Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
/
2020/410134-Fatsa-Ordu-Piraziz Devlet Yolunda (Km:111+617- 125+750, Km:0+000-26+700, Km:11+000-37+700 Arası) Bsk Onarımı Yapılması
Bilgi
İKN
2020/410134
Başvuru Sahibi
Alpyol İnş. Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Fatsa-Ordu-Piraziz Devlet Yolunda (Km:111+617- 125+750, Km:0+000-26+700, Km:11+000-37+700 Arası) Bsk Onarımı Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpyol İnş. Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/410134 İhale Kayıt Numaralı “Fatsa-Ordu-Piraziz Devlet Yolunda (Km:111+617-
125+750, Km:0+000-26+700, Km:11+000-37+700 Arası) Bsk Onarımı Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Fatsa-Ordu-Piraziz Devlet Yolunda (Km:111+617-125+750, Km:0+000-
26+700, Km:11+000-37+700 Arası) Bsk Onarımı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Alpyol
İnş. Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 22.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2021 tarih ve
7499 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/273 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
şöyle ki;
1) Yapım İşleri İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde yer alan “…9) İhale dokümanında belirlilen geçici teminat mektubu, katılım
belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları
sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır...” hükmünün eksik
değerlendirildiği, isteklilerin yeterlilik bilgileri tablosunu eksik ve hatalı doldurduğu,
istekliler tarafından yeterlilik kriteri olarak sunulan belgelerin belgelerin sunuluş şekline
aykırı olarak sunulduğu, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesi gereğince belgelerin fotokopi
olarak sunulamayacağı,
2) İsteklilerin imza sirkülerinin ihalenin yapıldığı yıl içerisinde onaylı olmadığı veya
imza sirkülerinin aslının üç defadan fazla onay aldığı, suretlerin mevcut hali ile fotokopi
olduğu, teklif ekinde sundukları vekâletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların geçerli
olmadığı, bu doğrultuda isteklilerce sunulan ortaklık durum belgelerinde yer alan bilgilerin
Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı, isteklilerin teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
mektuplarının ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığının,
sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin ve/veya teklif mektubundaki imzaların aynı olup
olmadığının, vekâletnamede yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sona erip
ermediğinin tespit edilmesi gerektiği, idari Şartname’nin 7.1.b maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan düzenleme gereğince tüzel kişiliğin tüm hissedarlarının son hisse durumu ile
yönetimdeki tüm kişiler ve bu kişilerin son sermaye durumunu, TC kimlik numaralarını
gösteren ve ayrıca nevi ve isim değişikliklerini de gösteren tüm Ticaret Sicil Gazetelerinin
sunulmadığı, sunulmuş olan evraklar ile EKAP ve MERSİS sistemi arasında farklılıklar
olduğu,
3) İstekliler tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosundaki bilanço rasyolarının
yanlış hesaplandığı, yasal süresi içerisinde verilmiş olan son beyannameye göre değil
düzeltilmiş beyannamelere göre hesaplama yapıldığı, kısa vadeli banka borçları
değerlendirilirken tüm mali borçların hesaplamaya alınmadığı, sunulan belgelerde eksik ve
hatalı hesaplama yapıldığı, ciro oranının teklif edilen bedeli karşılamadığı,
4) İlgili isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunmuş oldukları iş deneyim
belgeleri incelendiğinde, her bir iş deneyim belgesi içerisinde benzer işe ait olmayan işlerin
de olduğu, benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye
alınmaması gerektiği, ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmiş
olması durumunda tamamının değerlendirilmesi gerektiği, isteklilerce sunulan iş deneyim
belgelerinde de esaslı unsur belirlemesinin yapılmadığı, bu durumda iş deneyim belgesinin
esaslı unsurunun herhangi bir kabule göre yapılamayacağı, bu yetkinin iş deneyim belgesini
düzenleyen idarede olduğu, esaslı unsur belirlemesi yapılmayan iş deneyim belgelerindeki
benzer iş kapsamında olmayan yol, köprü, bina, viyadük, tünel, çeşitli işler, güvenlik
tesisleri, elektrik işleri, mekanik ve elektronik işler gibi iş tutarlarının ayrıştırılarak karar
verilmesi ve bu sonuca göre de iş deneyim tutarı yeterli olmayan isteklilerin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ilgili isteklilerin sunmuş oldukları iş denetleme
belgeleri incelendiğinde, iş denetleme belgesinin sahibinin denetlemesini yaptığı işyerinde
(firma bünyesinde başka bir işyerinde olmasının yeterli olmadığı) o işyeri için açılan sigorta
numarası altında çalışmadığı, bu işyerinde çalışmadığından fiili olarak denetleme yapmadığı,
iş denetleme belgesinin sahibinin iş deneyim belgesini kapsayan dönem içinde birçok yerde
sigortalı olarak çalıştığı, iş deneyim belgesinin sahibinin bu dönemlere ilişkin SGK hizmet
dökümünün istenilmesi halinde bu durumun açıkça görüleceği, dolayısıyla bir çok işyerinde
aynı anda çalışan belge sahibinin fiili olarak bu işi denetlediğinden bahsedilemeyeceği, iş
denetleme belgesi içerisinde iş deneyim belgesine esas ihalenin yaklaşık maliyet ve teklif
cetvelinde olmayan bitüm bedelinin idare tarafından iş kapsamında kullanılmak üzere
verildiği halde bitüm bedelinin yarısı ilave edilerek hesaplandığı, bitüm bedelinin ilave
edilebilmesi için işin keşfinin içerisinde olması gerektiği, ancak daha sonra idare tarafından
verilmesi durumunda iş deneyim belgesine ilave edileceğinden belgenin hatalı olarak
düzenlendiği,
5) İstekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle
ki;
a) İstekliler tarafından FOP/40.130 iş kalemi analiz girdisi olan kazılmış bitümlü
karışım kaplamaların nakli girdisi için idare tarafından verilen formüle uyulmadığı,
formülde Y (yoğunluk değeri) 2,4 olarak hesaplamalara dahil edilmesi gerekirken 1,6 olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
alındığı,
b) İsteklilerin FOP/40.130 iş kalemi analiz girdisi olan asfalt kazıma makinası ile
açıklama istenilen diğer iş kalemlerindeki makine analiz girdileri için üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alarak açıklama yaptığı, rayiç bedeli olan makinalar için ihale ilan tarihinde
yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre fiyat teklifi ile açıklama yapmalarına imkan
bulunmadığı, bununla beraber iş makinaların analizdeki özellikleriyle bire bir aynı olduğuna
ilişkin belgelendirme yapılmadığı, sunulan SMMM raporlarında analizdeki özelliklere
benzetilerek yazılmış makinanın gerçek özelliklerinin belirtilmediği, SMMM raporunda
kazıma genişliği ve freze derinliğinden bahsedilmediği, istekliden veya raporu düzenleyen
SMMM’den asfalt kazıma makinasına ilişkin tescile esas ruhsat, tescile esas makine üreticisi
veya satıcısından alınan teknik belgenin istenilerek karar verilmesi gerektiği, iş makinası
için fiyat teklifi veren firmanın iş makinasının imalatçısı veya yetkili satıcısı durumunda
olmadığı, kendi kullanımında olan iş makinasının ihale tarihinin içinde bulunduğu
dönemden önceki dönemde satışını gerçekleştirdiği için fiyat teklifinin düzenlediği, defter
kayıtlarında satabileceği başka da bir iş makinası bulunmadığı, dolayısıyla üreticisi
olunmayan, yetkili satıcısı olunmayan bir malın satışından bahsedilemeyeceği ve alınan fiyat
teklifinin fiyatın uygunluğunu açıklamaya yeterli olmadığı, fiyat teklifi alınan iş makinasının
ikinci el, yani kullanılmış bir iş makinası olduğu, oysaki iş makinasına ait girdilerin (mazot,
yedek parça, sigorta) kullanılmamış, yeni makinaya göre oranlanmış ve fiyatlandırılmış
olduğu, isteklilerin fiyat tekliflerinde kullanılmış makine fiyat teklifi ile açıklama
yapmalarının edinim açısından avantaj sağlarken mazot ve yedek parça sarfiyatı ile
sigortalama açısından dezavantaj ve maliyet artışına sebebiyet vereceği, kullanılmış iş
makinası fiyat teklifi ile açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,
c) İstekliler tarafından sunulan analiz girdilerinde girdi miktarlarının idare tarafından
isteklilere gönderilen analizlerdeki girdi miktarlarından daha düşük olduğu, herhangi bir
avantajlı koşul sunmadan girdi cins ve miktarlarının değiştirilmesinin mümkün olamayacağı,
idarece hazırlanan ve açıklama istenilen analiz girdilerinde maliyeti içeren ve açıklama
yapılabilen ve teklif açıklamasını doğrudan etkileyen birçok analiz girdisi için açıklama
talep edilmediği, açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin toplamının Kamu İhale Genel
Tebliği’nde belirtilen kar ve genel giderler hariç analiz toplamının % 15’ini aşan tutarlar
olduğu, FOP/6405M pozu analiz girdilerinde 30’uncu sırada plentin bedeli adı altında
açıklama verenlere kolaylık sağlayacak model yılı, gücü, yakıt tüketimi, yedek parça, bakım,
kurulum ve işletme maliyeti belli olmayan bir kalem ile açıklama verilmesine imkan
tanındığı,
d) FOP/23.ND.SY iş kalemi analiz girdisi olan profilli demir ve nervürlü çelik nakli
analiz girdisi içerisinde işçilik bedeli olduğu halde açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak
belirlendiği, isteklilerin işçilik için saatlik asgari ücretin altında fiyat belirleyemeyeceği,
idare tarafından açıklama istenilmeyen nakliye gruplarının analiz girdilerinde (şoför,
operatör, makinist, yağcı vb.) işçilik kalemlerinin olduğu göz ardı edilerek nakliye
gruplarında açıklama istenilmediği, bu durumun açıklama yapan isteklilere kolaylık
sağladığı,
e) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, bu hatanın
resen düzeltilmesi halinde analiz toplamlarının teklif fiyatlarının üzerinde kalacağı, ayrıca
aritmetik hata bulunmayan analizlere ait tutarların da teklif fiyatlarının üzerinde olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
f) Tüm iş kalemlerindeki nakliye mesafelerinin idareye ait yaklaşık maliyete esas
mesafelerden daha düşük alınarak kendilerine avantajlı durum elde ettikleri halde bu
mesafeleri tevsik edici herhangi bir bilgi, belge sunmadıkları, analizdeki formül ve
mesafelere uyulmamış olup formül hesaplamasının hatalı olarak yapıldığı,
g) Savunması uygun görülen isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları fiyat tekliflerinde
analiz girdisinde kullanılan demir fiyatının, ihale tarihindeki fabrika satış fiyatlarının ve
piyasa satış fiyatlarının çok altında olduğu, fiyat teklifinde sunulan “ beton çelik çubuğu,
nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C) ve beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm
S420. B420B-C, B500B-C demirin fiyat teklifini veren tarafından defter kayıtlarında ince(8-
12) ve kalın (14-32) olarak ayrı olmadığı halde fiyat teklifinde ayrı ayrı fatura ve defter
kayıtlarından oluşmuş gibi fiyat teklifi düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanakları ve/veya
tutanaklara esas olan defter kayıtları, faturalar istenildiğinde bu durumun açıkça ortaya
çıkacağı,
h) İstekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin aşırı düşük teklif
açıklaması için organizasyon şeklinde oluşturulan firmalar üzerinden düzenlendiği, fiyat
tekliflerinin defter kayıtlarına göre değil aşırı düşük teklif açıklamasındaki ihtiyaca göre
sahte ve olmayan satışlar üzerinden yapıldığı,
ı) İsteklilerin analizleri tevsik edici belge olarak sunduğu fiyat teklifi ve proforma
faturaları hazırlayan kişi veya şirketlerin teklif verdikleri iştigal alanının faaliyet alanlarında
bulunmadığı, envanterinde olmayan mal için fiyat teklifi verdikleri, söz konusu fiyat
teklifini veren firmalardan şirket faaliyet alanlarını gösterir bilgi ve belgelerin talep edilmesi
gerektiği, faaliyet alanlarında faaliyet konusu içerisinde bulunmayan bir hususta fiyat teklifi
verilemeyeceğinden söz konusu fiyat tekliflerinin ve proforma faturaların geçersiz sayılması
gerektiği,
i) Fiyat tekliflerinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine uygun
olmadığı, SMMM tarafından düzenlenen tespit tutanaklarının hangi mal veya hizmet için
düzenlendiğinin belirtilmediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarındaki defter tasdik tarihleri ile numaraların yazılmadığı
veya hatalı olarak yazıldığı, fiyat teklifi ekindeki SMMM belgesinin geçerlilik tarihinin fiyat
teklifinin verildiği tarih itibari ile süresinin dolmuş olduğu, ayrıca teklif ettikleri malın
envanterinde olup olmadığının ve tutanaklara dayanak satış faturaları ile yevmiye defterinin
uyumlu olup olmadığının incelenmesi halinde tutanakların dayanakları ile uyumsuz
düzenlendiğinin görüleceği, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve buna bağlı SMMM
tarafından sunulan satış tespit tutanaklarının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” ve “Ağırlıklı ortalama birim satış
tutarı” başlıklı kısımlarındaki bilgilerin doğru olmadığı, tüm satışı gösteren fiyatların
ağırlıklı ortalamasının alınmadığı, düşük fiyatlı olanların seçilerek ağırlıklı ortalamasının
alındığı ve bu nedenle proforma faturaya da gerçek olmayan düşük fiyatın yansıtıldığı.
j) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde sunulması zorunlu olan tam
tasdik veya TÜRMOB standart sözleşmesi olarak sunulan sözleşmelerin üzerinde firma kaşe
ve imzasının bulunmadığı, idareye verilen sözleşme evraklarında sözleşme sürelerinin
dolduğu, dolayısı ile imzalamaya yetkili olmayan kişilerden fiyat teklifi alındığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
k) İstekliler tarafından sunulan analizlerde aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için
farklı analiz ve iş kalemlerinde farklı fiyatların kullanıldığı, açıklama istenilmeyen analiz
girdileri için herhangi bir bedel öngörülmediği,
l) Savunması uygun görülen isteklilerin savunma analizlerinde mazot için yapılan
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13.14'üncü maddesine aykırı olduğu,
motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemelerinin dikkate alınması gerektiği,
bu hususta kg/lt dönüşümünde kesafet değerinin TSE tarafından belirtilen 0,845 olarak
alındığı ancak EPDK tarafından yapılan düzenlemede 0,833 olarak alınması gerektiği, bu
sebeple söz konusu istekli tarafından teklif edilen mazot fiyatının EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90'ının altında olduğu, motorine ilişkin
olarak kullanılan EPDK fiyatını yayınlayan firmanın o bölgede bir bayisi olmadığından
kullanılan fiyatla tevsik işleminin uygun olmadığı,
m) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları
fiyat tekliflerinden analiz girdisinde kullanılan II. sınıf çam kerestenin ve C30/37 hazır
betonun fiyat teklifinin iş mahalline yakın satış yerlerinden alınmadığı, bu durumun ilgili
analiz girdisine konu C30/37 harcının Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun olmadığı,
C30/37 Hazır Beton karışım oranlarını ve beton kalitesini ve mukavemetini belirten
belgelerin sunulmadığı, bu nedenle C30/37 Hazır Beton fiyat tekliflerinin Karayolları
şartnamesine uygun olmadığı,
n) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları
fiyat tekliflerinde II. sınıf çam kerestesi, C30/37 Hazır Beton Harcı, beton çelik çubukları,
amonyum nitrat karışımı, motorin ve diğer malzeme girdileri için işin yapılacağı yere olan
mesafenin belirtilmediği ve bu malzemelere ait nakliye bedellerinin fiyata yansıtılmadığı,
o) Kamu Kurumu rayiçleri ile açıklama yapılması halinde rayiç listesi sunulması
gerekirken kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarına ilişkin rayiç listesi sunulmadığı,
kullanılan rayiçlerin hangi kuruma ait olduğunun belirtilmediği,
ö) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.09.2020 tarihli mevzuat değişikliğine göre satış
tutarı tespit tutanağının (Ek-0.6) dayanağı olan bütün faturaların istenilmesi ve buna göre
ihale sürecinin tamamlanmasının öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli ile en
avantajlı ikinci teklif sahibi olan firmalardan fiyat teklifleri aldıkları firmaların
beyannamelerinin son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, envanter tarihlerinin
farklı bir döneme ait olduğu, bir tereddüt veya şüphe kalmaması açısından fiyat tekliflerine
ilişkin bütün belgelerin ihale komisyonu tarafından istenilerek sonuçlanması gerektiği,
p) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen isteklilerin teklif açıklamalarında, iş
kalemlerinin analiz girdilerinde sıralanan makinist, usta, ustabaşı, lağımcı, ateşleyici,
operatör, demirci ustası, marangoz vb. kalifiye personelin ücretlerinin tamamının asgari ücret
üzerinden hesaplandığı, vasıflı işçinin asgari ücretle çalışmasının hayatın olağan akışına ve
yaşam deneyimlerine uygun düşmeyeceği, sayılan personelin asgari ücretle çalışmayacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
kabul edilerek meslek kuruluşlarından sorularak bildirilen ücretin esas alınması ve analiz
girdilerinin buna göre hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. ….” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde yer alan ilgili hükmün eksik
değerlendirildiği, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunu eksik ve hatalı doldurduğu, istekliler
tarafından yeterlilik kriteri olarak sunulan belgelerin belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak
sunulduğu, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesi gereğince belgelerin fotokopi olarak
sunulamayacağı hususlarının belirtildiği görülmüş olmakla birlikte ilgili hükmün hangi
yönüyle eksik değerlendirildiği, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri
gereken hangi bilgileri doldurmadığı, yeterlilik kriteri olarak sunulan hangi belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu hususlarına yer verilmediği anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde; “Başvurunun konusu, sebepleri ve
dayandığı deliller”in dilekçelerde yer verilecek hususlar arasında olduğu hükme bağlanmış
olup başvuru sahibinin iddiasında belirttiği mevzuat hükmünün hangi yönüyle eksik
değerlendirildiği, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gereken hangi
bilgileri doldurmadığı, yeterlilik kriteri olarak sunulan hangi belgelerin belgelerin sunuluş
şekline aykırı olarak sunulduğu belirtilmeden, soyut ve mesnetsiz iddialara yer verildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde
Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart
formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Fatsa-Ordu-Piraziz Devlet Yolunda (Km:111+617-125+750, Km:0+000-
26+700, Km:11+000-37+700 Arası) BSK Onarımı Yapılması
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2018E04-25001-131617, 2020E04-152940-
153409
…
e) Miktarı: Toprak Tesviye İşleri (115.000 m³ kazı), Sanat Yapıları İşleri (1.260 m³
demirsiz beton, 4.770 m³ demirli beton), Üstyapı İşleri (88.000 ton plentmiks karışımlar,
318.653 ton BSK yapımı), Köprü İşleri (720 m³ demirsiz beton, 4.820 m³ demirli beton)
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fatsa-Ordu-Piraziz Devlet Yolunda
(Km:111+617-125+750, Km:0+000-26+700, Km:11+000-37+700 Arası)” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve
Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi – Baş-Ka İnşaat
Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’na gönderilen 06.01.2021 tarihli
yazıda beyan edilen belgelerin sunulmasının istenildiği, sunulması istenilen belgelerin imza
sirküleri, bilanço bilgileri ve iş hacmi bilgileri olduğu görülmüştür.
İncelemeye esas teşkil ettiği gerekçesiyle söz konusu istekliler tarafından idareye
sunulan imza sirkülerlerinin asılları 04.03.2021 tarihli ve 4022 sayılı yazı ile idareden
istenilmiş olup idarenin 05.03.2021 tarihli ve 372678 sayılı yazısı ile Kuruma gönderilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Ankara 10. Noterliğinin
30.09.2019 tarih ve 15265 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, idarece
istenilmesi üzerine Ankara 10. Noterliğince 30.09.2019 tarih ve 15265 yevmiye numarası ile
düzenlenmiş olan ve Ankara 10. Noterliği tarafından onaylanarak aslına uygun suretinin
oluşturulduğu imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu imza sirkülerinde Nihat Baran’ın
münferiden 20.09.2021 tarihine kadar yetkilendirildiği, yine Ankara 10. Noterliğince
03.11.2020 tarih ve 18733 yevmiye numarası ile düzenlenmiş olan ve Ankara 10. Noterliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
tarafından onaylanarak aslına uygun suretinin oluşturulduğu imza sirkülerinin de sunulduğu,
söz konusu imza sirkülerinde Nihat Baran’ın münferiden 16.10.2023 tarihine kadar
yetkilendirildiği, söz konusu belgeler ile ticaret sicil gazetelerinin uyumlu olduğu,
vekaletname ile ihaleye katılım olmadığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi – Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Van 2. Noterliğinin 04.02.2019 tarih
ve 01552 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, idarece istenilmesi üzerine Van
2. Noterliğince 04.02.2019 tarih ve 1552 yevmiye numarası ile düzenlenmiş olan ve Ankara
69. Noterliği tarafından onaylanarak aslına uygun suretinin oluşturulduğu imza sirkülerinin
sunulduğu, söz konusu imza sirkülerinde Murat Saylık’ın münferiden aksi karar alınıncaya
kadar yetkilendirildiği, söz konusu belge ile ticaret sicil gazetelerinin uyumlu olduğu,
vekaletname ile ihaleye katılım olmadığı,
Özel ortak Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda Van 2. Noterliğinin 16.04.2020 tarih ve 04495 yevmiye numaralı
imza sirkülerinin beyan edildiği, idarece istenilmesi üzerine Van 2. Noterliğince 16.04.2020
tarih ve 4495 yevmiye numarası ile düzenlenmiş olan ve Ankara 69. Noterliği tarafından
onaylanarak aslına uygun suretinin oluşturulduğu imza sirkülerini sunduğu, söz konusu imza
sirkülerinde Fırat Saylık’ın münferiden aksi karar alınıncaya kadar yetkilendirildiği, söz
konusu belge ile ticaret sicil gazetelerinin uyumlu olduğu, vekaletname ile ihaleye katılım
olmadığı görülmüştür.
Bu itibarla yapılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin ve/veya teklif
mektubundaki imzaların aynı olup olmadığı hususuna yer verilmişse de söz konusu ihalenin
elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihale olduğu, teklif mektubunun yetkisiz kişilerce
imzalanamayacağı ve 06.01.2021 tarihli yazıda sadece imza sirküleri, bilanço bilgileri ve iş
hacmi bilgilerinin sunulmasının istendiği, imzalı bir şekilde başka bir belgenin sunulmasının
istenilmediği bir arada değerlendirildiğinde söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin “İdari Şartname’nin 7.1.b maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan düzenleme gereğince tüzel kişiliğin tüm hissedarlarının son hisse durumu ile
yönetimdeki tüm kişiler ve bu kişilerin son sermaye durumunu, TC kimlik numaralarını
gösteren ve ayrıca nevi ve isim değişikliklerini de gösteren tüm Ticaret Sicil Gazetelerinin
sunulmadığı, sunulmuş olan evraklar ile EKAP ve MERSİS sistemi arasında farklılıklar
olduğu” iddiasına ilişkin olarak anonim şirketlerde ortaklık yapısının son durumu gösterip
göstermediği hususunun o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile belirlenebileceği, 20.10.2020
tarihinde yürürlüğe giren mevzuat değişikliği ile anonim şirket statüsünde olan isteklilerin
pay defteri beyan etme/sunma zorunluluğunun bulunduğu, ancak söz konusu ihalenin ilan
tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre böyle bir zorunluluğun
bulunmadığı, ortaklık yapısının son durumunu gösteren pay defterlerinin anonim şirket
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
statüsünde olan ve/veya ortak girişim içinde anonim şirket ortağı bulunan isteklilerden
istenilmesi suretiyle inceleme yapılması gerekse de 5’inci iddia kapsamında aşırı düşük teklif
sorgulamasının yenilenmesi gerektiği tespit edildiğinden gelinen aşama itibariyle idare
tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak anonim şirket statüsünde olan ve/veya ortak
girişim içinde anonim şirket ortağı bulunan isteklilerden pay defterlerinin istenilerek
değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterinisağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosununise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i
aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i
ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması
zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda bilanço bilgilerine ilişkin
olarak cari oranın 1,51508232320295, öz kaynak oranının 0,518833494746078, kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,224850747170708 ve yeterlik değerlendirmesinde
esas alınan yılın ise 2019 olarak beyan edildiği görülmüştür.
Öte yandan iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak yeterlik değerlendirmesinde esas
alınması istenen yılların 2018 ve 2019 olarak beyan edildiği, 2018 yılı için toplam ciro/fatura
tutarının 28*******,** TL, 2019 yılı için toplam ciro/fatura tutarının ise 84******,** TL
olarak beyan edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
Söz konusu istekliye idare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.01.2021 tarihli
yazı ile beyan edilen belgelerden imza sirküleri, bilanço bilgileri ve iş hacmi bilgilerinin
sunulması istenilmiş olup isteklinin bilanço ve iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak Yeminli Mali
Müşavir onaylı “Bilanço Bilgileri Tablosu”nu, Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve eki 2018 ve
2019 yıllarına ait ayrıntılı gelir tablolarını sunduğu görülmüştür.
Söz konusu “Bilanço Bilgileri Tablosu”nda ilgili istekliye ait 2019 yılının bilanço
verilerinin yer aldığı, bilanço verileri üzerinden hesaplanmış cari oran, öz kaynak oranı ve
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının yer aldığı, anılan belgede ilgili isteklinin
bilançosunun incelenerek hazırlandığı ifade edilerek Yeminli Mali Müşavir tarafından
onaylandığı, sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan
edilen bilgilerin ve EKAP sistemi üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.
2018 yılına ilişkin olarak sunulan gelir tablosunda net satışlar tutarının 28*******,**
TL, 2019 yılına ilişkin olarak sunulan gelir tablosunda net satışlar tutarının ise 84******,**
TL olduğu görülmüş olup ilgili mali verilerin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen
bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İlgili istekliye ait birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde teklif bedelinin
61.043.197,75 TL olduğu, karşılaması gereken asgari iş hacmi tutarının toplam ciro için
(61.043.197,75 X 0,25) 15.260.799,43 TL olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi – Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda bilanço bilgilerine ilişkin olarak
cari oranın 3,10873232667594, öz kaynak oranının 0,692889503632779, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0 (sıfır) ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın
ise 2019 olarak beyan edildiği,
Öte yandan iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak yeterlik değerlendirmesinde esas
alınması istenen yılların 2018 ve 2019 olarak beyan edildiği, 2018 yılı için toplam ciro/fatura
tutarının 52******,** TL, 2019 yılı için toplam ciro/fatura tutarının ise 39***,** TL olarak
beyan edildiği görülmüştür.
İlgili iş ortaklığının özel ortağı Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda bilanço bilgilerine ilişkin olarak cari oranın
2,65030441702103, öz kaynak oranının 0,401902323344769, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0,0139340806043239 ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın ise
2019 olarak beyan edildiği,
Öte yandan iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak yeterlik değerlendirmesinde esas
alınması istenen yılın 2019 olarak beyan edildiği, toplam ciro/fatura tutarının ise
56******,** TL olarak beyan edildiği görülmüştür.
Söz konusu istekliye idare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.01.2021 tarihli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
yazı ile beyan edilen belgelerden imza sirküleri, bilanço bilgileri ve iş hacmi bilgilerinin
sunulması istenilmiş olup iş ortaklığının pilot ortağı Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından bilanço ve iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun, 2018 ve 2019
yıllarına ait ayrıntılı gelir tablolarının sunulduğu görülmüştür.
İş ortaklığının özel ortağı Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından ise bilanço ve iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir
onaylı “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun ve Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve Eki 2019 yılına
ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
İstekliye ait iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde pilot ortak Saylık Yol Yapı İnşaat
Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin iş ortaklığındaki ortaklık oranının %99,
özel ortak Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise %1 olduğu
görülmüştür.
Pilot ortak Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
tarafından sunulan “Bilanço Bilgileri Tablosu”nda 2019 yılının bilanço verilerinin yer aldığı,
bilanço verileri üzerinden hesaplanmış cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının yer aldığı, anılan belgede ilgili isteklinin bilançosunun
incelenerek hazırlandığı ifade edilerek Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından
onaylandığı, sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan
edilen bilgilerin ve EKAP sistemi üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.
2018 yılına ilişkin olarak sunulan gelir tablosunda net satışlar tutarının 52******,**
TL, 2019 yılına ilişkin olarak sunulan gelir tablosunda net satışlar tutarının ise 39***,** TL
olduğu ilgili mali verilerin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgiler ile uyumlu
olduğu ve 2018 ve 2019 yıllarına ait net satışlar tutarının ortalamasının 26******,** TL
olduğu görülmüştür.
Özel ortak Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
sunulan “Bilanço Bilgileri Tablosu”nda 2019 yılının bilanço verilerinin yer aldığı, bilanço
verileri üzerinden hesaplanmış cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının yer aldığı, anılan belgede ilgili isteklinin bilançosunun incelenerek
hazırlandığı ifade edilerek Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından onaylandığı, sunulan
belgelerde yer alan bilgiler ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgilerin ve
EKAP sistemi üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.
2019 yılına ilişkin olarak sunulan gelir tablosunda net satışlar tutarının 56******,**
TL olduğu görülmüş olup ilgili mali verilerin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen
bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İlgili isteklinin birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde teklif bedelinin
61.417.000,00 TL olduğu, karşılaması gereken asgari iş hacmi tutarının toplam ciro için (61.
417.000,00 X 0,25) 15.354.250,00 TL olduğu görülmüş olup iş ortaklığındaki oranlar göz
önünde bulundurularak bu tutarın pilot ortak tarafından %99’unun, özel ortak tarafından ise
%1’inin karşılandığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan incelemeler neticesinde başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday
veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz. …”
hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “…2.8. …Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu
iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer
işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi
yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye
konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge
tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir projeye ait iş
deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine sunulması
halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı
değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve
kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; bina
inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde, BIII grubu bina
yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye
alınacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde, AV grubu işler,
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri” olarak tanımlanmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Resmi Gazete'de 11.06.2011 tarih ve 27961 sayı ile yayımlanan "Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliği"nde yer alan (A)/V.Grup: Karayolu
İşleri (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda EKAP’ta kayıtlı iş deneyim
belgesi kısmına 2018/186925-3021355-1-1 sayılı belgenin beyan edildiği, EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada söz konusu belgenin “İş Bitirme Belgesi” olduğu, belge üzerinde
idarenin adının “Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı” olduğu, işin
adının “Balıkesir İli Muhtelif Mahalle Cadde ve Sokaklarının Sathi Kaplama, BSK Yapım
İşi” olduğu, yüklenici bilgilerine ilişkin olarak Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve
Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin belirtildiği, belge tutarının “ İnşaat İşleri (Yol
Yapım İşleri) = 143.229.194,08 TL” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin yirmi
maddede açıklanmak suretiyle “(A)-V” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi – Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi
kısmına 2015/44316-1204376-1-1 sayılı belgenin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada söz konusu belgenin “İş Bitirme Belgesi” olduğu, belge üzerinde idarenin adının
“Kayseri Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı” olduğu, işin adının “Kayseri’nin
Muhtelif Yerlerinde Sıcak Asfalt Kaplama Yapılması” olduğu, yüklenici bilgilerine ilişkin
olarak Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin %99, Baş-Ka
İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin %1 oranında iş ortaklığında
ortaklıkları bulunduğu, belge tutarının “22.799.179,69 TL” olarak belirtildiği, uygulanan yapı
tekniğinin “Asfalt Kaplama Yapılması İşi” olarak belirtildiği, söz konusu iş bitirme belgesinin
düzenlendiği 2015/44316 ihale kayıt numaralı “Kayseri’nin Muhtelif Yerlerinde Sıcak Asfalt
Kaplama Yapılması” işine ait doküman ve birim fiyat tarifleri incelendiğinde işin altyapı ve
üstyapı işlerini barındırdığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi – Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi kısmına
2015/155449-1335470-1-3 sayılı belgenin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada söz konusu belgenin “Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi” olduğu, belge üzerinde
idarenin adının “Karayolları 6. Bölge Müdürülüğü” olduğu, esas işin adının “Kayseri Güney
Çevre Yolu Km:0+000-11+900 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (BSK) ve Çeşitli
İşler Yol Yapım İşi” olduğu, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “Kayseri Güney
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
Çevre Yolu Km:0+000-11+900 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri (BSK) ve
Çeşitli Yol Yapım İşleri” olarak belirtildiği, alt yüklenici bilgilerine ilişkin olarak Baş-Ka
İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirtildiği, belge tutarının
“15.461.286,55 TL” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin “AV Grubu İşler” olarak
belirtildiği görülmüştür.
Bu itibarla Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi ve Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi –
Baş-Ka İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ve özel
ortağı tarafından beyan edilen, yukarıdaki inceleme kapsamında tarifi yapılan iş deneyim
belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, öte
yandan söz konusu isteklilerin iddia edilenin aksine yeterlik bilgileri tablolarında iş denetleme
belgesi değil iş bitirme belgesi beyan etmiş oldukları anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
…
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. …” açıklaması yer almaktadır.
11.01.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında 49 isteklinin ihaleye teklif
sunduğu, 25 isteklinin tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, 20 isteklinin ise
tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğu görülmüş olup teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen
isteklilere idare tarafından EKAP üzerinden 14.10.2020 tarihinde gönderilen yazı ile aşırı
düşük teklif açıklama talebinde bulunulmuştur.
Söz konusu aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve ekinde sıralı analiz girdileri
tablosuna, açıklama istenilen iş kalemleri listesine ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri
listesine yer verildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde ihale dokümanında aşırı düşük
teklif sorgulaması yapılacağına ilişkin düzenleme yapılan ihaleler için idare tarafından
öncelikle geçerli teklifler ve yaklaşık maliyet esas alınarak sınır değerin hesaplanması ve sınır
değerin altında teklif sunan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
kapsamda idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık
maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/gruplarının belirlenmesi, sıralı listeye göre,
tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş
kalemi/grubunun, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenmesi
gerektiği, ayrıca idarece oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve
genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin
tespit edilmesi, tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında
olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda da; en
küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz
girdisinin belirlenmesi, bedeli bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmemesi gerektiği, öte yandan analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının %
3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamayacağı
açıklanmaktadır.
Yapılan incelemede idare tarafından ilgili açıklama doğrultusunda açıklama istenilen
iş kalemlerinin ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin mevzuata uygun şekilde
belirlendiği anlaşılmıştır.
Açıklama istenilmeyen analiz girdileri incelendiğinde “FOP/23.ND-SY”poz numaralı
iş kaleminde yer alan “Profilli demir ve Nervürlü Çelik Nakli (M=130 km)” analiz girdisinin
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer aldığı, “Profilli demir ve Nervürlü Çelik Nakli
(M=130 km)” analiz girdisine ilişkin formülde işçilik girdisinin de açıkça belirtildiği,
dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesi gereğince tutarı analiz
toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer
alamayacak olan işçilik girdisi barındıran analiz girdilerinin açıklama istenilemeyecek analiz
girdisi olarak belirlenmemesi gerekirken “Profilli demir ve Nervürlü Çelik Nakli (M=130
km)” analiz girdisine ilişkin formül içeriğinde işçilik girdisinin belirlendiği anlaşıldığından,
idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçelerle idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının
yenilenmesi gerektiği sonucuna varıldığından başvuru sahibi tarafından söz konusu
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği yönünde iddia edilen
hususlar ile ilgili olarak değerlendirme yapılmasının bu aşamada gerekmediği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif
sorgulamasının yenilenmesi, anonim şirket statüsünde olan ve/veya ortak girişim içinde
anonim şirket ortağı bulunan isteklilerden pay defterlerinin istenilerek değerlendirme
yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 54
: 24.03.2021
: 2021/UY.II-671
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.