Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2021/559665-Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/559665
Başvuru Sahibi
Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 62
: 29.12.2021
: 2021/UY.II-2395
BAŞVURU SAHİBİ:
Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/559665 İhale Kayıt Numaralı “Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 19.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yol Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. nin 17.11.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.12.2021 tarih ve 56194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1981 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortağın sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda
ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait satırlarla ilgili bilgi girişinde EKAP 'ın
güncelleme yapmaması, kendilerinin de sistemde değişiklik yapamaması gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu belgelerin tamamlatılabilir nitelikte
olduğu, talep halinde fiziki belge olarak sunulabileceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 62
: 29.12.2021
: 2021/UY.II-2395
beyannamesi.
Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.” düzenlemesi,
Standart form Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren ilgiler” başlıklı bölümünün “ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” alt
bölümünde “İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesi bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 30.1’inci maddesinde “Teklifler bu Şartnamede belirtilen ihale
saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
EKAP üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede,
başvuru sahibi iş ortaklığının tüzel kişi pilot ortağı ANY24 Gıda İnş.Taah. Mim. Müh. Tur.
İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, “Teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler” başlıklı bölümünün “ortaklar/üyeler/kurucular ile
yöneticilere ait bilgiler” alt bölümünde herhangi bir bilgi girilmediği tespit edilmiştir.
17.12.2021 tarih ve E.2021/21902 sayılı yazımız ile Elektronik İhale Dairesi
Başkanlığı’na “1) Yeterlik Bilgileri Tablosu'nun anılan kısmının EKAP'tan yansıtılması için
isteklilerce yapılması gereken bir işlem bulunup bulunmadığı,
2) 2021/559665 İKN'li ihalede ANY24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak.
Ltd. Şti. – Abdullah Aygün İş Ortaklığı tarafından doldurulan Yeterlik Bilgileri Tabloları'nın
“ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” bölümünün EKAP'tan aktarılması için
gerçekleştirilmesi zorunlu işlemlerin istekli tarafından yerine getirilip getirilmediği”
sorulmuş, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın 22.12.2022 tarih ve E.2021/22174 sayılı
yazısında “Limited şirket türleri için Yeterlik Bilgileri Tablosu'nun 'ortaklar/üyeler/kurucular
ile yöneticilere ait bilgiler' bölümü, kullanıcının Yeterlik Bilgileri Tablosu doldurma sayfasına
girmiş olması ve "EKAP'a Kayıtlı Gerçek/Tüzel Kişilerin Detaylı Bilgi Girişi sayfasında"
MERSİS numarasını kaydetmiş olması şartıyla otomatik olarak doldurulmaktadır.
Kullanıcının MERSİS numarasını ilgili sayfada kaydetmeden Yeterlik Bilgileri Tablosu
doldurma sayfasına girmiş olması durumunda "EKAP'a Kayıtlı Gerçek/Tüzel Kişilerin
Detaylı Bilgi Girişi sayfasında MERSİS numarası bulunamadı" uyarısı verilmektedir.
Gerçek kişiler için ise Yeterlik Bilgileri Tablosu'nun ilgili bölümünde bulunan "seç"
butonu vasıtasıyla MERSİS entegrasyonundan sorgulanan bilgilerin kullanıcı tarafından
tabloya aktarılması gerekmektedir.
Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde, 70******** VKN’li ANY24 Gıda İnş. Taah. Mim.
Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. adına, bahsi geçen ihale için 1 kez Yeterlik Bilgileri Tablosu
kaydetme işlemi yapıldığı, 18.10.2021 tarihinde saat 17:31’de ilgili sayfaya girildiği ve aynı
tarihte saat 17:38’de Yeterlik Bilgileri Tablosu kaydetme butonuna basıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca 18.10.2021 tarihinde 17:30 - 17:40 arası için Mersis entegrasyonu kayıtlarına
bakıldığında bu istekli adına herhangi bir sorgulama veya hata kaydına rastlanmamıştır.
Dolayısıyla söz konusu isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu kaydetme işlemlerini yaptığı
aşamada "EKAP'a Kayıtlı Gerçek/Tüzel Kişilerin Detaylı Bilgi Girişi sayfasında" MERSİS
numarasını kaydetmediği anlaşılmaktadır.
59********* T.C. Kimlik Numaralı Abdullah Aygün için kayıtlarımızın incelenmesi
neticesinde ise, bu isteklinin bahsi geçen ihale için Yeterlik Bilgileri Tablosu'nu en son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 62
: 29.12.2021
: 2021/UY.II-2395
18.10.2021 tarihinde saat 17:41'de kaydettiği, bu tarihe kadar isteklinin “Sorgulama
İşlemleri > Katılım ve Yeterlik Belgesi Sorgulama” ekranından aldığı 23 adet mersis
sorgulamasının olduğu fakat bu sorgulamalardan herhangi birisini seçerek tabloya
aktarmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yapılan
tespitler
çerçevesinde
Yeterlik
Bilgileri
Tablosu’nda
“ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” bölümünde gerekli bilgilerin yer
almasını temin edecek şekilde başvuru sahibi tarafından yerine getirilmesi gereken işlemlerin
gerçekleştirilmediği, bunun yanında tekliflerin EKAP üzerinden elektronik ortamda alındığı
ihalede idareye yahut Kurum’a getirilecek basılı ortamdaki fiziki bir belgenin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılamayacağı, aksi yorumun güvenilirlik ilkesi ile bağdaşmayacağı
gibi ihale dokümanı ve ilgili mevzuata da aykırılık teşkil edeceği değerlendirmesiyle başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.