2021/UY.II-577 - Kamu İhale Kararı - Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

BAŞVURU SAHİBİ:

Eskikale İnş. Nak. Petr. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/499572 İhale Kayıt Numaralı “Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak

Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat

Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” ihalesine ilişkin olarak Eskikale İnş. Nak. Petr. Mad. ve Tur.

San. Tic. A.Ş.nin 31.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2021

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2021 tarih ve 3049 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 19.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/153 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale komisyonu kararı incelendiğinde HYT Mer. Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş.,

Feza Taahhüt A.Ş -Uluova İnş. ve Makine San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Danış Yapı Mad. San.

ve Tic. A.Ş. ve Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevapların uygun bulunduğunun

belirtildiği, anılan durumun mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,

a) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin analiz girdisi

maliyetinin hesaplanması sırasında kullanmış oldukları akaryakıt firmasının Uşak il sınırları

içinde bayisinin bulunmadığı, kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale

tarihi hariç) geçerli olmadığı, EPDK ilgili sayfasından ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale

tarihi hariç) geçerli en düşük fiyat olan 07.10.2020 tarihinde yayınlanan ENKOİL firmasının

3,64 TL fiyatını kullandıkları, ENKOİL firmasının ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale

tarihi hariç) yayınlanan fiyatları karşılaştırıldığında, 07.10.2020 tarihli fiyatın ilginç bir şekilde

farklılık gösterdiği, ENKOİL firmasının 3,64 TL fiyatının sehven hatalı olduğu,

b) Anılan istekliler tarafından kullanılan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, son

veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, “Mala ilişkin fiyat teklifi

verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal

miktarının en az 1/20 ’si kadar alım yapılmış olması gerekir.” şartını sağlamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

“Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi

gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış

rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile

Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton

üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük

tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur.

Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe.

Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe

kullanılamaz.” şartını sağlamadığı,

“Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-0.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.” şartını sağlamadığı,

Söz konusu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci

maddesinde yer verilen açıklamaya uygun olmadığı, 30.09.2020 tarihli mevzuat değişikliği ile

ilgili tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulması zorunlu olduğu fakat anılan tutanakların ve eklerinin sunulmadığı, anılan istekliler

tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında idareye sunulan EK-O.5, EK-O.6, EK.0.7 ve EK-

O.8 formlarının 30.09.2020 tarihli mevzuat değişikliğiyle yürürlüğe giren formatlara uygun

olarak hazırlanmadığı,

c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde “İş kalemleri/gruplarına

ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde

yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklamasının yer aldığı, anılan

istekliler tarafından sunulan analizlerde yer alan işçilik fiyatları için ihale tarihinde yürürlükte

olan saatlik asgari ücretin altında işçilik bedelinin kullanıldığı,

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde “Tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya

isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedekparça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil- montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

kullanılabilecektir.” açıklamasının yer aldığı, anılan isteklilerin kullanmış oldukları iş

makinesi analiz girdileri ile ilgili olarak yaptıkları açıklamalarda Tebliğ’in yukarıda yer

verilen şartlarının sağlanmadığı,

2) İdari Şartname uyarınca isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza

sirküleri veya imza beyannamesi ile temsil belgelerinin sunulması gerektiği, anılan istekliler

tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi/Gazeteleri’ne göre şirketi temsile yetkili kişilerin

değişmiş olduğu, teklif mektubunun bu değişikliğe uygun olarak ya yeni temsilciler

tarafından imzalanması veya yeni temsilcilerce çıkarılmış vekalete istinaden imzalanması

gerekirken, temsil yetkisi sona ermiş kişiler tarafından çıkarılmış vekalete istinaden

imzalanan teklif mektubuyla ihaleye teklif verildiği, ayrıca anılan istekliler tarafından sunulan

Ticaret Gazetelerinin son durumu yansıtmadığı,

3) İdari Şartname uyarınca isteklilerin bilançosunun belirli yeterlik rasyolarını

sağlamasının zorunlu olduğu, ancak anılan istekliler tarafından sunulan bilanço bilgilerine

göre İdari Şartname’de istenilen yeterlik oranlarının sağlanamadığı, özellikle kısa vadeli

banka borçlarının uzun vadeli olarak gösterildiği, hesaplama yapılırken mevzuata aykırı

olarak yuvarlama yapıldığı,

4) Anılan isteklilerin İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağlayacak ciro

ve yapım işi gelirinin bulunmadığı,

5) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde teklif edilen bedelin % 80'inden az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim

belgelerinin İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde öngörülen kriterlere uygun olmadığı ve alt

yüklenici iş deneyim belgesi sunan isteklinin iş deneyiminin işin bir kısmının yapımına ilişkin

iş deneyimi olması nedeniyle Şartname’nin ilgili maddesinde istenilen anlamda bir bütün

olarak altyapı + üst yapı işlerini karşılayan bir iş deneyim belgesi olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten

sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde

“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin

tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri

reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit

ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer

tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki

teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına

ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate

alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda

ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek

girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler

belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.

Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği

gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da

düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş

kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli

tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan

yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6..) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi

ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam

tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu

tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noterYMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları,

Üstyapı ve BSK İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152940

d) Kodu:

e) Miktarı: 410.000,00 m² Astarsız Temel Üzerine Bitümlü Sıcak Karışım Tabakası

Yapılması; 420.000,00 ton Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması; 500.000,00 m³

Her Cins Zayıf ve Oynak Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli vb. işler. Ayrıntılı bilgi

idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uşak - Ulubey Yolu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalede 78 adet ihale dokümanı edinildiği, 27.10.2020

tarihinde yapılan ihaleye 28 istekli tarafından teklif verildiği, idarece yapılan hesaplama

sonucunda sınır değerin 71.778.087,90 TL olarak tespit edildiği ve teklif tutarı sınır değerin

altında kaldığı tespit edilen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Feza

Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamanın

uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenebilmesi amacıyla yapılan fiyat

dışı unsur puanlaması sonucunda ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, Danış Yapı

Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak

belirlendiği görülmüştür.

İdarece 05.03.2020 tarihinde ilgili isteklilere EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük

teklif sorgulamasına ilişkin yazıda “…Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 17, 1, 9, 10, 2 ve 6

sıra nolu pozlara ait analiz girdi tablosunda açıklama yapılması istenen teklif girdi ve maliyet

bileşenlerini (açıklama istenilmeyecekler de toplama dahil edilmek kaydıyla);

a)Yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c)Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü hususlarında İhale Komisyonunca

değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ nun 38. maddesi ile Genel Tebliğin 45. maddesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

uygun olarak; bilgi ve belgelere dayalı yapacağınız yazılı açıklamanızı yazımızın tebliğ

tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içinde Bölge Müdürlüğümüze vermeniz konusunda

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek 8 adet iş kalemine ait aşırı düşük

teklif açıklaması istenildiği ve ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama

istenmeyecek analiz girdileri listesi ile analiz formatlarının gönderildiği görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazı ekinde yer alan açıklama

istenilecek iş kalemlerinin aşağıdaki şekilde belirlendiği görülmüştür:

BSK.19-T1 poz numaralı “19 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile

astarsız temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım (9 cm bitümlü sıcak temel tabakası, 6 cm

asfalt betonu binder tabakası ve performans artırıcı katkı maddeleri kullanılarak 4 cm taş

mastik aşınma) tabakası yapılması (bitüm idare malı)”,

6100-P poz numaralı “Plentmiks alttemel ve plentmiks temel yapılması (Kırılmış ve

elenmiş ocak taşı ile) (Herşey dahil)”,

2200-P poz numaralı “Her cins ve klastaki yarma, yan ariyet, heyelan eden zemin ile

dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs) ve oynak (Batak ve balçık) zeminlerin

kazılması, kullanılması ve nakli”,

2202-P poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı yapılması ve

kullanılması (Nakliye dahil)”,

17.002/K-P poz numaralı “Ocak taşı ile moloz taş inşaat”,

16.122-P poz numaralı “Hendeklerin betonla kaplanması (Hendek kazısı ile kullanılan

her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (C 30/37 Hazır beton harcı ile)”,

6330/P-1 poz numaralı “Bakım için asfalt betonu binder karışımı yapılması (Kırılmış

ve elenmiş ocak taşından) (Bitüm idareden)”,

17.081/K-1/P poz numaralı “Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu

yapılması (Nakliye dahil)”

Bu doğrultuda, başvuru sahibinin anılan istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiaları her istekli açısından aşağıda

incelenmiştir.

a) Feza Taah. A.Ş.-Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin 07.10.2020 tarihinde Uşak ili için EPDK sitesinde

açıklanan akaryakıt bayilerinden ENKOİL firmasına ait 3,644 TL fiyatının kullanılması

suretiyle açıklama yapıldığı, yapılan hesaplamalar gereğince mazot girdisi için 3,29 TL/Kg

fiyatın alındığı, Enkoil Uşak Eşme Adapet Petrol A.Ş. akaryakıt istasyonu ile ilgili adres ve

tesis özelliklerine ilişkin bilgilere ve harita bilgisi görseline yer verildiği,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin

07.10.2020 tarihinde Uşak ili için EPDK sitesinde açıklanan akaryakıt bayilerinden ENKOİL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

firmasına ait 3,644 TL fiyatının kullanılması suretiyle açıklama yapıldığı, yapılan

hesaplamalar gereğince mazot girdisi için 3,29 TL/Kg fiyatın alındığı,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.-Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin Uşak ili Soypet bayiine ait 01.10.2020 tarihli

EPDK sitesinde açıklanan 5,03601 TL/lt tutarın kullanıldığı ve yapılan hesaplamada mazot

girdisi için 4,55 TL/Kg fiyatın alındığı,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından akaryakıt girdisi için Uşak

ili Woog’s bayiine ait 07.10.2020 tarihli EPDK sitesinde açıklanan 5,32 TL/lt tutarın esas

alınarak yapılan hesaplamada mazot girdisi için 4,81 TL/Kg fiyatın alındığı görülmüştür.

Anılan istekliler tarafından yapılan akaryakıt girdisinin tevsikinde Tebliğin 45.1.13.14.

maddesindeki açıklamaya uygun olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan

akaryakıt fiyatlarının kullanıldığı, birim fiyatlardan KDV düşülerek ve kesafet oranı

uygulanarak ilan edilen fiyatların % 90’ının altında açıklamada bulunulmadığı

anlaşıldığından akaryakıta ilişkin fiyat açıklamalarının ve tevsikinin mevzuata uygun olduğu,

başvuru sahibinin anılan fiyatların ayın belirli bir gününde düşük olmasından hareketle

geçersiz olduğuna ilişkin bir varsayıma dayalı olarak ileri sürdüğü iddiasının mesnetsiz

olduğu anlaşıldığından iddialar yerinde görülmemiştir.

b) Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

amonyum nitrat fuel oil karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton

harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3. şahıslardan

alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat FUEL OİL karışımı”

analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Kapeks Kimya Sanayi A.Ş.den alınmış

12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek

imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme

adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat

tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının

belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz

girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den

alınmış 09.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek

imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme

adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat

tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının

belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt

Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 09.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz

konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet

gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı,

tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin

maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Mad.İnş. San. Tic. A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli

fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir

tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde

TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından

anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde

meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle

uyumlu olduğu,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından amonyum nitrat fuel oil karışımı, katkı

malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton

harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3. şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama

yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat fuel oil karışımı” analiz

girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Şenbay Patlayıcı Maddeler Nakliye San. ve Tic.

A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli 2020-57 sayılı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat

tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelenerek imzalandığı, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından

anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde

meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle

uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin

maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Mad.İnş. San. Tic. A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli ve

02 sayılı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali

Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde

TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından

anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde

meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle

uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz

girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den

alınmış 12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek

imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme

adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat

tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının

belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz

konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz

konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet

gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı,

tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. + Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından amonyum nitrat FUEL OİL karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve

C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3.

şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat FUEL OİL karışımı”

analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Çetinler Av Malz. Patlayıcı ve Kimyevi Madde

Madencilik Mühendislik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.den alınmış 10.11.2020 tarihli fiyat

teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir

tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde

TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından

anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde

meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle

uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin

maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Mad.İnş. San. Tic. A.Ş.den alınmış 16.11.2020 tarihli

fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir

tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde

TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından

anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde

meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle

uyumlu olduğu anlaşılmış olup, anılan fiyat tekliflerinin bu özellikleri yönüyle mevzuatta

belirtilen şartları taşıdığı görülmüştür.

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz

girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den

alınmış 10.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek

imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme

adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat

tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının

belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt

Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 10.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz

konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz

konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet

gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı,

tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından amonyum nitrat fuel oil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal

hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1), portland çimentosu /torbalı analiz girdileri için 3.

şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat fuel oil karışımı” analiz

girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Dinçsoy Patlayıcı Maddeleri Sanayi ve Tic. Ltd.

Şti.den alınmış 28.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin

Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenerek imzalandığı, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı

üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek

mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu

olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin

maliyetinin tevsiki amacıyla Oktaş Okkaoğlu Taahhüt İnşaat A.Ş.den alınmış 02.11.2020

tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali

Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, söz

konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet

gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı,

tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz

girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den

alınmış 30.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek

imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme

adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat

tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının

belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt

Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 30.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz

konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz

konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet

gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı,

tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)” analiz girdisinin

maliyetinin tevsiki amacıyla Avge Orman Ürünleri Demir Çelik İnşaat Beton İş Makinesi

San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış 28.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat

tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat

teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan

alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve

sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

maddesi uyarınca, sunulması zorunlu olmamakla birlikte yukarıda yer alan fiyat tekliflerine

dayanak maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan

fiyatlarla tutanaklarda yer alan fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu ayrıca, maliyet/satış tutarı tespit

tutanakları ekinde mükelleflere ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet

belgelerinin de sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde, iş kalemleri/gruplarına ait

analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde

yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı düzenlenmiş olup, başvuruya konu

ihale tarihinin 27.10.2020 olduğu, söz konusu tarihte yürürlükte olan asgari ücretin saatlik

tutarının 13,08 TL (2.943,00/30/7,5 saat) olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda,

Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan

bütün analizlerde işçilik girdileri için 13,08 TL fiyat öngörüldüğü,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri

için 13,08 TL fiyat öngörüldüğü,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri için 13,09 TL fiyat öngörüldüğü,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan bütün analizlerde

işçilik girdileri için 13,09 TL fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde ihale tarihinde geçerli

asgari ücretin saatlik tutarının altında teklif verilmediği görülmüş olup, başvuru sahibinin

anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

açıklama istenen iş makinelerinin tevsikine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan

resmi rayiçlerin kullanıldığı,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş tarafından açıklama istenen iş makinelerinin

tevsikine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından açıklama istenen iş makinelerinin tevsikine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından kompresör ve paletli delgi

makinası için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı,

ekskavatör 210 Hp girdisine ilişkin ise anılan iş makinesine ait iş makinesi tescil belgesi,

makinenin alış tarihi ve alış tutarını gösteren noter onaylı demirbaş ve amortisman defterinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

ilgili sayfasının, makineye ait e-arşiv faturasının, makinenin kendi malı olduğuna dair serbest

muhasebeci mali müşavir onaylı tespit raporunun sunulduğu ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

2020 rayiç fiyatından makinanın yayımlanmış analizlerinde yer alan amortisman, yedek

parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj katsayılarının dikkate

alınarak edinim bedeline göre amortisman bedelinin hesaplanıp açıklama istenilen analizlerde

kullanıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin itirazen şikayete konu ettiği hususlar yönünden yapılan incelemede

anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak

gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı

gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin

sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili

mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması

gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı maddesinde “10/A.1. İhaleye

katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve

isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka

arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda

yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri

göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe

ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur…”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “İmza sirküleri” kısmında,

“T.C. Ankara 57. Noterliği 12.03.2020, 08889”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında, Ortaklara

ait bilgiler “Hasan Bülent Ustaoğlu 627… %51”, “Hakan Demir 159…%49”, Yöneticilere

ait bilgiler “Hakan Demir 159.. Yönetim Kurulu Başkanı”, “Hakan Demir 159.., Yönetim

Kurulu Üyesi”, “Hasan Bülent Ustaoğlu 627…, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri “12.02.2020, 10014, Ankara; 25.04.2019, 9816,

Ankar; 25.12.2018, 9731, Ankara; 08.11.2018, 9698, Ankara; 05.01.2018, 9488, Tatvan;

21.02.2017, 9268, Tatvan; 17.12.2014, 8717, Tatvan; 04.03.2014, 8520, Tatvan; 26.02.2014,

8516, Tatvan” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, Feza Taah. A.Ş. nin bir anonim şirket olması sebebiyle anılan tüzel

kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Feza Taah. A.Ş. nin 10.02.2021 tarihli cevap yazısı ile

ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri

dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde

tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu

bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan

incelemede şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan

bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır

İş ortaklığının özel ortağı Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “İmza sirküleri” kısmında,

“T.C. Ankara 47. Noterliği 11.02.2020, 04226”, Vekaletname bilgileri kısmında “Vekalet

veren kişi bilgileri” “Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti.”, “vekil bilgileri” “Mehmet Sarıaltın,

211********”, “vekaletnameyi düzenleyen noterlik adı, tarihi ve yevmiye numarası”

“ANKARA 47, 31.07.2019, 18913”, “Vekilin imza beyannamesini düzenleyen noterlik adı,

tarihi ve yevmiye numarası” “T.C. Ankara 47. Noterliği, 29.06.2017, 19815”, “Ticaret sicili

bilgileri”

kısmında,

Ortaklara

ait

bilgiler

Özbulut

“Mehmet

Özbulut,

246********

246********10000000/50000000,00”,“Salih

25000000/50000000,00”, “Mahmut Özbulut, 246******** 15000000/50000000,00”,

Yöneticilere ait bilgiler “Mehmet Özbulut, 246********, Müdür”, “Salih Özbulut

246******** Müdür”, “Mahmut Özbulut, 246******** Müdür, Müdürler kurulu başkanı”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri “19.02.2001, 5239, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi

Müdürlüğü Ankara; 12.04.2006, 6533, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara;

18.03.2009, 7272, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 10.04.2015, 8798,

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 30.06.2016, 9108, Türkiye Ticaret Sicil

Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 14.03.2017, 9283, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü

Ankara; 31.01.2020, 10006, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara” beyanına yer

verildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate alındığında, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad,

ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C.

kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği

görülmüştür.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında,

“T.C. Bursa 21. Noterliği Rıdvan Görür, 12.03.2020, 08889”, “Ticaret sicili bilgileri”

kısmında Ortaklara ait bilgiler “Aytekin Danışman 26******** %10”, “Zafer Demirtaş

232********%9”, “Uğur Nazlı 193******** %51”, “Seyfettin Danışman 263********

%10”, “Cevdet Danışman 263******** %20” Yöneticilere ait bilgiler “Zafer Demirtaş

232******** Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”, “Aytekin Danışman 26********

Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “13.03.2018, 9534 sayılı 119 nolu sayfa, Bursa

Ticaret Müdürlüğü”, 27.02.2018, 9525 sayılı 160 nolu sayfa, Bursa Ticaret Müdürlüğü”,

19.02.2018, 9519 sayılı 813 nolu sayfa, Bursa Ticaret Müdürlüğü”, 11.12.2013, 8462 sayılı

149-150-151 nolu sayfalar, Bursa Ticaret Müdürlüğü”, 21.09.2020, 10164 sayılı 457-458

nolu sayfalar, Bursa Ticaret Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin bir anonim şirket olması sebebiyle

anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin

15.02.2021 tarihli cevap yazısı ile ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri

dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde

tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu

bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan

incelemede, şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan

bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

pilot ortağı Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında,

“T.C. Ankara 63. Noter 18.10.2019, 33910” , “Ticaret sicili bilgileri” kısmında; Yöneticilere

ait bilgiler “Mustafa Yaman 117… Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”, “Nevzet Orak

173******** Yönetim Kurulu Üyesi”, Metin Orak 173********Yönetim Kurulu Üyesi”,

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “01.07.2019 9859, Tatvan; 15.05.2019 9829,

Tatvan; 01.07.2019 9859, Tatvan; 20.03.2019 9791, Tatvan; 12.02.2019 9765, Tatvan;

05.01.2018 9488, Tatvan; 16.08.2017 9390, Tatvan; 31.03.2016 9044, Tatvan; 26.01.2016

8997, Tatvan; 29.08.2014 8642 Tatvan; 04.01.2012 7976 Tatvan,” beyanına yer verildiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

tespit edilmiştir.

Öte yandan, Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş..nin bir anonim şirket olması sebebiyle

anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.nin ilgili

pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri

dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde

tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu

bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan

incelemede, şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan

bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

İş ortaklığının özel ortağı Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında,

“T.C. Van 2. Noterliği 16.04.2020 04495”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında; Ortaklara ait

bilgiler “Fırat Saylık 318******** 15000000,00/15000000,00”, Yöneticilere ait bilgiler

“Fırat Saylık 318********Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı)

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “15.04.2020 10059, Van; 02.01.2020, 9985,Van;

29.01.2019 9755,Van; 09.01.2018, 9490, Van; 05.07.2017 9360,Van; 18.04.2016, 9056,Van;

20.01.2016, 8993,Van; 11.07.2014 8610,Van; 09.04.2014 8546,Van; 03.04.2013, 8292,Van;

14.03.2012, 8026 Van; 04.05.2010 7556,Van; 05.04.2010 7536,Van; 31.03.2010, 7533 Van;

02.04.2007, 6778,Van; 03.07.2006, 6590,Van; 30.01.2006, 6481, Van; 04.05.2005, 6296,

Van; 21.03.2005, 6264, Van; 07.01.2004, 5962, Van; 09.12.2002, 5692, Van; 03.10.2002,

5648, Van; 29.03.2001, 5263, Van,” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate alındığında yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad,

ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C.

kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği

anlaşılmıştır

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında,

“Diyarbakır 3. Noterliği 19.10.2020 27615”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında; Ortaklara ait

bilgiler “Hasan Yaşar Taşdemir, 239**** %100”, Yöneticilere ait bilgiler “Hasan Yaşar

Taşdemir, 239**** Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “26.03.2014, 8536, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi

Odası, 09.04.2014, 8546, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 26.06.2014, 8599 Diyarbakır

Ticaret ve Sanayi Odası, 29.08.2014, 8642 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 11.05.2014,

8817 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 16.05.2016, 9076 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

Odası, 16.01.2017 9242 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 19.12.2018 9727, Diyarbakır

Ticaret ve Sanayi Odası, 11.02.2019 9764, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 20.09.2019

9913 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 16.10.2019 9931, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi

Odası, 29.07.2020 10128 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası” beyanına yer verildiği tespit

edilmiştir.

Öte yandan, HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin bir anonim şirket

olması sebebiyle anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, HYT Mermer Mad. İnş.

Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri

dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde

tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu

bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan

incelemede, şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan

bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az

0,75, öz kaynak oranının en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise

0,50’den küçük olması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında

“Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde, “Cari oran:

1,85451867079226, Öz kaynak oranı: 0,348242118817548, Kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranı: 0,0252410946461493, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:

2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama

yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin

karşılandığı tespit edilmiştir.

İş ortaklığının özel ortağı Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında

“Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran:

1,44769216266038, Öz kaynak oranı: 0,823887886488209, Kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranı: 0,0491001042278288, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:

2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama

yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin

karşılandığı tespit edilmiştir.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri

(Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran:

1,885264189528958, Öz kaynak oranı: 0,415727386238123, Kısa vadeli banka borçlarının

öz kaynaklara oranı: 0,0636005492177809, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:

2019” olarak belirtildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bilanço

oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yapılan hesaplamada anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik

kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

pilot ortağı (%99) Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri

(Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 9,77002258987947,

Öz kaynak oranı: 0,37924575906781, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup,

bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale

dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı (%1) Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)”

bölümünde “Cari oran: 2,65030441702103, Öz kaynak oranı: 0,401902323344769, Kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,0139340806043239, Yeterlik

değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço

oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında

istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri

(Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 1,06126076636717,

Öz kaynak oranı: 0,281090752481074, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup,

bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale

dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme kapsamında, söz konusu tutarların İdari Şartname’de belirtilen

oranladığı karşıladığı ve bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,

üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin

asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde

sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan

ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki

katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.

Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya

başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler: İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait,

aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam

eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları isteklilerin toplam cirolarının teklif ettikleri

bedelin % 25'inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az olmaması

gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde iş hacmine

ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının

zorunlu olduğu belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından iş hacmi

bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait

toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-12 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP

…

üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.188.262,00x 0,25

x0,50 =) karşıladığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Uluova İnş. ve Mak. Sanç Ltd. Şti. tarafından sunulan iş hacmi bilgileri

kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar

ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-21 TRY” şeklinde beyanda

…

bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse

konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini

(70.188.262,00x 0,25x 0,50=) karşıladığı anlaşılmıştır.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri

kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam

ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-35****TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu, EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi

tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.657.999,98x 0,25

=) karşıladığı anlaşılmıştır.

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

pilot ortağı (%99) Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri

kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam

ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-19****TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi

tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.700.175,00x0,25

0,99=) karşıladığı anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı (%1) Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması

istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-56… TRY”

şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların

teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen

yeterlik kriterini (70.700.175,00x0,25x0,01 =) karşıladığı anlaşılmıştır.

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri

kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam

ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-39**** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi

tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (69.676.519,73x0,25

=) karşıladığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ciro tutarlarının İdari Şartname’de belirtilen oranladığı karşıladığı

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/010

: 47

: 10.03.2021

: 2021/UY.II-577

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme

belgesini,… ifade eder. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,