzalandığı, isteklilerin net satışları üzerinden esas alınan ciro tutarının ilgili kriterleri

sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

… c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu”

düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir…” düzenlemesine yer

verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

İhale dokümanı arasında verilen Karma Teklif Mektubu aşağıdaki gibidir:

KARMA TEKLİF MEKTUBU

……… İHALE KOMİSYONU LIĞINA

….. /….. /.....

İhale Kayıt Numarası

İhalenin adı

2021/570114

Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü

112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri

Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı

ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret

unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası¹

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

Telefon ve Faks numarası

1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını

oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata

dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale

dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer

alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul

ettiğimizi beyan ediyoruz.

2) İhale tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),

(b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,

anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak

durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;

ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan

maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda

olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve

ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden

belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince

[yerli/yabancı] istekli durumundayız.

4) İşin teklif birim fiyat cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve

mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu

kabul ediyoruz.

5) İhale konusu işin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

a) Birim fiyat olarak yapılması öngörülen kısmının tamamını bu teklifin ekindeki birim

fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden

Katma Değer Vergisi hariç toplam ……. (Teklif edilen toplam bedel para birim belirtilerek

rakam ve yazı ile yazılacaktır).......... bedel karşılığında,

b) Anahtar teslim götürü bedel olarak yapılması öngörülen kısmını ise Katma Değer

Vergisi hariç.........(teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile

yazılacaktır)............ anahtar teslimi götürü bedel,

olmak üzere, Katma Değer Vergisi hariç toplam. …. (rakam ve yazıyla)......... bedel

üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.

Adı SOYADI/Ticaret Unvanı –

Kaşe ve İmza²

İhale dokümanı arasında verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

İhale kayıt numarası: 2021/570114

A¹

Sıra

B²

Miktarı Teklif

Edilen

İş Kaleminin Adı Ölçü

Tutarı

No İş Kalemi No

ve

Kısa Birimi

(Para

birimi

belirtilerek)

Açıklaması

Birim Fiyat

(Para

birimi

belirtilerek)

1

KGM/YAMA

Her

cins ton

10.500

kaplamalı yolda

el ile temel

malzemesi veya

bitümlü

sıcak

karışım

kullanılarak

asfalt

yaması

yapılması

Her

2

KGM/SERİM

cins ton

12.000

kaplamalı yolda

greyder ile temel

malzemesi veya

bitümlü

karışım

sıcak

serimi

yapılması

3

4

KGM/HSYTEM Hidrolik Sanat metreküp 31.875

Yapılarının

Temizliği

Ve

Bakımı

KGM/HENDEK Hendeklerin

Temizliği

kilometre 1.400

Ve

Bakımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

5

KGM/SÜP

Yol

Sathının, kilometre 4.050

Bordür

Ve

Otokorkuluk

Dipleri

İle

Tretuvarların

Makine ve Elle

Süpürülmesi

6

7

KGM/YOB

KGM/HYL

Yabani Otların dekar

Biçilmesi

13.500

Proje

metreküp 9.600

gerektirmeyen

çapta heyelan,

şev akması ve

teressubat

temizliği

8

KGM/KAMÇAL Kar

ve

buz saat

10.872

60

mücadelesi için

kamyon

çalıştırılması

9

KGM/KAMTEM Kar

ve

buz ay

mücadelesi için

refüj mahallinde

kamyon temini

10

11

12

13

KGM/GRYÇAL Kar

ve

buz saat

33.975

225

mücadelesi için

greyder

çalıştırılması

KGM/GRYTEM Kar

ve

buz ay

mücadelesi için

refüj mahallinde

greyder temini

KGM/YÜKÇAL Kar

ve

buz saat

16.308

90

mücadelesi için

yükleyici

çalıştırılması

KGM/YÜKTEM Kar

ve

buz ay

mücadelesi için

refüj mahallinde

yükleyici temini

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata

bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, teklif mektubunda teklif edilen bedelin

rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması gerektiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

Yapılan incelemede, anılan isteklilerin birim fiyat teklif mektubunda aritmetik hataya

rastlanmamış olup, aynı zamanda bahsi geçen isteklilerin teklif mektuplarının ihale dokümanı

arasında verilen standart forma uygun olduğu ve teklif edilen tutarların rakam ve yazı ile

birbirine uygun yazıldığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin bu husustaki

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi- Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

özel ortağı olan Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede

“bilanço bilgileri tablosu”nda 2019 yılının esas alındığı, ayrıca 2019 yılına ait bilanço ve gelir

tablosunun sunulduğu, yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

ilgili maddeleri uyarınca ihalenin yapıldığı yıldan önce istenilen kriterleri sağlayamayan

isteklilerin anılan Yönetmelik’in 35.4 ve 36.4’üncü maddeleri gereğince birbirini takip eden

yılların belgelerini sunmaları gerektiği (örneğin; 2020 yılı ciro tutarı ihalede istenilen kriteri

sağlamaması durumunda 2020 ve 2019 yılı ciro bilgilerinin birlikte sunulması ve 2020 ve

2019 ciro tutarı toplamının ortalaması esas alınarak değerlendirme yapılabileceği), ancak

anılan isteklinin sadece 2019 yılı bilgilerinin sunulduğu anlaşıldığından bahsi geçen iş

ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Tanmak Yol Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif mektubunun

“…5) İhale konusu işin,

…

olmak üzere, Katma Değer Vergisi hariç toplam 23.787.000,00 TL

(YİRMİÜÇMİLYONYEDİYÜZSEKSENYEDİTÜRKLİRASI) bedel üzerinden yapmayı kabul

ve taahhüt ederiz.” şeklinde sunulduğu, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine

uygun olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinin (c) bendine uygun olmadığı ve

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt

Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık

Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına yönelik teknik değer nitelik puanının yeniden

hesaplanması, Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi- Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Tanmak

Yol Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri

Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat

Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi İş Ortaklığına yönelik teknik değer nitelik puanının yeniden hesaplanması ve bahsi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/051

: 28

: 22.12.2021

: 2021/UY.II-2324

geçen diğer isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda şikâyete konu

ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli sıralamasının

değişmemesi sebebiyle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)

bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesinin uygun olacağı

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları