2021/UY.II-2405 - Kamu İhale Kararı - Yukarı Afrin Barajının Maden Ocağı İle Etkileşiminin Önlenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

BAŞVURU SAHİBİ:

Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/330472 İhale Kayıt Numaralı “Yukarı Afrin Barajının Maden Ocağı İle Etkileşiminin

Önlenmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Yukarı Afrin Barajının Maden Ocağı İle Etkileşiminin Önlenmesi”

ihalesine ilişkin olarak Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. nin 25.10.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 12.11.2021 tarih ve 52947 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2021

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer

alan düzenlemeler gereğince, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten ve son durumunu gösteren ticaret sicili gazeteleri

ile nev’i ve isim değişikliklerini gösteren tüm ticaret sicili gazetelerinin sunması gerektiği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi açıklamalarına aykırı olarak, ortakların T.C.

kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik edici bir belge

sunulmadığı, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumunu gösterir ticaret sicili gazetesinin ve tüzel kişiliğin imza

sirkülerinin eksik sunulduğu, söz konusu bilgileri gösteren standart form ile bu formun eki

pay defterinin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği, bu hususları belirten pay defteri,

hazirun cetveli vb. herhangi bir belgeye ilişkin bilgilerin de beyan edilmediği, pay defterinin

belirtilmemesi halinde, bu husus bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmayacağı,

-Yeterlik bilgileri tablosunda; ortaklara ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler, imza

sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi bilgileri, teklif vermeye yetkili olunduğuna dair

bilgiler, vergi kimlik numarası bilgisi ile şirketin ortaklık yapısı ve yönetiminde bulunan

görevlilerin son durumunu gösteren Ticaret Sicili Gazeteleri veya bu hususları tevsik edici

diğer belgelere ilişkin bilgilerin bir kısmının beyan edilmediği, bir kısmının ise eksik ve hatalı

şekilde beyan edildiği,

-Temsile yetkili olunduğunu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin; teklif mektubunu

imzalayan kişiler, şirket ortakları ve yönetimde bulunan görevliler ile ortakların hisse

oranlarına ilişkin son durumu ve bu kişilerin tamamının T.C. kimlik/vergi kimlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

numaralarını göstermediği, ayrıca imza sirküleri, vekâletname ve imza beyannamelerinin

içerik ve süresi dikkate alındığında teklif mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, diğer

taraftan vekâletnamede vekil eden sıfatıyla yer alan kişinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu

hükümleri ve imza sirküleri çerçevesinde ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin

etme yetkisinin bulunmadığı,

-İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine

ilişkin bilgilere yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle pay defterindeki

bilgilerin birbiriyle uyuşmadığı, pay defterinin idarece verilen süre içerisinde idareye

sunulmadığı, süresi geçtikten sonra idareye sunulan pay defterinin hukuken geçerli olmadığı,

pay defterinin pay sahiplerinin tamamını içermediği ve söz konusu defterde pay sahiplerinin

adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin

açılış onayının bulunmadığı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, anonim

şirket tek ortaklı bir yapıya dönüştüğü halde bu hususun usulüne uygun olarak tescil ve ilan

edilmediği, Diyarbakır Ticaret Sicili Müdürlüğü’nden 6 Ekim 2020 tarihli 10175 sayılı ticaret

sicil gazetesi ile Diyarbakır Ticaret Sicili Müdürlüğü’nden 2 Ekim 2019 tarihli 9921 sayılı

ticaret sicil gazetesinin birbiri ile çelişen ifadeler içerdiği, yapılan pay devirlerinin şirket ana

sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediğinden ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği EKAP’a

kayıtlı olan/EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgeleriyle ilgili bilgilerin hatalı ve eksik

olduğu, söz konusu belgelerdeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan

fazla olduğu, anılan belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği,

bazılarının ise iş deneyim belgesi standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak

düzenlendiği, belge tutarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının bu tutara dahil

edilmediği, belge tutarı ve toplam sözleşme bedelinin hukuka aykırı şekilde ilk sözleşme

bedelinin %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, anılan isteklinin ortağına ait iş deneyim

belgesini kullandığı ancak yeterlik bilgileri tablosunun ortaklık tespit belgesiyle ilgili

kısmında, belge sahibinin ortaklık süresi ve ortaklık oranı ile ilgili bilgilerin hatalı ve eksik

olarak beyan edildiği,

-Yusuf KARADENİZ’e ait olan ortaklık tespit belgesinin ilgili standart forma uygun

düzenlenmediği, Yusuf KARADENİZ’e ait imzanın kendisine ait olmadığı, sunulan ortaklık

tespit belgesinde birbiriyle çelişen ifadeler bulunduğu,

-İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş

kapsamındaki işlerden elde edilmediği, sunulan iş deneyim belgesi içinde benzer iş tanımı

dışında kalan işlere ilişkin kısımların da bulunduğu ancak benzer iş kapsamında olduğu iddia

edilen iş kısımlarının miktar ve tutarlarının gösterilmediği, benzer iş kapsamında bulunmayan

işlerin tutarlarının ayrıştırılması halinde istenen asgari iş deneyim tutarının sağlanamadığı,

benzer işe uygun iş kısımlarının güncellenmiş tutarlarının da asgari iş deneyim tutarını

sağlamadığı,

-Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde yer alan

açıklamalar gereğince ihale üzerinde bırakılan isteklinin benzer iş kapsamındaki iş

kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgeleri de sunması gerektiği, ancak anılan istekli

tarafından bu hususlara ilişkin tevsik edici hiçbir bilgi ve belgeye yer verilmediği, iş deneyim

belgesindeki esaslı unsurun (ana iş grubu) doğru belirlenmediği, iş deneyim belgesinde esaslı

unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı halde

belge tutarının tamamının dikkate alındığı ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrası ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliği’nin 2.8’inci maddesine aykırı olarak değerlendirme yapıldığı,

-EKAP üzerinden düzenlenmiş ve EKAP kayıt numarası verilmiş bir iş deneyim

belgesi sunulması gerekirken, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası

bulunmayan bir iş deneyim belgesi sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,

-İş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, başta asgari iş deneyim

tutarı olmak üzere İdari Şartname’de aranan yeterlik kriterlerinin hiçbirini karşılamadığı, söz

konusu belgelerin standart forma aykırı şekilde düzenlendiği ve bu belgelerde eksiklikler

bulunduğu,

-İsteklinin sunduğu iş denetleme ve iş yönetme belgesi ile mezuniyet belgesinin

sahibine ilişkin olarak hazırlanan ortaklık durum belgesinin, standart forma aykırı şekilde ve

ihale ilan tarihinden önce düzenlendiği, sunulan ortaklık durum belgesinin iş deneyim belgesi

kullanılan kişinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde

aranan süreler dahilinde belgeyi kullanan şirketin kesintisiz şekilde ve 4734 sayılı Kanun’un

10’uncu maddesinde düzenlenen asgari oranda ortağı olduğunu göstermediğinden dolayı

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

-İstekli tarafından sunulan iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin adına düzenlendiği

şantiye şeflerinin, belgeye konu işi kapsayan dönemlerde başka işverenlerde veya aynı

işverenin başka şantiyelerinde çeşitli görevler üstlendiği, dolayısıyla söz konusu şantiye

şeflerinin belgeye konu işin en az % 80’inde fiilen tam zamanlı olarak görev yapmadığı,

ayrıca bahse konu iş denetleme ve yönetme belgelerinin 2531 sayılı Kamu Görevlerinden

Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’un “Yasak ve Süresi” başlıklı 2’nci

maddesine uygun olmadığı nedenleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

-İş yönetme belgesi kullanılan ilgilinin görevi süresi boyunca, işin % 80’likbölümünde

yönetim görevinde bulunmadığı, DSİ 16.Bölge Müdürlüğü Barajlar ve HES Şube

Müdürlüğü’nde görev yaptığı süre boyunca sözleşmelerin uygulanmasında ve hakedişlerin

imzalanmasında görevli olmadığı, bu dönemde gerçekleştirilen işlerden iş yönetme belgesi

alması ve ihalelerde iş deneyimini tevsik edici belge olarak kullanmasının mümkün olmadığı,

görevli olsa bile görevde bulunduğu süre ile yapılan iş tutarı hesaplandığında belge tutarının

gerçeği yansıtmadığı, iş yönetme belgesinin iş grupları itibarıyla ayrılmış şekilde

düzenlenmediği ve iş gruplarına ayrıştırıldığında benzer iş olarak belirlenen AV.III grubu için

gerekli asgari tutarı karşılamadığı gibi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu

maddesinde “...Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye

girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu

sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna

kadar muhafaza edilmesi zorunludur...” düzenlemesi yer almakta olup iş yönetme belgesi

kullanılan ilgilinin bu şartı sağlamadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de düzenlenen bilanço oranları ve

iş hacmi tutarına ilişkin kriterleri sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilanço ve iş hacmi bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde

belirtilen yıllara ait olmadığı, anılan isteklinin ortak girişim kapsamında gerçekleştirdiği iş

hacmi tutarlarını kullandığı ancak ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelere ilişkin

bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği, yapım işleri ile ilgili iş hacmi tutarını

göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer

alan işlerin yapım işi niteliği taşımadığı halde iş hacmi tutarının hesaplanmasında hukuka

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

aykırı şekilde dikkate alındığı ayrıca yapım işleri ciro bilgileri tablosunda sunulan faturaların

yapım işi faturası olmadığı ve faturalara konu sözleşmeye ait damga vergisinin yatırılmadığı,

yapım işleri ciro bilgileri tablosunun ilgili standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

faturalara ait tarihlerin, seri ve sıra numaralarının, alıcının unvanının, vergi dairesinin, vergi

numarasının, işin nev’inin ve tutarının yanlış yazıldığı dolayısıyla ihaleye ilişkin kriterlerin

sağlanamadığı,

4) İstekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulan imza sirküleri, pay defteri,

EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi, ortaklık tespit belgesi ile yeterlik bilgileri

tablosundaki diğer bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin asıl veya noter onaylı suret

şeklinde sunulmadığı, anılan belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhine yer

verilmediğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) İstekliye ait teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin standart formlara aykırı

şekilde düzenlendiği, teklif mektubundaki tutarın, rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde

yazılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif

cetvelindeki miktarların değiştirildiği ve iş kalemlerinin tamamına yer verilmediği, teklif

mektubundaki toplam tutar ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam tutarın birbirinden farklı

şekilde yazıldığı, dolayısıyla isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerekmektedir.

6) İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubuna ilişkin

bilgilere yer verilmediği, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının hatalı olarak

beyan edildiği, elektronik ortamda alınmamış olan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin

hatalı ve eksik olduğu, “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, teminat mektubu

her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmünün

teminat mektubunda yer almadığı, geçici teminat mektubu veya geçici kefalet senedinin ihale

dokümanı kapsamında verilen standart forma aykırı şekilde düzenlendiği ve İdari

Şartname’de öngörülen süreyi karşılamadığı, söz konusu belgede işin adı, idarenin adı ve

isteklinin ticaret unvanına ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olarak yazıldığı, geçici teminat

tutarının teklif bedelinin %3’ünün altında olduğu, geçici teminat olarak sunulan geçici kefalet

senedinin, ilgili mevzuatı uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası

kolunda yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği ve geçerliliğinin bulunmadığı,

dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

- İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin

bilgilere yer verilmediği, banka referans mektubu için beyan edilen ayırt edici numaranın

hatalı olduğu, banka referans mektubuna ait tarih ve sayının bulunmadığı, elektronik ortamda

alınmamış olan banka referans mektubuna ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olarak beyan

edildiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

7) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanının

hesaplanmasında ihale üzerinde bırakılan istekliye 50 tam puan verildiği ancak isteklinin bazı

iş kalemleri için teklif ettiği tutarların, toplam teklif tutarına oranının asgari ve azami puan

aralığında kalmadığı dolayısıyla anılan istekliye bu iş kalemleri için puan verilmesi işleminde

hukuka uyarlık bulunmadığı,

8) Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

düşük teklif açıklamalarının aşağıdaki sebeplerle uygun olmadığı ve aşırı düşük teklif

açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,

a) Jel Dinamit, Tavikli Kapsül, Elektrikli Kapsül (1,5 Metre), Portland Çimentosu

(Torbalı) TS EN 197-1 CEM I 42.5N, Çam kerestesi 2.sınıf, Yuvarlak yapı odunu 2.sınıf çam,

Elektrikli kapsül 2.5 mt, Hava sürükleyici kimyasal katkı (sıvı), 6 Atü Basınç Dayanımlı 800

mm Anma Çaplı PE 100 Boru bedeli girdilerine fiyat teklifi veren üçüncü kişilerin teklife

konu alanda faaliyet göstermediği, söz konusu hususu tevsik eden belgelerin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulmadığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubunca ilgili ibare

yazılarak imzalanmadığı, fiyat teklifi veren üçüncü kişiler ile bahse konu teklifleri imzalayan

ve onaylayan meslek mensupları arasında tam tasdik sözleşmesi veya söz konusu üçüncü

kişilerin beyannamelerini imzalamaya yetki veren bir sözleşmenin bulunmadığı, bulunsa dahi

bahse konu sözleşmelerin geçerlilik süresinin sona erdiği, fiyat tekliflerinde mükellef ile

meslek mensubunun kaşesi ve mükellefin imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinde

mükellefe ilişkin olarak yer verilen imzanın, tutanaklarda ve tutanakların eki olan imza

sirküleri/beyannamelerinde yer alan imzalar ile aynı olmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağını

teşkil eden faturaların, fiyat teklifine konu mala veya hizmete ilişkin olmadığı, fiyat teklifini

veren üçüncü kişilerin yasal defter ve belgelerinde, son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminde fiyat teklifine konu mal veya hizmetin alış, satış veya üretimine ilişkin

kayıt bulunmadığı, fiyat teklifi veren üçüncü kişilerin faal durumda olmadığı, vergi ve oda

kayıtlarının bulunmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ile stok tespit tutanaklarında

belirtilen geçici vergi beyanname dönemlerinin uygun olmadığı, sunulan tespit tutanaklarının

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi ile Ek-0.5, Ek-0.6, Ek-0.7 ve Ek-0.8 standart

formlarına uygun olmadığı, satış fiyatı ile fiyat teklifindeki rakamların uyuşmadığı, geçici

vergi beyanname dönemindeki satışlarının tamamının EK-0.6 tutanağına yansıtılmadığı, fiyat

teklifi veren firmadan ve/veya vergi dairesinden geçici vergi beyanname dönemindeki

satışların toplamını gösteren faturaların istenilmesi gerektiği, ayrıca bu ihalede kullanılacak

ürün miktarlarının 1/20’si oranında satışı bulunmadığı, alınan fiyat tekliflerinin, ilan edilmiş

üretici fiyat tarifeleri ile kıyaslandığında tarifelerin çok altında kaldığı, Ek-0.8 tutanağı

sunulan malın stoktaki miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az

olduğu, eksik kalan miktar için ise Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun açıklama sunulmadığı, söz konusu isteklinin Ek-O7 tutanağı sunulan

mala ilişkin olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde, ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü miktarın en az yarısı kadar alım yapmadığı, maliyet/satış tutarı ve

stok tespit tutanaklarında, anılan tutanakların hangi mala ilişkin olarak düzenlendiği bilgisi ile

tutanak tarih ve sayısının bulunmadığı, tutanaklarda idarenin ve ihalenin adı, ihale kayıt

numarası, ihale tarihi, mükellefin ve meslek mensubunun adı-soyadı/ticaret unvanı, geçici

vergi beyanname dönemi, defterlerin tasdik makamı, noter tasdik tarihi, sayısı ve diğer

bilgilerin (meslek mensubunun bağlı olduğu oda, oda sicil ve kaşe numarası vb.) eksik veya

hatalı yazıldığı, defterler; e-defter veya defter beyan sistemi gibi elektronik ortamlarda

tutulduğu halde bahse konu hususa ilişkin açıklayıcı bilgiye tutanaklarda yer verilmediği, aynı

fiyat teklifi kapsamında birden fazla mal için fiyat teklifi alınmasına rağmen, söz konusu

tekliflerin dayanağını teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında her bir mal için satış

ve maliyet tutarlarının hesaplanması amacıyla ayrı tabloların düzenlenmediği, tutanakların

ekinde meslek mensuplarının oda faaliyet belgeleri ile mükelleflerin imza

sirküleri/beyannamelerinin

veya

vekâletnamelerin

sunulmadığı,

sunulan

imza

sirküleri/beyannameleri ve vekâletnamelerin ise münferiden imza yetkisini ve üçüncü kişilere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

fiyat teklifi verme yetkisini içermediği, imza sirküleri/beyannameleri ve vekâletnamelerin

geçerlilik sürelerinin sona erdiği, meslek mensuplarına ilişkin sunulan oda faaliyet

belgelerinde belirtilen tarihlerin; fiyat tekliflerinin ve tutanakların meslek mensubunca

onaylandığı tarihleri kapsamadığı, meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerine kendileri

tarafından “aslı gibidir” şerhi düşülmeden sunulduğu,

-Fiyat teklifleri ekinde sunulan tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosundaki

faturalara ait nevi bilgilerinin hatalı olduğu, fiyat teklifinin ait olduğu üründen farklı ürünleri

içeren faturaların tutanaklarda beyan edildiği, ürünlere ilişkin olarak beyan edilen vergi

döneminde yapılan bütün alış/satışların tutanakta beyan edilmediği, birim fiyatı düşük olan

faturaların özellikle seçilerek sadece bunların beyan edildiği,

-Fiyat teklifi alınarak açıklanan “10.130.1201 Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN

197-1 CEM I 42.5 N)” analiz girdisi için 2021 yılı 1. ve 2. vergi dönemlerinde piyasa fiyatları

belli olduğundan fatura bilgilerinin Gelir İdaresi Başkanlığından sorgulanması gerektiği,

fatura bilgileri tablosunda beyan edilmeyen faturaların eklenmesi durumunda verilen fiyat

teklifi tutarını karşılamadığı, fiyat teklifi verilen malzemenin faturalarda isimlerinin değişik

olarak görüleceği,

-Fiyat teklifi alınarak açıklanan “10.160.1001 Jel dinamit” analiz girdisi yalnızca

Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu tarafından satıldığı, fiyat teklifini veren firmanın fatura

detayları incelendiğinde malzemenin başka sınıfta kimyasal bir patlayıcı olduğu nedenleriyle

açıklamaların mevzuata aykırı olduğu,

b) Açıklama istenilen YAM-13 poz numaralı “Açıkta ve Tünelde betonarme demiri” iş

kalemine verilen fiyatın açıklanabilmesi için demir girdisine ilişkin fiyat teklifi alınması

gerektiği, demir için fiyat teklifi alınan firmanın satış fiyatı ile fiyat teklifindeki rakamların

uyuşmadığı, firmanın geçici vergi beyanname dönemindeki satışlarının tamamının EK-O.6

tutanağına yansıtılmadığı, fiyat teklifi veren firmadan ve/veya vergi dairesinden geçici vergi

beyanname dönemindeki satışların toplamını gösteren faturaların istenilmesi gerektiği, ayrıca

fiyat teklifini veren firmanın bu ihalede kullanılacak demir miktarının 1/20’si oranında satışı

bulunmadığı, alınan demir fiyat teklifinin, çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici

fiyat tarifeleri ile kıyaslandığında tarifelerin çok altında kaldığı,

-Beton çelik çubuğu birim fiyatının piyasa koşullarında çubuk çaplarına göre

değişkenlik gösterdiği, bu nedenle ince ve kalın çubukların ağırlıklı ortalama birim satış

tutarlarının ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan satış

tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının bu ayrım yapılmadan

hesaplandığı, fatura bilgileri tablosunda beyan edilen bazı faturaların, hem ince hem de kalın

çelik çubuk içerdiği, hatta faturaların kapsamında beton çelik çubuğu dışında da mallar

olduğu halde fatura tutarlarının tamamının ince ve kalın çelik çubuklardan oluştuğu kabulüyle

hesaplama yapıldığı; daha düşük fiyat teklifi verebilmek için, fiyat teklifi veren firmanın ilgili

beyanname döneminde yaptığı yüksek birim fiyatlı satışlara fatura bilgileri tablosunda yer

verilmediği,

-Ek-O.5/Ek-O.6/Ek-0.7 tutanaklarının ekinde mükellefe ait imza sirkülerinin ve

meslek mensubu tarafından imzalanan tam tasdik veya TÜRMOB standart sözleşmesinin

sunulmadığı, sunulsa dahi bahse konu belgelerin “aslı idarece görülmüştür” şerhi veya noter

onayı taşımadığı, tam tasdik ve TÜRMOB standart sözleşmelerinde firma kaşesi ve imzasının

bulunmadığı, sözleşme sürelerinin uygun olmadığı, söz konusu belgelerin yetkili kişiler

tarafından imzalanmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

c) idarece belirlenen nakliye mesafelerinin altında mesafeler öngörülerek

açıklamaların gerçekleştirildiği ve bu şekilde mevzuata aykırı olarak lehine avantaj sağladığı,

d) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, teklif edilen fiyatların üzerinde

hesaplama yapıldığı ve teklif tutarını sağlayabilmek için mevzuata aykırı olarak eksi kâr

öngörüldüğü,

e) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerin kullanılmışsa da kullanılan söz konusu rayiçlerin liste

halinde sunulmadığı,

f) Motorin girdisi için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesine

uygun açıklama yapılmadığı, söz konusu analiz girdisi için EPDK tarafından yayımlanan

İstanbul İli, Avrupa Yakasında Bulunan En Yüksek Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına

İlişkin Rapor’da ihale davet tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan akaryakıt fiyatlarının

%90’ının altında fiyatlar öngörülmediği ve TL/lt cinsinden hesaplamada EPDK tarafından

yayımlanan ilgili standartlara uyulmadığı, litre kilogram dönüşümünde yoğunluk katsayısının

0,820-0,845 kg/lt olarak dikkate alınmadığı, ayrıca bahsi geçen motorin girdisi için öngörülen

birim fiyatın nasıl hesaplandığına ilişkin herhangi bir belge de sunulmadığı,

g) Sunulan analizlerde, açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri için fiyat

belirlemesi yapılmamış veya 0,01 TL fiyat belirtilmiş, aynı analiz girdileri için farklı iş

kalemlerinin analizlerinde farklı fiyatlar teklif edildiği,

h) Açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerindeki miktarlarda ve yapılan

hesaplamalarda aritmetik hata bulunduğu,

I) Açıklama kapsamında işçilik girdileri için yürürlükte olan saatlik asgari ücretin

altında fiyat öngörüldüğü ve açıklamaların mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından doldurulan yeterlik bilgileri tablosunun imza

sirküleri kısmında, imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasına(26.09.2019 tarih ve

14358) ticaret sicili bilgileri kısmının, ortaklara ait bilgiler kısmında, şirket ortaklarına yer

verilerek ortakların isimleri, T.C kimlik numaralarına ve ortaklık oranlarına, yöneticilere ait

bilgiler kısmında, yöneticilerin ad/soyad, T.C kimlik numarası ve görevine ilişkin bilgiler,

ticaret sicili gazetesi bilgilerine ilişkin olarak 10 farklı Ticaret Sicili Gazetesi beyan edilerek

gazetelerin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü bilgilerine, pay defteri (anonim şirketler

tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.) kısmında

da, “27.12.2012, 48733” bilgisine yer verildiği görülmüştür.

07.09.2021 tarihli ve 1542175 sayılı yazı ile istekliden yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgi tevsik edici belgelerin sunulması idarece talep edilmiştir.

Anılan istekli tarafından idarenin yazısı üzerine yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgileri tevsik etmek amacıyla, 26.09.2019 tarih ve 14358 yevmiye numaralı imza

sirküleri ile 27.12.2012 tarih ve 48733 yevmiye numaralı açılış tasdikli pay defterinin

sunulduğu, imza sirkülerinde Fesih Şimşek’in 25.09.2019 tarihinden itibaren 3 yıl süreyle

münferiden şirketi temsile yetkili olduğu görülmektedir.

EKAP üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada, Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik

San. Tic. A. Ş. adına e-teklifin Fesih Şimşek tarafından e-imza ile imzalandığı, 26.09.2019

tarih ve 14358 yevmiye numaralı imza sirkülerinden Fesih Şimşek’in anılan istekli adına

ihalelere teklif vermeye münferiden yetkili olduğu, imza sirkülerinin süresinin uygun olduğu

anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “ortaklara ait bilgiler”

kısmında, Yusuf Karadeniz’in ortaklık oranının %56, Fesih Şimşek’in ortaklık oranının %44

olduğuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği, Yusuf Karadeniz’in şirketin hisselerinin yarısından

fazlasına sahip çoğunluk hisse sahibi ortak, Fesih Şimşek’in ise azınlık hisse sahibi ortak

olduğu anlaşılmıştır.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 07.07.2020 tarihli ve

10113 sayılı ticaret sicil gazetesi incelendiğinde, Fesih Şimşek’in şirketin %44 oranında,

Yusuf Karadeniz’in ise %56 oranında ortağı olduğu,

06.10.2020 tarihli ve 10175 sayılı ticaret sicil gazetesi incelendiğinde, Fesih

Şimşek’in şirketin %40,23 oranında, Yusuf Karadeniz’in ise %59,77 oranında ortağı olduğu,

27.12.2012 tarih ve 48733 yevmiye numaralı açılış tasdikli pay defterinde yer alan

29.06.2020 tarihli son kayıtlar incelendiğinde, Fesih Şimşek’in şirketin %20,82 oranında,

Yusuf Karadeniz’in ise %79,18 oranında ortağı olduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 07.07.2020 tarihli

ve 10113 sayılı ticaret sicil gazetesi, 06.10.2020 tarihli ve 10175 sayılı ticaret sicil gazetesi ile

27.12.2012 tarih ve 48733 yevmiye numaralı açılış tasdikli pay defterinde yer alan

29.06.2020 tarihli son kayıtlar incelendiğinde, şirket ortaklarında herhangi bir değişikliğin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

olmadığı, şirket hissedarlarının aynı kişiler olduğu, ortakların pay miktarında gerçekleşen

değişikliğin şirketin yarıdan fazla ve yarıdan az hissesine sahip ortağı durumunda bulunan

kişileri değiştirmediği görülmüş olup, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ticaret sicil

gazeteleri ile pay defterinde yer alan bilgilerden şirket yapısında değişiklik bulunmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“İş deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından

iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk

ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir

yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması

zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık

tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi

ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum

belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel

kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi

sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından

düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu

hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı

maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer

alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden

sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya

yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen

ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı

veya benzer inşaat usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali

güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzerlik arz eden “Yapım İşlerinde Benzer İş

Grupları Tebliği’nde yer alan “A/VIII. Grup: Barajlar” grubu işler

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İş deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye katılacak olanlardan inşaat

mühendisliği bölümü mezunu olanlar, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “mesleki ve

teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” bölümünde yer alan” EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim

belgesi” kısmının doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının “25436-Y-KD-

109-3” olarak, “ortaklık tespit belgesi” kısmında da belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık

süresi ve ortaklık oranının, “yönetim ve temsile yetkili olduğu tarih: 25.09.2019’dan

beri(Ticaret Sicil Tescil Tarihi) –İlk Ortaklık Tarihi: 01.04.2014’dan beri(Ticaret Sicil Tescil

Tarihi), %56” olarak beyan edildiği, EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin

bir beyana yer verilmediği görülmektedir.

Beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

iş denetleme belgesinin, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Torul barajı ve HES

inşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Ön yüzü beton kaplı kaya dolgu baraj ve HES inşaatı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Belgeye konu işin esaslı unsuru: A-VIII. Grup Barajlar”, ilgilinin adı soyadının “Yusuf

Karadeniz”, işin geçici kabul tarihinin “02.09.2008”, ilgilinin görev yaptığı tarihin

“14.11.2000-22.08.2005”, ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi

gerçekleşme oranının “%91,00”, ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun

“Ön yüzü beton kaplı kaya dolgu baraj ve HES inşaatı”, ilgilinin mesleği ile ilgili olarak

hissesine düşen belge tutarının “86.047.632,00 USD, Belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımı: A-II. Grup Tünel İşleri: 21.306.534,09 USD, A-V. Grup Karayolu İşleri:

11.612.618,21 USD, A-VIII. Grup Barajlar: 52.921.510,57 USD, D-IV. Grup 1 KV Altı

Elektrik Tesisat ve Kesintisiz Güç Kaynağı Tesisat İşleri: 206.969,38 USD” olarak

düzenlendiği görülmüş olup ilgilinin hissesine düşen güncellenmiş benzer iş deneyim

tutarının yeterlik kriterini sağladığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun

olarak “Ortaklık Tespit Belgesi” sunulduğu, anılan belge üzerinde başvuru sahibi tüzel kişi,

ticaret unvanı, ticaret sicil numarası, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgiler

kısımlarına yer verildiği, ortağın adının “Yusuf Karadeniz”, ortağın temsil ve yönetime ilişkin

bilgilerinin yer aldığı ticaret sicil gazetesi tarih ve sayısının “tarih: 02.10.2019- Sayı:9921,

tarih: 06.10.2020-sayı:10175”, ortağın belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının

“%56” olduğu görülmektedir.

Anılan tespit belgesinde “Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi

sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme

tarihinden önceki bir yıl boyunca SMK Enerji Petrol İnşaat Turizm Lojistik Sanayi Ticaret

Anonim Şirketi’nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734

sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadesinin yer

aldığı, belgenin SMMM tarafından düzenlenerek kaşelenip imzalandığı, belgeyi kullanan

tüzel kişi işe iş deneyim belgesi sahibi tarafından da imzalandığı görülmektedir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun bilanço

bilgileri(yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar) kısmında cari oran “1,914…”,

özkaynak oranı “0,53…”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynak oranı “0,15…”, yeterlik

değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2020” olarak, iş hacmi bilgileri kısmında ise, yeterlik

değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı

“2020-****467,29 TRY / 2019 - *****123,42 TRY / 2019 - ****440,50 TRY” olarak beyan

edildiği, bilanço ve gelir tablosunun EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

bilanço ile gelir tablosunun 2020-****467,29 TRY / 2019 - ****440,50 TRY oranlarının

beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu,

Ayrıca Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen 24.07.2020 tarihli ve 10125 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi

incelendiğinde, Zahuran İnş. Pet. En. San. ve Tic. A. Ş.nin Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili

maddelerince birleştiğinin başka bir deyişle Zahuran İnş. Pet. En. San. ve Tic. A. Ş.nin Smk

Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından devralındığının anılan ticaret sicil

gazetesinde tescil edildiği görülmüştür.

Zahuran İnş. Pet. En. San. ve Tic. A. Ş.’ye ait 2019 yılına ilişkin gelir tablosu bilgileri

EKAP üzerinden sorgulandığında, 2019 yılına ait net satışlar tutarının *****123,42 TRY

olduğu tespit edilmiş olup Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından

beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.

Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından teklifi kapsamında

idareye sunulan asıl belgeler incelendiğinde, 26.09.2019 tarihli ve 14358 yevmiye numaralı

imza sirkülerinin ve pay defterleri nüshalarının aslına uygunluğu noterce onaylanmış asıl

belge olduğu ve bu haliyle sunulduğu,

13.07.2021 tarihinde SMMM tarafından düzenlenen “ortaklık tespit belgesi”nin

aslının sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve

yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve

toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan

değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin

aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer

kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir

kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir.

Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması

sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak

şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması

halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam

tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde

yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki

değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…

16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları

gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal

güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu

çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya

yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte

olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da

anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı

ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik

kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,

virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama

işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun

altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

16.5.3.

Elektronik

araçlar

yardımıyla

tablolama

programları

(MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu

eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklananyuvarlamalar nedeniyle oluşan

hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve

ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata

olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas

alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu

bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas

nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif mektubu ve birim fiyat teklif

cetvelinin standart formlara uygun olarak doldurulduğu, teklif mektubundaki tutarın, rakam

ve yazı ile birbirine uygun ve teklif cetvelindeki tutarla uyumlu şekilde yazıldığı, birim fiyat

teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlarda

değişiklik yapılmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı

34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal

değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden

teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.

Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine

teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli

ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait

teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati

tedbir konulamaz.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur.

Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin

edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş

olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci

maddesinin (a), (d) ve € bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek

parasal tutardan az olamaz.

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

“Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle

bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını

gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan

veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 08.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddia ettiği hususlara ilişkin olarak, İdari Şartname’nin yukarıda

aktarılan 26’ncı maddesinde, istekliler tarafından, teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verileceği, geçici teminat olarak

sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtileceği ve bu tarihin 08.02.2022

tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği şeklinde düzenleme yapıldığı,

yine anılan Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde isteklilerin teklif ettiği bedelin % 10'undan az

olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da

üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubunun

sunulmasının zorunlu olduğu şeklinde düzenlemenin yer aldığı görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik

İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan

Geçici Teminat Mektubu” kısmında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının

“G0012-00326-MW016566” olarak, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” kısmında

banka referans mektubunun ayırt edici numarasının “R0012-00326-00001260” olarak,

“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak

alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.” kısmında düzenleyen

kuruluşun adının, düzenlenme tarihinin, tutarının “TÜRKİYE VAKIFLAR BANKASI T.A.O.

DİYARBAKIR ŞUBESİ, 13.07.2021, 4.000.000,00 TRY (Türk Lirası)” olarak beyan edildiği

görülmektedir.

Yapılan incelemede elektronik geçici teminat mektubunun tutarının teklif bedelinin

%3’ünden az, geçerlilik tarihinin de 08.02.2022’den az olmadığı anlaşılmıştır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci maddesinin birinci fıkrasına uygun

olarak alınan banka referans mektubu’nun ayırt edici numarasının yeterlik bilgileri tablosuna

doğru yazıldığı, tarih bilgisine yer verildiği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin

20’nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin

olarak idarenin yazısı üzerine sunulan banka referans mektubundaki bilgilerin, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur

Puanı

Numune

Demonstrasyon

Değerlendirmesinde

Kullanılacak

Mı?:

Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Fiyat

Dışı

Unsur

Puanı

Asgari

Oran

Azami

Oran

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

1

2

3

4

5

6

7

3,5

8,2

10

Açıkta kazı yapılması

5%

8%

Tünel/Galeri Kazısı ve Desteklenmesi

Barajlarda Kil Dolgu Yapılması (1-1')

Barajlarda Kaya Dolgu Yapılması (K)

14%

16%

0,6%

2%

21%

25%

1%

0,5

1,5

0,2

Barajlarda Filtre Kum-Çakıl Dolgu Yapılması (Fk-

Fç)

3,5%

0,6%

0,1%

Barajlarda Filtre Tuvenan Dolgu Yapılması (Ft)

0,3%

0,05%

Barajlarda Kazılardan Elde Edilen Malzeme İle

Dolgu Yapılması (Z)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

8

1

Riprap yapılması (R )

1%

2%

9

2

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Betonarme

Betonu Yapılması

4%

6%

10

11

12

13

14

15

16

0,5

4

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Açıkta Beton

Yapılması

0,4%

7%

0,6%

11%

0,6%

16%

1%

Tünelde/Galeride Betonarme Betonu Yapılması

Tünelde/Galeride Beton Yapılması

0,5

6

0,4%

10%

0,7%

Açıkta ve Tünelde betonarme demiri

0,5

0,6

PVC Su Tutucuların Temini ve Yerine Konulması

Taş Tahkimat Yapılması

Açıkta Püskürtme Betonu

0,9%

0,8%

1,5%

1,2%

0,5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

17

0,2

0,5

0,2

Açıkta Tel Kafes Yapılması

0,3%

0,5%

18

19

20

21

22

23

24

25

Enjeksiyon Bünyesine Giren Çimento

Enjeksiyon Bünyesine Giren Bentonit

0,03%

0,06%

0,0005% 0,0008%

Sondaj ve Enjeksiyon Kontrol Kuyularında Basınçlı

Su DeneyininYapılması

0,005%

0,5%

0,008%

0,8%

Açıkta Enjeksiyon Delikleri Açılması

Açıkta Enjeksiyon Yapılması

0,05%

0,07%

0,1%

0,08%

0,11%

0,15%

Muhtelif Çapta Her Türlü PVC Esaslı Boru Temin ve

Yerine MontajınınYapılması

Giriş Izgarası Ve Kapak Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Demir Kapı, Kepenk, Merdiven, Profil Ve 0,5%

Korkulukların Yapılması Ve Yerine Koyulması

0,85%

0,4

0,5

1

26

27

28

29

30

31

32

33

Açıkta, Yeraltında Veya Tünel/Galeri İçerisinde

Kullanılacak Çelik Kaplama, Tranzisyon, Branşman,

Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları Ve Cebri Boru

0,5%

0,8%

2%

İmali Ve Yerine Konulması

Yollarda Her Türlü Sandık (Sıyırma), Ariyet ve Yol

1,5%

Kazısı Yapılması, Dolgu ve/veya Depoya Konulması

0,5

0,2

0,5

2

Yollarda Alt Temel Ve Temel Hazırlanması Ve Yerine

Konulması

0,5%

0,75%

0,55%

0,7%

6,5%

0,6%

0,09%

Açıkta Ankraj ve Kaya Bulonu Yapılması

0,3%

0,35%

4%

Her Türlü Ölçüm, Harita, Aplikasyon, Tatbikat,

Tadilat, Detay Projeleri İşleri

6 Atü Basınç Dayanımlı 800 mm Anma Çaplı PE

100 Boru Temini ve Döşenmesi

0,2

8 Atü Basınç Dayanımlı 800 mm Anma Çaplı PE

100 Boru Temini ve Döşenmesi

0,3%

0,05%

0,2

6 Atü Basınç Dayanımlı 500 mm Anma Çaplı PE

100 Boru Temini ve Döşenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

34

0,2

0,5

0,2

Pompajlı Ara Tahliye Yapısı Yapılması

0,05%

0,08%

1%

0,09%

0,12%

1,8%

35

36

37

38

39

40

Ø 150 mm Anma Çaplı Vantuz Yapısı Yapılması

Pompa İstasyonu Pompa, Vinç ve Aksesuarlarının

Temini ve Yerine Montajı

Elektrik-Aktuatörlü ve El Kumandalı Kelebek Vana

(PN 10-16, DN 350 ) Temini ve Yerine Montajı

0,07%

0,1%

0,15%

0,13%

0,17%

0,26%

Hidrolik Tertibatlı Çek Kelebek Vana (PN 10-16,DN

350) Temini ve Yerine Montajı

Baraj Ölçüm Teçhizatı Ve Teferruatının Temini Ve

Yerine Konulması

Pompa İstasyonu Kuvvetli Akım Sistemleri ve

Yumuşak Yol Verici Panolarının Malzemelerinin

Temin Edilmesi, Güç Trafosuv e Panosunun Temin

Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması, Güç Ve

Kumanda Tesisleri, Çevre ve Pompa İstasyonu

0,5

Aydınlatma,

Kompanzasyon,

Topraklama,

0,7%

1,3%

Yıldırımdan Koruma Tesisi, Entstrümantasyon ve

Kamera Sistemi, Otomasyon Sistemi ile Vinç

Kumanda Panosu Elektrik İşlerinin yapılması,

Jeneratör ve Kesintisiz Güç Kaynağı Tesisatlarının

ve Malzemelerinin Temin Edilmesi ve Sistemlerinin

Çalışır Hale Getirilerek Garanti Süresince ( 2 Yıl )

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

İşletilmesi.

41

42

43

0,5

0,2

Yukarı Afrin Maden Ocağı Etkileşiminin Önlenmesi

İşi Enerji Nakil Hattı (ENH) Malzemelerinin Temin 0,5%

Edilmesi ve ENH Montajının Yapılması

1%

Galvenizli Kafes Telden Çit Yapılması

Kamulaştırma Haritalarının Yapılması

0,08%

0,14%

0,02%

0,012%

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat

dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam

ve yazıyla) yüzde on beş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı

gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli

istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak

değerlendirilmiş teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı

oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından EKAP üzerinden

düzenlenen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, anılan istekli tarafından 43 adet iş

kalemine teklif edilen birim fiyatların oranının, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde

düzenlenen asgari oran ile azami oran aralığında olduğu tespit edilmiş olup idarece anılan

istekliye tam puan verilmesi kararının uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

İhale İlan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır

değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden

teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap

cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece

aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük

olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin

olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-

30716 R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı

ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan

iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp,

anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık

maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi

konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede

düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre

farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yukarı Afrin Barajının Maden Ocağı İle Etkileşiminin Önlenmesi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2013K05-1888 (2013K050080 - Yukarı Afrin

(Kilis) İçmesuyu)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Talvegden 31,50 m yükseklikte Kil Çekirdekli Homojen Dolgu Çevirme Seddesi,

talvegden 24,50 m yükseklikte Kil Çekirdekli Homojen Dolgu Bent ve bu imalatlara ait diğer

unsurların inşaatı yapılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep İli-Şahinbey İlçesi-Akbayır

Köyü sınırları içerisinde yer alan Yukarı Afrin Barajı rezervuar alanı sınırlarındadır.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/330472

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 14.07.2021

Saat: 11:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DSİ 20. Bölge

Müdürlüğü (Bölge Müdürlüğü Toplantı Salonu) Gaziantep Karayolu Erkenez Mevkii 46080

KAHRAMANMARAŞ

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Yukarı Afrin Barajının

Maden Ocağı İle Etkileşiminin Önlenmesi” olduğu, 14.07.2021 tarihinde gerçekleştirilen

ihalede 92 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 42 istekli tarafından ihaleye e-teklif

sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde teklifi sınır

değerin altında olduğu tespit edilen 12 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını

sunmalarının istendiği, yalnızca Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. ile

Harbiye İnş. Mad. Taah. Petrol Ür. San. Tic. A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif

açıklamalarının idareye sunulduğu, sunulan açıklamaların incelenmesi sonucunda

açıklamaları yeterli bulunan Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş.nin

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Harbiye İnş. Mad. Taah. Petrol Ür. San.

Tic. A. Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

07.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic.

A. Ş.ye gönderilen “aşırı düşük teklif sorgulaması” başlıklı yazı incelendiğinde, YAM-01 -

Açıkta kazı yapılması, YAM-02 - Tünel/Galeri Kazısı ve Desteklenmesi, YAM-03 -Barajlarda

Kil Dolgu Yapılması (1-1'), YAM-05 -Barajlarda Filtre Kum-Çakıl Dolgu Yapılması (Fk-Fç),

YAM-09 -Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Betonarme Betonu Yapılması, YAM-11 -

Tünelde/Galeride Betonarme Betonu Yapılması, YAM-13 -Açıkta ve Tünelde betonarme

demiri, YAM-31 -6 Atü Basınç Dayanımlı 800 mm Anma Çaplı PE 100 Boru Temini ve

Döşenmesi iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve anılan yazı ekinde,

açıklama yapılması istenilen analiz girdileri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri

listesi ile açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarına yer verildiği

görülmüştür.

a) Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında yer alan analizler incelendiğinde, “10.130.1201 Portland

çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)”, “10.130.4502 Çam kerestesi 2.sınıf”,

“Özel 6 Atü Basınç Dayanımlı 800 mm Anma Çaplı PE 100 Boru Bedeli” analiz girdi

giderlerinin tevsiki için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı ve her bir

analiz girdisi için farklı fiyat tekliflerinin sunulduğu, “10.160.1001 Jel Dinamit”,

“10.130.4503 Yuvarlak Yapı Odunu 2. Sınıf”, “10.160.1022 Elektrikli Kapsül 2,5 Mt”,

“10.300.2038 Hava Sürükleyici Kimyasal Katkı(Sıvı)” analiz girdi giderlerinin tevsiki için ise

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı görülmüştür.

Ayrıca aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde gönderilen açıklama istenilmeyen

analiz girdileri listesi incelendiğinde, “10.160.1021 Elektrikli Kapsül 1,5 Mt” analiz girdisi

için açıklama istenilmediği anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi işleminin belgeler üzerinden

gerçekleştirildiği, açıklamalara konu belgelerden; gerçekleşmemiş satışlar üzerinden

faturalandırma işleminin yapılıp yapılmadığın anlaşılamayacağı, fiyat tekliflerinin dayanağı

olan tutanaklarda fatura bilgilerinin belirtildiği, bir başka deyişle satış tutarı tespit

tutanaklarında fatura bilgileri tablosunda faturaların tarih ve sayılarına yer verildiği, 3568

sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile

yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk

karinesinden yararlandığı,

“10.130.4502 Çam kerestesi 2.sınıf” ile “10.130.1201 Portland çimentosu (Torbalı)

(TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)” analiz girdileri için sunulan fiyat tekliflerinin 2021 yılı 2’nci

geçici beyanname döneminin esas alınarak düzenlendiği, “Özel 6 Atü Basınç Dayanımlı 800

mm Anma Çaplı PE 100 Boru Bedeli” analiz girdisi için sunulan fiyat teklifinin ise 2021 yılı

1’inci geçici beyanname döneminin esas alınarak düzenlendiği,

Aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca, tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, son

veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; açık ihale usulü ile yapılan

ihalelerde ihale tarihinin esas alınacağının belirtildiği, ihale tarihinin 14.07.2021 tarihi olduğu

dikkate alındığında, 2021 yılı 1’inci ve 2’nci geçici vergi beyanname dönemleri içinde

yapılan satışların esas alınabileceğinin anlaşıldığı, bu bağlamda ihale ilan tarihinden sonra

faturaların düzenlenmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, tutanaklarda 2021 yılı 1’inci

ve 2’nci geçici vergi beyanname dönemlerinin esas alındığı göz önünde bulundurulduğunda

bu hususta bir aykırılığın bulunmadığı, satış tutarı tespit tutanakları dikkate alındığında anılan

belgeler üzerinde yer alan bilgilerin standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat

tekliflerine konu ürünlerin uygun olduğu, “https://www.ticaretsicil.gov.tr/” web adresi

üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada, fiyat tekliflerini hazırlayan şirketlerin teklife konu

alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat tekliflerinin

meslek mensupları ve teklifi veren firmalar tarafından kaşelenip imzalandığı, adres

bilgilerinin yer aldığı, ayrıca bahsi geçen belgeler üzerinde meslek mensubu tarafından

TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı, satış tutarı tespit tutanağında belirtilen miktarların 1/20

oranını sağladığının anlaşıldığı, tutanakların standart forma uygun olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklamalarında fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda fiyat

teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağı ve bu tutanağın eki olarak mükelleflere ait

imza sirküleri ile meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin sunulmasının beklendiği,

meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulduğu ve faaliyet belgelerine ait geçerlilik süreleri dikkate alınarak fiyat tekliflerinin

onaylandığı, aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca meslek mensuplarının üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumlu olduğu, yukarıda belirtildiği üzere 3568 sayılı Kanun uyarınca

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden

yararlandığı, ayrıca fiyat teklifleri ile birlikte sunulan imza beyannameleri ile fiyat teklifleri

ve satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan imzaların uyumlu olduğu, sonucuna varıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

b) 07.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San.

Tic. A. Ş.ye gönderilen “aşırı düşük teklif sorgulaması” başlıklı yazı ekinde yer alan “YAM-

13 -Açıkta ve Tünelde betonarme demiri” iş kalemine ilişkin analiz formatı incelendiğinde,

“10.130.1702 Beton çelik çubuğu düz ø 8-12 mm.”, “10.130.1703 Beton çelik çubuğu düz ø

14-50 mm.”, “10.130.1704Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C,

B500B-C)” ile “10.130.1705 Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C,

B500B-C)” demir analiz girdilerinin yer aldığı ve “10.130.1702 Beton çelik çubuğu düz ø 8-

12 mm.”, “10.130.1703 Beton çelik çubuğu düz ø 14-50 mm.” ve “10.130.1705 Beton çelik

çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)” demir analiz girdilerinin

açıklama istenilen analiz girdileri kapsamında yer aldığı görülmüştür.

Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında yer alan analizler incelendiğinde, “10.130.1705 Beton çelik

çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdi giderinin tevsiki için

üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, “10.130.1702 Beton çelik çubuğu düz

ø 8-12 mm.” İle “10.130.1703 Beton çelik çubuğu düz ø 14-50 mm.” analiz girdi giderlerinin

tevsiki için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı

görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi işleminin belgeler üzerinden

gerçekleştirildiği, açıklamalara konu belgelerden; gerçekleşmemiş satışlar üzerinden

faturalandırma işleminin yapılıp yapılmadığın anlaşılamayacağı, fiyat tekliflerinin dayanağı

olan tutanaklarda fatura bilgilerinin belirtildiği, bir başka deyişle satış tutarı tespit

tutanaklarında fatura bilgileri tablosunda faturaların tarih ve sayılarına yer verildiği, 3568

sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile

yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk

karinesinden yararlandığı,

“10.130.1705 Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-

C)” analiz girdisi için sunulan fiyat teklifinin 2021 yılı 2’nci geçici beyanname döneminin

esas alınarak düzenlendiği,

Aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca, tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, son

veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; açık ihale usulü ile yapılan

ihalelerde ihale tarihinin esas alınacağının belirtildiği, ihale tarihinin 14.07.2021 tarihi olduğu

dikkate alındığında, 2021 yılı 1’inci ve 2’nci geçici vergi beyanname dönemleri içinde

yapılan satışların esas alınabileceğinin anlaşıldığı, bu bağlamda ihale ilan tarihinden sonra

faturaların düzenlenmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, tutanakta 2021 yılının 2’nci

geçici vergi beyanname döneminin esas alındığı göz önünde bulundurulduğunda bu hususta

bir aykırılığın bulunmadığı, satış tutarı tespit tutanağı dikkate alındığında anılan belge

üzerinde yer alan bilgilerin standart forma uygun olarak düzenlendiği, fatura bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

tablosundan fiyat teklifine konu ürünlerin “Beton Çelik Çubuğu Nervürlü(Ø14- Ø16-

Ø18)mm(S420, B420B-C, B500B-C)” olduğu ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının anılan

ürünün satışları üzerinden hesaplandığı, satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat teklifinin meslek

mensubu ve teklifi veren firma tarafından kaşelenip imzalandığı, adres bilgilerinin yer aldığı,

ayrıca bahsi geçen belgeler üzerinde meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesinin de yer

aldığı, satış tutarı tespit tutanağında belirtilen miktarların 1/20 oranını sağladığının

anlaşıldığı,

Aşırı düşük teklif açıklamalarında fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda fiyat

teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağı ve bu tutanağın eki olarak mükelleflere ait

imza sirküleri ile meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin sunulmasının beklendiği,

meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin ve mükelleflere ait imza sirkülerinin belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunulduğu ve faaliyet belgelerine ait geçerlilik süreleri dikkate

alınarak fiyat tekliflerinin onaylandığı, aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca meslek

mensuplarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı

ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu, yukarıda belirtildiği üzere 3568

sayılı Kanun uyarınca meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka

uygunluk karinesinden yararlandığı, ayrıca fiyat teklifleri ile birlikte sunulan imza

beyannameleri ile fiyat teklifleri ve satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan imzaların uyumlu

olduğu ve yetkili kişilerce imzalandığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

c) Açıklama istenilecek analiz girdileri listesi incelendiğinde, “55.107.1003 Kum-

Çakıl Malzeme Taşınması (S=0,0004*K*√8000)”, “55.107.1003 Geçirimsiz Malzeme

Taşınması (S=0,0004*K*√5400)”,

“55.107.1004 Kaya Harici

Zemin

Kazısı

Taşınması(S=0,90*0,0004*K*√550) ile “55.107.1005 Kayalık Zemin Kazısı Taşıması

(S=1,30*0,0004*K*√550)” nakliye girdileri için açıklama talep edildiği anlaşılmıştır.

Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında yer alan analizler incelendiğinde, anılan nakliye girdilerine

ilişkin açıklamaların idarece düzenlenen analiz formatlarında yer alan formüller ile nakliye

mesafeleri dikkate alınarak gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

d) Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamaları kapsamında yer alan analizler incelendiğinde, açıklama istenilen iş

kalemlerine teklif edilen fiyatlar ile idarece verilen analiz formatlarında yer alan miktarların

çarpımı neticesinde elde edilen birim fiyatlar dikkate alınarak hesaplamaların

gerçekleştirildiği ve açıklama istenilen iş kalemlerinde eksi kâr öngörülmediği anlaşılmıştır.

e) Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında sunulan analizler incelendiğinde, analizler kapsamında kamu kurum

ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı analiz girdilerine ilişkin açıklama

kısmında “2021 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları kullanılmıştır.” bilgisinin yer

aldığı, söz konusu birim fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatlar

ile aynı olduğu anlaşılmıştır.

f) Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş.nin aşırı düşük teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

açıklamaları kapsamında yer alan analizler incelendiğinde, motorin girdisinin tevsiki için

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2021 yılı için yayımlanan motorin birim fiyatının

kullanıldığı görülmüş olup isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

g) Smk Enerji Petrol İnş. Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında sunulan analizler incelendiğinde, açıklanması istenmeyen analiz

girdileri için “0,01” TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu tutarlar ile miktarların çarpım

sonuçlarının toplandığı, bu bağlamda açıklanması istenmeyen analiz girdileri için bedel

öngörüldüğü, aynı analiz girdileri için farklı iş kalemlerinin analizlerinde farklı fiyatlar

öngörülmediği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

h) Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında sunulan analizler incelendiğinde, aşırı düşük teklif açıklamalarının,

idarece analiz formatlarında verilen miktarlara uygun olduğu, miktarlar ile birim fiyatların

çarpılması sonucunda hesap hatasının bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu

husustaki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

I) Smk Enerji Petrol İnş.Turizm Lojistik San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklamaları kapsamında “İşçilik girdileri için saatlik

asgari ücret “28.12.2020 tarih ve 2020/1 karar no ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler

Bakanlığınca yayımlanan Asgari ücret komisyonu tespit kararının 2. Maddesi 01.01.2021-

31.12.2021 tarihleri arasında işçinin bir günlük normal karşılığı asgari ücret olan

119,25TL’dir.” Hükmüne istinaden 119,25/7,5(günlük çalışılan saat) = 15,90 TL alınmıştır.”

ifadelerine yer verildiği, analizler üzerinde yapılan incelemede; aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında işçilik girdisi için 15,90 TL’nin esas alındığı, açıklama kapsamında kullanılan

tutarın mevzuata uygun olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 73

: 29.12.2021

: 2021/UY.II-2405

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları