Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü
/
2020/663166-18D002470 Proje No'lu 154 Kv Kemer Tm Tevsiat (3 Üncü Trafo Fideri + Og Şalt ve Kumanda Binası Yenileme)
Bilgi
İKN
2020/663166
Başvuru Sahibi
Haziran Elektrik San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
18D002470 Proje No'lu 154 Kv Kemer Tm Tevsiat (3 Üncü Trafo Fideri + Og Şalt ve Kumanda Binası Yenileme)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 44
: 10.03.2021
: 2021/UY.II-574
BAŞVURU SAHİBİ:
Haziran Elektrik San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/663166 İhale Kayıt Numaralı “18D002470 Proje No'lu 154 Kv Kemer Tm Tevsiat (3
Üncü Trafo Fideri + Og Şalt ve Kumanda Binası Yenileme)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü tarafından
07.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “18D002470 Proje No'lu 154 Kv
Kemer Tm Tevsiat (3 Üncü Trafo Fideri + Og Şalt ve Kumanda Binası Yenileme)” ihalesine
ilişkin olarak Haziran Elektrik San. ve Tic. A.Ş.nin 27.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 01.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.02.2021 tarih ve 7005 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında teklif dosyası
kapsamında ortaklık durum belgesi sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığının belirtildiği, ancak teklifleri kapsamında şirketin kendine ait iş deneyim
belgesini sundukları ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 11’inci maddesi uyarınca ortaklık
durum belgesi sunulma zorunluluğunun olmadığı, ancak şikâyete cevap yazısında tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin İdari Şartname’nin 30’uncu maddesi kapsamında
yapılan değerlendirme neticesinde tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimindeki
görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin sunulmadığı şeklinde belirtildiği, söz konusu
belgenin tamamlatılabilir bir belge olduğu, kaldı ki söz konusu bilgilerin teyidinin teklif
kapsamında sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinden yapılabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 44
: 10.03.2021
: 2021/UY.II-574
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1
İhale konusu işin adı a) Adı: 154 Kv Kemer Tm Tevsiat (3 üncü Trafo Fideri + Og Şalt ve
Kumanda Binası Yenileme…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanın kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…d)
standart formlar: Standart form-KİK033.0/Y: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
20.01.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalede (10) adet ihale
dokümanı indirildiği, 07.01.2021 tarihinde yapılan ihaleye (5) isteklinin katıldığı, başvuru
sahibi isteklinin teklifinin tüzel kişilerde ortaklık durumu belgesini sunmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Eta Müh. Elekt. Mak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Ulutaş İnş.
Elekt. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan şikâyete ilişkin dilekçeye cevap
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 44
: 10.03.2021
: 2021/UY.II-574
yazısında; anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin iş deneyim
belgesi ile birlikte ortaklık durum belgesi sunmaması olmadığı, söz konusu isteklinin
teklifinin İdari Şartname’nin 30’uncu maddesi kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimindeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge”sinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale
komisyonu kararına sehven ortaklık durum belgesi yazıldığı, bu itibarla istekli tarafından
teklifi kapsamında sunulması gereken belgenin KİK033.0/Y numaralı standart form olduğu
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, başvuru sahibi isteklinin iddiasına ilişkin olarak ihale sürecine yönelik
idarece tesis edilen işlemler doğrultusunda idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen
husus çerçevesinde yapılan inceleme aşağıda yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde, ihaleye katılan tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin olarak teklifleri kapsamında KİK033.0/Y
numaralı standart formu “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere
İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede; başvuru sahibi
istekli tarafından teklifi kapsamında 08.05.2015 tarihli ve 8816 sayılı ile 10.12.2019 tarihli ve
9969 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri ile birlikte imza sirkülerinin sunulduğu, ancak
teklifle birlikte “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”sinin sunulmadığı ve söz konusu belgeye ilişkin olarak 07.01.2021
tarihli “Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda anılan istekliye ait “Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgileri Belgesi” başlıklı kısımda “yok” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası
kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”sini sunmadığı, söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak
değerlendirilmesi gerektiği ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı, dolayısıyla
idare tarafından, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca ihaleye katılan isteklilerce teklifleri kapsamında
sunulması gereken “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin
Son Durumu Gösterir Belge”nin başvuru sahibi istekli Haziran Elekt. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
mevzuat aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 44
: 10.03.2021
: 2021/UY.II-574
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 44
: 10.03.2021
: 2021/UY.II-574
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar
verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında “Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge”sini sunmadığı, söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesi gerektiği
ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı, dolayısıyla idare tarafından, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
uyarınca ihaleye katılan isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gereken “Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin
başvuru sahibi istekli Haziran Elekt. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulmadığı gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuat aykırılık olmadığı ifade
edilmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. …” hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi istekli Haziran Elektrik San. ve Tic. A.Ş.,
tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde 08.05.2015 tarihli ve 8816
sayılı ile 10.12.2019 tarihli ve 9969 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri ile birlikte imza
sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından, teklif kapsamında ticaret
sicili gazetelerine yer verilmiş olmasına rağmen ,“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart formunun sunulmamış
olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz konusu bilgilerin teyidinin EKAP ve
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak kolayca yapılabilecek
bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı ve
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 44
: 10.03.2021
: 2021/UY.II-574
itirazen şikayet
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.