2021/UY.II-509 - Kamu İhale Kararı - Mersin Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

BAŞVURU SAHİBİ:

Teken Elektrik Enerji Üretim İnş. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/579417 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 27.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Mersin Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine

ilişkin olarak Teken Elektrik Enerji Üretim İnş. Tic. A.Ş.nin 06.01.2021 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

19.01.2021 tarih ve 3019 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/150 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve

San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı, dolayısıyla

adı geçen isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

1) Sorgulamaya tabi iş kalemleri için öngörülen metrajların idare tarafından bu

kalemler için öngörülen metrajlar ile uygunluk göstermediği, yaklaşık maliyette yer alan

metrajlara göre %10’u aşan düzeyde eksiklik olduğu, ayrıca eksik gösterilen bu iş

kalemlerinin parasal tutarlarının adı geçen isteklinin teklif bedeline eklenilmesi halinde, bu

durumun teklif sıralamasında değişikliğe sebebiyet vereceği,

2) Açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin bir kısmı için fiyat öngörülmediği,

ayrıca açıklama istenilen ve istenilmeyecek aynı analiz girdileri için farklı analizlerde farklı

fiyatların öngörüldüğü,

3) Açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için öngörülen girdi

miktarlarının, gerek ilgili poz tariflerinde yer alan girdi miktarları gerekse de ihale dokümanı

kapsamında isteklilere verilen analiz formatında yer alan girdi miktarlarıyla örtüşmediği,

ayrıca sorgulamaya tabi iş kalemlerine ait analizlerde yer alan girdi miktarlarının bu iş

kalemlerinin birim fiyatlarına aykırı olarak değiştirildiği,

4) Hesap cetveli, analizler, alt analizler ve fiyat tekliflerinde aritmetik hata bulunduğu,

analizler ile fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatlar ile hesap cetvelinde yer alan birim

fiyatların uyumlu olmadığı, ayrıca sunulan analizlerin idare tarafından hazırlanan analiz

formatlarına uygun olmadığı, yine poz numaraları ve tanımlarının, sorgulamaya tabi iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

kalemlerinin poz numaraları ve tanımları ile uyumlu olmadığı gibi teknik olarak da istenilen

şartları karşılamadığı,

5) Analizlerde yer alan işçilik ücretlerinin yürürlükte bulunan asgari ücretin altında

olduğu, ayrıca aynı poz numaralı işçilik girdileri için farklı analizlerde farklı fiyatların teklif

edildiği,

6) Sorgulamaya tabi inşaat iş kalemleri dışındaki elektrik ve tesisat iş kalemleri için

sunulan analizlerde malzeme ve montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, ayrıca açıklama

istenilmeyecek analiz girdilerine analizler kapsamında yer verilmediği,

7) Açıklaması istenilen iş kalemleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine

ilişkin olarak;

Teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı ve ilgili meslek mensubunun

kaşe ve imzasının bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği yazılması gereken ilgili

ibarelerin (tutanak tarih ve sayıları) yazılmadığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan imzaların fiyat

teklifi veren ilgililer tarafından imza altına alınmadığı ve teklif vermeye yetkili olmayan

kişilere ait olduğu, ayrıca bu kişiler ile meslek mensubunun kaşelerinin izinsiz kullanıldığı,

ayrıca tesisat (özel tesisat) iş kalemleri için yapılan açıklamalarda malzeme ve montaj

bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, fiyat teklifi alınan üçüncü kişiler nezdinde sigortalı işçi

çalıştırmadığı, dolayısıyla fiyat tekliflerinde montaja (işçiliğe) ilişkin fiyat teklifi verilmesinin

mümkün olmadığı, fiyat tekliflerinin, belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, yine

fiyat teklifleri üzerinde yer alan tarihler ile fiyat teklifleri üzerinde yer alan ibaredeki

tarihlerin birbiriyle ve geçici vergi beyanname dönemleri ile uyumsuz olduğu, bu noktada

fiyat tekliflerinde yer alan teklife konu malzeme ile hizmetlerin söz konusu vergi beyanname

dönemlerinde hiçbir şekilde ticarete konu olmadığı (alış, satış, imalat, ithalat ve ihracat),

8) Fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya

satış tutarı tespit tutanaklarına (Ek-O.6) ilişkin olarak;

Malzeme ve montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, faturaların işçilik dâhil,

tutanakların ise malzeme ve işçilik bedelleri ayrıştırılmak suretiyle düzenlendiği, ağırlıklı

ortalama birim fiyatın tespitine esas olan malzeme miktarlarının teklif edilen malzemenin

yaklaşık maliyetteki miktarının 1/20’si kadar alışlarının ve ilgisine göre satışlarının olmadığı,

söz konusu tutanaklar ve eki belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, ayrıca

bu tutanaklara eklenen faaliyet belgesinin onaysız olduğu imza sirkülerinin sunulmadığı ve

belgelerin bir kısmının da fotokopi olarak sunulduğu, fatura bilgileri tablosunda beyan edilen

fatura tarihleri ile beyan edilen geçici vergi beyanname döneminin birbirini karşılamadığı,

ayrıca ihale tarihinin 27.11.2020 olduğu dikkate alındığında, fiyat tekliflerinin dayanağı ilgili

tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak

düzenlenmediği, söz konusu iş kalemlerinin alışının ve satışının mümkün olmadığı,

9) Sorgulamaya tabi ÖBF.015 poz numaralı iş kalemi ile “Hast. Özel 07” iş kalemine

ilişkin malzemelerin Türkiye içerisinde tek bir firma tarafından alışı, satışı, ithalatı ve

ihracatının yapıldığı, ancak bu firma ile yapılan görüşme neticesinde söz konusu malzemeler

için kendilerinden fiyat teklifi alınmadığının tespit edildiği, dolayısıyla bu poz numaraları iş

kalemleri için sunulan fiyat tekliflerinin gerçeğe aykırı olarak düzenlediği, kaldı ki “Hast.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

Özel 07” poz numaralı iş kaleminin piyasa fiyatının 270.000,00 ile 400.000,00 € aralığında

olduğu dikkate alındığında, fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının (EK-O.6)

fatura bilgileri kısmında beyan edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının da bu doğrultuda

olmadığı,

10) Şikâyet başvuru dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin

belgenin eklenilmediği, söz konusu dilekçede yer alan iddiaların soyut ve mesnetsiz olduğu

gerekçesiyle başvurularının reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı, ayrıca sadece fiyat

düşüklüğü gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu hususunun da 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan saydamlık ve eşit muamele

ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “… 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada

sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine,

idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat

tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler

üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması

durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu

tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan

isteklilerin teklifleri reddedilir.…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.

27.11.2020 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ve tekliflerin anahtar

teslimi götürü bedel üzerinden alındığı başvuruya konu ihaleye 18 istekli tarafından teklif

verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde; 3 isteklinin teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

yeterlik bilgileri tablosunda istenilen şartların sağlanamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, daha sonra teklif bedeli sınır değerin altında olduğu tespit edilen 6 istekliden

07.12.2020 tarihli yazı ile aşırı düşük tekliflerine yönelik olarak yazılı açıklama istenildiği, 5

istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmadığından yeterli görülmeyerek bu

isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, diğer aşırı düşük teklif sahibi Or-Han İnş. Tic. ve San.

Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamanın ise yeterli görülerek ihalenin adı geçen istekli

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Teken Elektrik Enerji İnşaat Tic. A.Ş.nin de ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerden, EKAP

üzerinden 07.12.2020 tarihinde gönderilen “aşırı düşük teklif sorulama” konulu yazı ile aşırı

düşük tekliflerine yönelik yazılı açıklama istenildiği anlaşılmış olup söz konusu yazı ekinde

sorgulamaya tabi tutulacak olan 90 iş kalemi listesine, sıralı analiz girdileri tablosu ile

açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri listesine yer verildiği görülmüştür.

Bu noktada ihale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; sorgulamaya tabi tutulan 90 iş

kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve toplam tutarların gösterildiği hesap cetvelinin

sunulduğu görülmüş olup, söz konusu hesap cetvelinde sorgulamaya tabi tutulan iş

kalemlerine ait miktarlar ile bu iş kalemlerine ait idare tarafından öngörülen miktarlarının

karşılaştırılması neticesinde; sorgulamaya tabi tutulan 90 iş kaleminden 44 iş kalemine ilişkin

olarak adı geçen istekli tarafından hesaplanan miktarların, idarece hesaplanan miktarlardan

yüksek olduğu, 18 iş kalemine ilişkin hesaplanan miktarların, idarece hesaplanan miktarlar ile

aynı olduğu, 28 iş kalemine ilişkin hesaplanan miktarların ise; idarece hesaplanan

miktarlardan düşük olduğu, bu noktada da söz konusu iş kalemlerinin 17 tanesinde oluşan

miktar farkının %10’dan fazla, 11 tanesinde oluşan miktar farkının ise %10’dan düşük olduğu

tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde, aşırı düşük teklif sahipleri

tarafından yapılan yazılı açıklamanın, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik

şartnameye uygun olmaması durumunda isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.

Bu noktada anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan yapım işi ihalelerinde; iş kapsamındaki

imalat miktarları idare tarafından istekli olabileceklere verilmemekte; ihale dokümanı

kapsamında yer alan projeler, mahal listeleri, özel ve genel teknik şartnameler vb.

dokümanlar üzerinden idarece ve istekliler tarafından metrajlar ayrı ayrı hesaplanmaktadır.

Dolayısıyla, ihale konusu iş kapsamındaki imalatların niteliği, projenin karmaşıklığı ve

büyüklüğü gibi unsurlar nedeniyle isteklilerce belirlenen miktarların idarenin belirlediği

miktarlarla birebir örtüşmesi beklenmemektedir. Ancak idarece hesaplanan metrajlar ile

istekliler tarafından hesaplanan metrajlar arasındaki farklılıkların makul ve kabul edilebilir

mertebelerde olması gerektiği, bu durumda da sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinin

tamamı üzerinden sağlanan fiyat avantajının, ihaleye teklif veren diğer istekli/isteklilerin

teklif bedellerine göre sıralamada değişikliğe sebep olup olmadığı, diğer bir deyişle kendileri

lehine bir avantaj sağlayıp sağlamadığı hususunun dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır.

Buradan hareketle, ihale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.

tarafından sorgulamaya tabi tutulan 90 iş kalemine ilişkin hesaplanan miktarların, bazı iş

kalemlerinde idarece hesaplanan miktarlardan düşük, bazı iş kalemlerinde eşit veya yüksek

olduğu görülmüş ise de; sorgulamaya tabi tutulan bu iş kalemleri için teklif edilen birim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

fiyatlar ile miktar farklarının çarpılması sonucunda elde edilen toplamda, adı geçen isteklinin

kendisine bir avantaj sağlamadığı, diğer bir ifadeyle, ihale üzerinde bırakılan istekli Or-Han

İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sorgulamaya tabi tutulan bu iş kalemleri için idarece

hesaplanan miktarlarının esas alınması durumunda, teklifinin halihazırda ihaleye sunulan

teklifinin daha da altında olacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen

isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama

ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir …” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için

birim fiyat öngörüldüğü tespit edilmiş olup aynı analiz girdileri için sorgulamaya tabi farklı iş

kalemlerinde farklı fiyatların belirtilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, sorgulamaya tabi iş kalemlerine ait analizlerde

yer alan analiz girdi miktarlarının, idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde

aşırı düşük teklif sahiplerine gönderilen analiz formatlarında yer alan analiz girdi

miktarlarıyla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu

analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece

tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları

teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan

incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz

girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen

düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri

reddedilir …”açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenilen iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizler ile

sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil

eden bilgi ve belgeler kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde aritmetik hataya

rastlanılmamıştır. Ayrıca sunulan analizlerin ihale dokümanı kapsamında yer alan analiz

formatına uygun olduğu tespit edilmiş olup bu analizlerin poz numaraları ve tanımlarının da

sorgulamaya tabi iş kalemlerinin poz numaraları ve tanımları ile örtüştüğü anlaşılmıştır. Yine

sorgulamaya tabi iş kalemlerine ait analizler ile fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatlar ile

hesap cetvelinde yer alan birim fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “… 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt

analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

altında olamaz …” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama istenilen iş kalemlerine ait analizde yer

alan işçilik ücretlerinin 13,08 TL olarak belirtildiği görülmüş olup başvuruya konu ihalenin

27.11.2020 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate alındığında, işçilik ücretleri için belirtilen

ücretin ihale tarihi itibarıyla yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olmadığı tespit

edilmiştir Ayrıca aynı poz numaralı işçilik giderleri için farklı analizlerde farklı ücretlerin

belirlenmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen

isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama

ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir …”

açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan ve

şikâyete konu edilen iş kalemleri/iş gruplarına ilişkin olarak malzeme ve montaj bedelinin

ayrı ayrı gösterilmek suretiyle açıklamada (idare tarafından düzenlenen analiz formatları esas

alınmıştır.) bulunulduğu anlaşılmış olup teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için

hazırlanan analizlerde açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil analizlerini

oluşturan girdilere yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

.

45’inci maddesinde “…45.1.13 Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca

yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu

analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

…

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

… Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı

başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin

analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita,

kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal

bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür …”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

“ÖBF.015”, “ÖBF.021”, “ÖBF.003” ve ÖBF.020” poz numaralı iş kalemleri için

Ercan İzolasyon (Ercan Keriöz) gerçek kişisinden alınan ve malzeme ve montaj bedelinin ayrı

ayrı gösterildiği fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından

ilgili ibarenin yazılmak suretiyle imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), mükellefe ait imza beyannamesi,

meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile tescil ilan belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Bu

noktada imza beyannamesinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve fiyat teklifinin dayanağı olarak

düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan imzaların uyumlu olduğu

görülmüştür. Öte yandan tescil ilan belgesinde yer alan faaliyet alanı kısmı incelendiğinde,

fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.

“ÖBF.030”, “ÖBF.031”, “ÖBF.033” ve “ÖBF.033A” poz numaralı iş kalemleri için

Vita Office Furniture (Zühal Doğru Tok) gerçek kişi tacirden alınan ve malzeme ve montaj

bedelinin ayrı ayrı gösterildiği fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından ilgili ibarenin yazılmak suretiyle imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin

dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), mükellefe ait imza

beyannamesi, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile oda sicil kayıt ve faaliyet belgesinin

sunulduğu tespit edilmiştir. Bu noktada imza beyannamesinde yer alan imza ile fiyat teklifi ile

fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan

imzaların uyumlu olduğu görülmüştür. Öte yandan oda sicil kayıt ve faaliyet belgesinde yer

alan iştigal konusu kısmı incelendiğinde, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.

“ÖBF.007”, “ÖBF.017” ve “ÖBF.02” poz numaralı iş kalemleri için Aluges

Aliminyum PVC Doğrama CAM. İnş. Yapı Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti tüzel kişiliğinden

alınan ve malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat

teklifi üzerine meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin yazılmak suretiyle imzalandığı ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu

fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağı (Ek-

O.6), mükellefe ait imza sirküleri, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile oda sicil kayıt ve

faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Bu noktada imza sirküleri incelendiğinde,

Cihan Kahraman’ın (Müdür) adı geçen tüzel kişiliği münferiden temsil ve ilzama yetkili

kılındığı görülmüş olup imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ile fiyat teklifinin

dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan imzaların uyumlu

olduğu görülmüştür. Öte yandan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alındığı anlaşılmıştır.

“10.200.3009” “10.200.3015”, “10.200.3002”, “10.330.1563”, “10.240.5583”,

“10.240.6603A” ve “10.240.6603B” poz numaralı analiz girdileri için YGTR Yapı İnş. Taah.

San. Tic. Ltd. Şti tüzel kişiliğinden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerine

meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin yazılmak suretiyle imzalandığı ve iletişim bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

de belirtilmek suretiyle kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu fiyat teklifi ekinde,

fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), mükellefe ait

imza sirküleri, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile oda sicil kayıt ve faaliyet belgesinin

sunulduğu tespit edilmiştir. Bu noktada imza sirküleri incelendiğinde, Mustafa İlker Yiğit’in

(Müdür) adı geçen tüzel kişiliği münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı görülmüş olup

imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ile fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen

satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan imzaların uyumlu olduğu görülmüştür. Öte

yandan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.

“HT.002”, “HT.013”, “HT.014”, “HT.018”, “IST.001” ve “YT.006” poz numaralı iş

kalemleri için BSK Mekanik Tesisat Enerji Proje Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel

kişiliğinden alınan ve malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin yazılmak suretiyle

imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan

söz konusu fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6), mükellefe ait imza sirküleri, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulduğu tespit edilmiştir. Bu noktada imza sirküleri incelendiğinde, Kemal Bingüllü’nün

(Müdür) adı geçen tüzel kişiliği münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı görülmüş olup

imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ile fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen

satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan imzaların uyumlu olduğu görülmüştür. Öte

yandan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.

“Hast. Özel 07, “Hast Özel 08” ve “Özel Steri. 001” poz numaralı iş kalemleri için

GNC Yangın Sınai ve Tıbbi Malzemeler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinden alınan ve

malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi

üzerine meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin yazılmak suretiyle imzalandığı ve iletişim

bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu fiyat teklifi

ekinde, fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6),

mükellefe ait imza sirküleri, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu tespit

edilmiştir. Bu noktada imza sirküleri incelendiğinde, Fatih Seven’in (Müdür) adı geçen tüzel

kişiliği münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı görülmüş olup imza sirkülerinde yer alan

imza ile fiyat teklifi ile fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit

tutanağında (Ek-O.6) yer alan imzaların uyumlu olduğu görülmüştür. Öte yandan fiyat

teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.

“E.ÖZA-1”, E-ÖZCCTV-3”, “E-ÖZCCTV-5”, “E-ÖZET-1”, “E-ÖZGÜV-5” ve “E-

ÖZZA-6” poz numaralı iş kalemleri için Deniz Teknik İnş. Elektrik San. Tic. Ltd. Şti. tüzel

kişiliğinden alınan ve malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin yazılmak suretiyle

imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği anlaşılmıştır. Öte yandan

söz konusu fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6), mükellefe ait imza sirküleri, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulduğu tespit edilmiştir. Bu noktada imza sirküleri incelendiğinde, İbrahim Özgüneş’in

(Müdür) adı geçen tüzel kişiliği münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı görülmüş olup

imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ile fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen

satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan imzaların uyumlu olduğu görülmüştür. Öte

yandan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

Öte yandan ilgili idareden ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin asılları istenilmiş olup

idarece bu hususa ilişkin gönderilen bilgi ve belgeler 16.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına

gönderilmiştir. Bu noktada sunulan fiyat tekliflerinin ıslak imzalı şekilde sunulduğu tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonu tarafından,

verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale

komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar

dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu

değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu noktada, teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen istekliler tarafından yazılı

açıklamaların hangi hususlar çerçevesinde yapılması ve yapılan bu açıklamaların da idarece

hangi hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin olarak Kamu İhale Genel

Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde ayrıntılı

açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin yapacakları

açıklamada iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden

bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği açıklanmış olup teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine

ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini

veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan

meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenmesi gerektiği belirtilmiş

olup aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı açıklanmıştır. Ayrıca fiyat

tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği ve bu belgelerin de

ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunluluğunun bulunmadığı ortaya koyulmuştur.

Buradan hareketle, ihale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer

tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde yer alan şekil koşullarına uygun

olduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı ve bu

belgelerin de ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunluluğunun bulunmadığı, diğer

taraftan fiyat teklifleri üzerinde yer alan ibaredeki tarih ve sayıların, satış tutarı tespit

tutanaklarında (Ek-O.6) yer alan tarih ve sayı bilgisi ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup bu

belgelerin fotokopi olarak sunulmadığı görülmüştür.

Bu itibarla başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli Or-Han İnş. Tic. ve San.

Ltd. Şti. tarafından sunulan ve fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit

tutanaklarının (Ek-O.6) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak

düzenlenmediği yönündeki iddialarına ilişkin inceleme ve değerlendirmelere başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 29

: 03.03.2021

: 2021/UY.II-509

sahibinin 8’inci iddiası kapsamında yer verildiğinden burada söz konusu hususlara yönelik

ayrıca bir inceleme ve değerlendirme yapılmamıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak: