Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2020/437919-(Mudurnu-Dokurcun) Ayr-Göynük Yolu Km:30+600- 33+000 Arası Üstyapı Yapım İşi ve Göynük Çevre Yolu Km:0+000-6+671 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2020/437919
Başvuru Sahibi
Kayahan İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. - Antalya Yol Sanayi Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Mudurnu-Dokurcun) Ayr-Göynük Yolu Km:30+600- 33+000 Arası Üstyapı Yapım İşi ve Göynük Çevre Yolu Km:0+000-6+671 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayahan İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. - Antalya Yol Sanayi Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/437919 İhale Kayıt Numaralı “(Mudurnu-Dokurcun) Ayr-Göynük Yolu Km:30+600-
33+000 Arası Üstyapı Yapım İşi ve Göynük Çevre Yolu Km:0+000-6+671 Arası Toprak
İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Mudurnu-Dokurcun) Ayr-Göynük Yolu Km:30+600-33+000 Arası Üstyapı
Yapım İşi ve Göynük Çevre Yolu Km:0+000-6+671 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve
Üstyapı (Bsk) İşleri İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kayahan İnşaat Taahhüt San. ve
Tic. A.Ş. - Antalya Yol Sanayi Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 22.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 29.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.02.2021 tarih ve 6730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/249 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede 15.01.2021 tarihli ihale
komisyonu kararı ile tekliflerinin “pilot ortağa ait yeterlik bilgileri tablosunda ticaret sicili
bilgileri kısmının ortaklara ait bilgiler ve diğer belgeler bölümlerinin boş bırakıldığı, bu
kapsamda gerekli sorgulamanın yapılmasına esas olan beyanın yeterlik bilgileri tablosunda
yer almadığı ve sorumluluğun istekliye ait olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Ancak, pilot ortağa ait yeterlik bilgileri tablosunda yöneticilere ait bilgiler kısmında
şirket ortaklarının ad, soyad ve T.C. kimlik numaralarının belirtildiği, şirketim yönetiminde
görevlilerin, ortaklarının ve ortaklık oranlarının tevsiki için ilgili Ticaret Sicili Gazetelerine
ilişkin tarih ve sayıların belirtildiği, şirketin ortalarının ve ortaklık oranlarının belirtilen
gazetelerde bulunduğu, şirketin ortakları ile yöneticilerinin aynı kişiler olduğu,
Pilot ortağa ait yeterlik bilgiler tablosunda beyan edilen 10.10.2019 tarihli ve 9927
sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde tüzel kişiliğin ortaklarının ve ortaklık oranlarının görüldüğü,
05.04.2019 tarihli ve 9803 sayılı ile 15.10.2019 tarihli ve 9930 sayılı Ticaret Sicili
Gazetelerinde söz konusu ortakların aynı zamanda şirketi temsile yetkili kişiler olduğunun
görüldüğü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişiliğin teklif vermeye yetkili olduğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde yer alan açıklama ile “İdarelerce belgelerdeki
eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde yer alan açıklama birlikte
değerlendirildiğinde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlatılacağı,
eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olup olmadığının her olay açısından ayrıca
değerlendirilmesi gerektiği, bu çerçevede tüzel kişiliğin ortaklarının tamamının T.C. kimlik
numarasının teklif kapsamında sunulması zorunluluğunun bulunmadığı, şirket ortakları ile
şirket yöneticileri aynı kişiler olduğundan T.C. kimlik numaraları yöneticilere ait bilgiler
kısmında gösterildiği, gösterilmemiş olsa dahi bu hususun teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe olarak gösterilemeyeceği,
Sonuç olarak, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık bilgisi ve ortaklık oranlarının
gösterilmemiş olmasının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olamayacağı, bu
itibarla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan
ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının
geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “... (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir...” hükmü,
İhale ilan tarihi (03.09.2020) itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
maddesinde ise “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması
gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu
gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların
ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık
oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”
ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak
üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer
almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: (Mudurnu-Dokurcun) Ayr.-Göynük Yolu Km:30+600-33+000 Arası Üstyapı
Yapım İşi Ve Göynük Çevre Yolu Km:0+000-6+671 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve
Üstyapı (Bsk) İşleri İkmal İnşaatı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1986E04-128-65029, 2020E04-152940
d) Kodu:
e) Miktarı: Km:30+600-33+000 Arası Üstyapı Yapımı İşi İle Km:0+000-6+671 Arası
Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri
(Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Miktarlarda)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Mudurnu-Dokurcun) Ayr.-Göynük Yolu
Km:30+600-33+000 Arası ve Göynük Çevre Yolu Km:0+000-6+671 Arası”düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde
onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “Madde
22- Tekliflerin sunulma şekli
…
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
15.01.2021 tarihli ihale komisyonu kararından, şikayete konu ihalede 57 adet ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
dokümanı indirildiği, 22 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi Kayahan İnş. Taah.
San. ve Tic. A.Ş.- Antalya Yol Sanayi Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin “pilot ortağa ait
yeterlik bilgileri tablosunda ticaret sicili bilgileri kısmının ortaklara ait bilgiler ve diğer
belgeler bölümlerinin boş bırakıldığı, bu kapsamda gerekli sorgulamanın yapılmasına esas
olan beyanın yeterlik bilgileri tablosunda yer almadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret
A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Detay
Yol İnşaat A.Ş. olduğu anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları
gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale
dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Antalya Yol Sanayi Ticaret A.Ş.
İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu incelendiğinde; “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik
Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret
Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında herhangi bir bilginin beyan
edilmediği,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
- “Lokman Yalçın, 26… , yönetim kurulu üyesi olmayan yetkili,
Yusuf Kaya, 42… , yönetim kurulu başkanı,
Yusuf Kaya, 42…, yönetim kurulu üyesi” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
- “15.10.2019,9930, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
10.10.2019, 9927, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
05.04.2019, 9803, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili Yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun
eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı
ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu
gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile tevsik edilmesi
gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunda bu
durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu bilgilerin
Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler
üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel
kişi” bölümünün doldurulması gerektiği, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan değerlendirmede, isteklilerin teklifleri kapsamında sunacakları yeterlik
bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler”
kısmının doldurulmasının istendiği ancak başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda anılan kısmın boş bırakıldığı, diğer bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
ifadeyle bu kısımda herhangi bir beyana yer verilmediği, bu noktada yeterlik bilgileri
tablosunda istenilen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması hususunda sorumluluğun isteklilerde
olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından son
durumuna ilişkin yeterlik kriterinin karşılanamadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, idare tarafından başvuru sahibi İş Ortaklığı’na ait teklifin söz konusu
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar
verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan yeterlik
“
”
bilgileri tablosunda Ortaklara Ait Bilgiler kısmının boş bırakıldığı, diğer bir ifadeyle bu
kısımda herhangi bir beyana yer verilmediği, bu noktada yeterlik bilgileri tablosunda istenilen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde doldurulması hususunda sorumluluğun isteklilerde olduğu dikkate
alındığında, başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından son durumuna ilişkin
yeterlik kriterinin karşılanamadığı ifade edilmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır.
…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 33
: 03.03.2021
: 2021/UY.II-513
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-
Antalya Yol Sanayi Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin “pilot ortağa ait yeterlik bilgileri
tablosunda ticaret sicili bilgileri kısmının ortaklara ait bilgiler ve diğer belgeler bölümlerinin
boş bırakıldığı, bu kapsamda gerekli sorgulamanın yapılmasına esas olan beyanın yeterlik
bilgileri tablosunda yer almadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Kayahan İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Antalya Yol Sanayi Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kayahan
İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde;
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde
yer alan “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir bilginin beyan edilmediği, ancak
yöneticilere ait kimlik bilgilerinin ve üç adet Ticaret Sicil Gazetesi bilgilerinin beyan edildiği
görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, söz konusu istekli tarafından, Yeterlik Bilgileri
Tablosunda, Ticaret Sicili Gazetesi bilgilerinin beyan edildiği görüldüğünden, Yeterlik
Bilgileri Tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında beyanda bulunulmamış olmasının
teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz konusu bilgilerin teyidinin EKAP ve diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak kolayca yapılabilecek bilgiler
olduğu değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı ve başvuru
sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
itirazen şikayet
karar verilmesi yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyoruz.