Ana Sayfa / Kararlar / Elazığ İl Özel İdaresi / 2013/82451-Elazığ Yurtbaşı Beldesi 12 Derslikli İ.Ö.O Yapımı
Bilgi
İKN
2013/82451
Başvuru Sahibi
Mustafa TUNÇ
İdare
Elazığ İl Özel İdaresi
İşin Adı
Elazığ Yurtbaşı Beldesi 12 Derslikli İ.Ö.O Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mustafa TUNÇ,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Elazığ İl Özel İdaresi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2013/82451 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ Yurtbaşı Beldesi 12 Derslikli İ.Ö.O Yapımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 24.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Elazığ Yurtbaşı Beldesi 12 Derslikli İ.Ö.O Yapımı” ihalesine ilişkin olarak  
Mustafa Tunç’un 10.09.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2013  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.09.2013 tarih ve 30209 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 25.09.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Kamu İhale Kurulunun 13.01.2021 tarihli ve 2021/MK-9 sayılı kararı gereğince yapılan  
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2013/3448-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Firmalarının elenme gerekçelerinin Kamu İhale Kurulunun 26.03.2009 tarih ve  
2009/MK-50 sayılı kararına ve Ankara 6. İdare Mahkemesinin 23.01.2009 tarih ve E:  
2008/1571 sayılı kararına uygun olup olmadığı,  
Firmalarının elenme gerekçelerinin Kamu İhale Kurulunun 07.02.2011 tarih ve  
2011/MK-18 sayılı kararına ve Ankara 15. İdare Mahkemesinin 16.12.2010 tarih ve E:  
2010/990, K: 2010/1541 sayılı kararına uygun olup olmadığı,  
2) Firmalarının iş deneyim belgesi almaya hak kazandığı tarihte geçerli olan Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin hangi tarihte yürürlüğe giren tebliğin dikkate alındığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari  
başvuru yollarıdır.  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış  
imzalı dilekçelerle yapılır.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve  
adresi.  
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.  
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin  
idare kararının bildirim tarihi.  
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye  
tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
…c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun  
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.hükmü yer almaktadır.  
İncelemeye konu ihalenin Elazığ İl Özel İdaresi tarafından yapılan “Elazığ Yurtbaşı  
Beldesi 12 Derslikli İ.Ö.O Yapımı” ihalesi olduğu, 24.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen ihaleye (14) teklifin verildiği, 06.09.2013 tarihinde onaylanan ihale  
komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin “iş deneyim belgesinin kat karşılığı işlere  
ait olması ve bir bedel içermemesi nedeniyle iş deneyim belgelerinin uygun görülmemesi”  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,  
09.10.2013 tarih ve 2013/UY.IV-3949 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet  
başvurusunun süre yönünden reddine” karar verildiği,  
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada  
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 27.10.2020 tarihli ve E:2015/416, K:2020/2817 sayılı kararı  
üzerine alınan 13.01.2021 tarihli ve 2021/MK-9 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale  
Kurulunun 09.10.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-3949 sayılı kararının iptaline,  
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen 26.03.2009 tarih ve  
2009/MK-50 sayılı Kurul kararında “Milli Savunma Bakanlığı İnş. Eml. ve Nato Enf. Dai.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478  
Başkanlığı tarafından 31.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Elazığ Kabul ve  
Toplanma Merkezi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Çetin İnş. Teks.Turz. Üretim San. ve Tic.  
Ltd. Şti.’nin 19.09.2008 tarih ve 26522 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.09.2008 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 27.10.2008 tarih ve  
2008/UY.II-4330 sayılı kararı ile…” ifadelerinin yer aldığı,  
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen 07.02.2011 tarih ve  
2011/MK-18 sayılı Kurul kararında “Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü tarafından  
22.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kapalı Spor Tesisleri Yapımı” ihalesine  
ilişkin olarak Mehmet Emin Şimşek’in 07.06.2010 tarih ve 13376 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 07.06.2010 tarihli dilekçesi ile yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale  
Kurulu’nun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.I-1964 sayılı kararı ile; “Kanunun 54 üncü  
maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.  
Davacı Emin Müteahhitlik İnş. Nak. Taah. Mad. Gıda Teks. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada,  
Ankara 15. İdare Mahkemesince verilen 26.08.2010 tarih ve E:2010/990 sayılı karar ile  
"yürütmenin durdurulmasına"karar verilmiş olup, anılan kararın uygulanması amacıyla alınan  
03.09.2010 tarih ve 2010/MK-150 sayılı Kurul Kararı ile…” ifadelerinin yer aldığı  
görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, söz konusu iddialar kapsamında başvurunun  
sebepleri ve idarenin işleminin hangi gerekçeyle hukuka aykırı olduğu hususuna yer  
verilmediği, başvuruya konu ifadelerin sorulardan ibaret olduğu, kaldı ki yukarıda aktarılan  
ve itirazen şikayet dilekçesine konu edilen her iki Kurul kararının da başvuru sahibine veya  
başvuru sahibinin iş deneyimine yönelik de olmadığı, söz konusu Kurul kararlarının örnek  
verilmek amacıyla belirtildiğinin anlaşıldığı, her ihalenin ve iş deneyim belgesinin kendi  
içinde belirtilen kriterlere uygun olarak değerlendirilebileceği, bu kapsamda başvuru  
sahibinin iş deneyim belgesine yönelik farklı bir ihale veya iş deneyim belgesi ile  
değerlendirilme yapılamayacağı, anılan nedenlerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
…2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,  
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında  
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,  
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478  
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili  
deneyimi gösteren belgeler,  
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin  
deneyimi gösteren belgeler,  
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla  
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla  
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü yer almaktadır.  
İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı  
43’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer  
kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf  
yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve  
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.  
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen  
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye  
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili  
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından  
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.  
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya  
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik  
tarafından onaylanır...” hükmü,  
İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim  
belgelerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 42’nci maddesinde “42.1. Yapılacak iş karşılığı bir  
bedel içermeyen kat karşılığı inşaat sözleşmelerine dayanılarak gerçekleştirilen yapım işleri  
ile sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet-Devret (YİD) modeli ile  
gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgeleri, 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge olarak  
kullanılamayacaktır.açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya  
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen  
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %  
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması  
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 75'inden az olmamak üzere, ihale konusu  
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması  
gerekir.düzenlemelerine yer verilmiştir.  
Bahse konu ihalede İlan tarihinin 28.06.2013 olduğu görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya anılan Yönetmelik’in 43’üncü  
maddesinin 1’inci fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için,  
belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından iş deneyim belgesinin  
düzenlenebileceği anlaşılmaktadır.  
Öte yandan, aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42.1’inci maddesinde yapılacak iş  
karşılığı bir bedel içermeyen kat karşılığı inşaat sözleşmelerine dayanılarak gerçekleştirilen  
yapım işleri ile sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet-Devret (YİD)  
modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin, 4734 sayılı  
Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge olarak  
kullanılamayacağı ifade edilmiştir. Bu bağlamda, kat karşılığı inşaat sözleşmesinde bir  
bedelin yer almaması durumunda, bu sözleşmeye dayanılarak düzenlenen iş deneyim  
belgelerinin anılan Kanun kapsamındaki işlerde kullanılmayacağı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından, teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinde; iş sahibi  
olarak “Basri Balbay Vkl. Mustafa Tunç”, işin adının “BAK. Bina ve Tesisatı”, yüklenicinin  
adı-soyadının “Mustafa TUNÇ”, belge tutarının “2.719.031,00 TL”, sözleşme tarihinin  
“31.11.2010” olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Elazığ Belediyesi Başkanlığı Yapı  
Kontrol Müdürlüğü tarafından düzenlendiği,  
Söz konusu iş deneyim belgesine konu olan “Düzenleme Şeklinde Gayrimenkul Satış  
Vaadi ve Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi”nde “…Bunun üzerine satış vaadinde bulunan  
BASRİ BALBAY şu suretle söze başladı “Sahibi bulunduğum Elazığ İli Merkez İlçesi  
Şahinkaya Köyü Seyrantepe mevkiinde kain ve vaki tapunun 1134 Ada 18 Parsel numarasında  
kayıtlı 2090 m2 yüzölçümlü arsayı 48 hisse itibariyle 35 hissesini 5,500,00 TL Beşbin Beşyüz  
Türk Lirası bedel karşılığında A.B bloklu A blok bodrum+birinci bodrum+zemin üzeri 4 katlı  
ve her katta 2 daire olmak üzere 12 daireli B blok bodrum+birinci bodrum+zemin üzeri 4  
katlı her katta 2 daire olmak üzere 12 daireli binayı inşa etmek koşuluyla müteahhit  
MUSTAFA TUNÇ’a satmayı kabul ediyorum, diye sözünü bitirdi.  
Bunun üzerine müteahhit MUSTAFA TUNÇ söz alarak “Bende sözü edilen parsel  
üzerine A,B bloklu A Blok Bodrum+birinci bodrum+zemin kat üzeri 4 katlı her katta 2 daire  
olmak üzere 12 daireli B blok Bodrum+birinci bodrum+zemin kat üzeri 4 katlı her katta 2  
daire bulunmak üzere 12 daireli ceman A. B Bloklu 24 daireli binayı plan ve projesine uygun  
olarak yapmak üzere 48 hissede 35 hissesini 5.500.00 TL bedel ile almayı kabul ediyorum.”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478  
dedi. Arsa sahibi tekrar söz alarak: 48 hissede 35 hissesinin satış bedeli olan 5.500.00 TL  
müteahhitten alınmamış olup, buna karşılık müteahhit tarafından inşaat tamamlandıktan  
sonra A Blokta bulunan; birinci bodrum kat 1 nolu dairenin yüzde ellisi (yarısı), zemin kat 3  
nolu birinci kat 5 nolu, ikinci kat 7 nolu, üçüncü kat 9 ve 10 nolu, dördüncü kat 11 nolu  
dairelerin tamamı bana ait olacak ve diğer daireler ise müteahhide bırakılacak, müteahhite  
hissenin ferağı tarafımdan verilecektir. Bana ait dairelerin özellikleri ise şöyle olacaktır:  
…Bunun üzerine müteahhit ve satın alma vaadinde bulunan MUSTAFA TUNÇ şu  
suretle söze başladı: “48 hissede 35 hisse karşılığı olan 5.500.00 TL bedele karşılık arsa  
üzerinde A, B Bloklu 24 daireli binayı inşa etmeyi, arsa sahibinin istediği A Blokta bulunan  
birinci bodrum kat 1 nolu dairenin yüzde ellisi (yarısı), zemin kat 3 nolu, birinci kat 5 nolu,  
ikinci kat 7 nolu, üçüncü kat 9 ve 10 nolu, dördüncü kat 11 nolu dairelerin tamamını mal  
sahiplerinin isteklerine uygun olarak yapıp, teslim etmeyi, inşaatta istenilen malzemeyi  
kullanmayı ve inşaatın tümünü tamamlamayı taahhüt ve bu şartlarla bana verilen hissenin  
ferağını almayı kabul ediyorum.” diye sözünü bitirdi. Taraflar tekrar söz alarak “işbu  
sözleşmeye konu gayrimenkulün emlak vergi rayiç değerinin 5.500.00 TL olduğunu, bu  
değerin 492 sayılı harçlar kanunu göre yeniden değerlendirme ile bulunan emlak vergi rayiç  
değerinden ve emlak vergisi beyannamesinde beyan edilen değerden az olamayacağı  
hususunun Noter tarafından tarafımıza bildirilmiş olduğunu, İşbu sözleşmedeki değerin  
sözleşmeye konu gayrimenkulün en son emlak vergisi beyannamesinde beyan edilen değerden  
az olması halinde, bu sözleşmenin tarafları olarak müştereken ve müteselsilen sorumlu  
olacağımızı kabul ve beyan ederiz.” dediler…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Aktarılan “Düzenleme Şeklinde Gayrimenkul Satış Vaadi ve Kat Karşılığı İnşaat  
Sözleşmesi”nde 5.500,00 TLlik bir tutarın yer aldığı, söz konusu tutarın kat yapılacak  
arsanın emlak vergi rayiç değeri olduğu ve iki taraf arasında satış niteliğinde bir bedel olduğu  
anlaşılmıştır.  
Aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu sözleşmenin iki taraf  
arasında arsanın emlak vergisi rayiç değeri üzerinden satış işlemi şeklinde olduğunun  
anlaşıldığı, iş deneyime konu binanın yapımına yönelik bir bedele yer verilmediği, bedel  
içermeyen sözleşmenin ihale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
42.1’inci maddesi kapsamında kullanılmayacağına ilişkin idarece yapılan işlemde mevzuata  
aykırılık olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 43  
: 24.02.2021  
: 2021/UY.II-478