Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Doğubayazıt Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/10948-Doğubayazıt Belediyesi 2021 Yılı Asfalt Kaplama Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/10948
Başvuru Sahibi
Mek Turizm İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Doğubayazıt Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Doğubayazıt Belediyesi 2021 Yılı Asfalt Kaplama Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
BAŞVURU SAHİBİ:
Mek Turizm İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğubayazıt Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/10948 İhale Kayıt Numaralı “Doğubayazıt Belediyesi 2021 Yılı Asfalt Kaplama Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Doğubayazıt Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.02.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Doğubayazıt Belediyesi 2021 Yılı Asfalt Kaplama Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Mek Turizm İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. nin 24.02.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 05.03.2021 tarih ve 11673 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/426 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi
istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortak ve müdürlerini içeren ve
son durumu gösterir ticaret sicili gazetesinin beyan edilmediği, Efferent İnş. A.Ş. tarafından,
anonim şirket olması nedeniyle pay defterine ait bilgilerin de yeterlik bilgileri tablosunda
belirtilmesi ve idareye sunulması gerekmesine rağmen bu koşulun sağlanmadığı,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin iş deneyim
belgelerinin İdari Şartname'nin 7.5'inci maddesini sağlamadığı,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin bilanço
değerlerinin İdari Şartname'nin 7.4'üncü maddesini sağlamadığı,
4) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin yeterlik
bilgileri tablosunda "İş hacmi bilgileri" bölümünde hangi yıllara ait belgelerin kullanıldığına
dair bilginin beyan edilmediği, ayrıca iş hacmi değerlerinin İdari Şartname'nin 7.4'üncü
maddesini de sağlamadığı,
5) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin pilot
ortakları Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile
Efferent İnşaat Anonim Şti.nin geçmiş yıllarda yapılan ihalelere iş ortaklığı olarak teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
sundukları, başvuru konusu ihalede de birlikte hareket ettikleri, teklif ettikleri birim fiyatların
birbirine çok yakın olduğu, geçici teminat mektuplarının aynı şehir ve bankadan alındığı, söz
konusu şirketlerin aynı IP üzerinden ihale dokümanı indirdiği ve teklif verdiği, bu durumun
Kanun'un 17'nci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
“
maddesinde İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde;
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Doğubayazıt Belediyesi 2021 Yılı Asfalt Kaplama Yapım İşi
…
e) Miktarı: 7 Kalem, Asfalt Temini, Nakli Ve Kaplama Yapılması” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 30.1’inci maddesinde “Teklifler bu Şartnamede belirtilen ihale
saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesi yer almaktadır
EKAP üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalenin
asfalt kaplama yapım işine ilişkin olduğu, EKAP üzerinden elektronik ihale olarak
gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited
Şirketi - Hasan Bilgiç İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Efferent İnş. A.Ş - Rapa İnş. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
görülmektedir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin pilot ortağı Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret
Limited Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Veysi Tüt/ Ramazan
Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi, 16*********
/7340730795, %100, Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited
Şirketi” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Veysi Tüt, 16*********, Şirket
Müdürü” beyanına, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”
kısmında “26.11.2013, 8451,Diyarbakır”, “08.01.2016, 8985, Diyarbakır”, “29.12.2017,9484,
Diyarbakır”, “25.09.2019, 9916, Diyarbakır” bilgilerine yer verildiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Hasan Bilgiç tarafından, yeterlik bilgileri
tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “İmza
beyannamesi” kısmının doldurulduğu, “Ortaklara Ait Bilgiler”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” ve
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısımlarının
doldurulmadığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Efferent İnş.
A.Ş. tarafından, Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Sami Venedik, 18*********, % 51;
Mehmet Dülger, 35*********, % 49” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında
“Mehmet Dülger 35*********, Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi” beyanına,
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında
“16.02.2017,9265, Bitlis Ticaret Sicili Müdürlüğü/ 07.03.2017,9278, Ankara Ticaret Sicili
Müdürlüğü/ 24.01.2020, 10001; Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü” bilgilerine, “Pay defteri”
kısmında “18.10.2011, 004230” bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Rapa İnş. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
Şti. tarafından, Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Erdal Pamukçi,
12*********,100000,00/1000000,00” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Erdal
Pamukçi, 12*********,Müdür” beyanına, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı
ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “12.05.2017, 9325,Diyarbakır, 06.01.2020,9987,Diyarbakır/
25.02.2020,10023,Ankara/ 10.04.2008,7039, Diyarbakır” bilgilerine yer verildiği tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağı ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ve özel ortağı tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablolarında beyan edilen bilgiler ile ticaret sicili bilgilerinin
uyumlu olduğu (İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Ramazan Ağaoğulları İnşaat
Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi “25.09.2019, 9916, Diyarbakır” şeklinde beyan
edilen ticaret sicili gazetesine Diyarbakır Ticaret Sicili’nde ulaşılamamış,
Doğubayazıt ticaret siciline bağlı olarak yayımlandığı ve Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt
Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi Doğubayazıt Şubesi’nin şube açılışına ilişkin olduğu
görülmüştür. Söz konusu gazete beyanında ticaret sicili müdürlüğünün hatalı belirtildiği
anlaşılmakla birlikte, teklif sunan şirketin şubesine ait bilgileri beyan etmesinin zorunlu
olmadığı değerlendirildiğinden söz konusu hata esasa etkili görülmemiştir.) ve İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinde istenen şartları sağladığı anlaşılmıştır.
Efferent İnş. A.Ş.’nin anonim şirket olması nedeniyle pay defteri sunması gerektiği
yönündeki iddiaya ilişkin olarak ise anılan şirketin pilot ortağı olduğu iş ortaklığının
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesi üzerine idarenin
12.02.2021 tarih ve 157 sayılı yazısı ile istekliden gerekli belgelerin istendiği, Efferent İnş.
A.Ş. tarafından idareye ortaklık bilgileri ve yönetimindeki görevliler formu ve eki pay defteri
sunulduğu, pay defterine göre ortaklık oranının Sami Venedik-%51, Mehmet Dülger %49
şeklinde belirlendiği görülmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
62’nci maddesinin ikinci fıkrasının (
başlıklı
h) bendinde “İş deneyimi bulunmayan
mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine
başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen
her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (Dörtyüzkırkdokuzbinikiyüzellidokuz
Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi
olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu
bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine
sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde; “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen
süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet
sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi
sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş
durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması
durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate
alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin
veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan
veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz.” açıklaması,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1.
İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt
Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda 08.05.2019
tarih ve 2017/168430-2058402-1-3 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş
bitirme belgesinin Iğdır Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından, 2017/168430 İKN’li
“Iğdır Geneli Asfalt, Parke Yol ve Kaldırım Yapım İşi” ne ilişkin olarak “Nuda İnşaat
Otomotiv Anonim Şirketi - 51,00%; Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi
Ticaret Limited Şirketi - 49,00%” adına düzenlendiği, belge tutarının 12.291.632,16 TL
olarak belirlendiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Hasan Bilgiç tarafından, yeterlik bilgileri
tablosunda 25.06.1993 tarihli ve 232/260 sayılı Çukurova Üniversitesi İnşaat Mühendisliğine
ilişkin mezuniyet belgesinin ve 08.09.2020 tarih ve 2019/574962-3855777-1-1 sayılı iş
deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş bitirme belgesinin Türkiye Petrolleri
Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından,
2019/574962 İKN’li “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü 2020 Yılı Sondaj Terminindeki
Lokasyon ve Yol Yapım İşleri”ne ilişkin olarak düzenlendiği, belge tutarının 2.679.883,20 TL
olarak belirlendiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Efferent İnş.
A.Ş. tarafından 20.11.1972 tarih ve 3142 sayılı Ankara Devlet Mühendislik ve Mimarlık
Akademisi, İnşaat Mühendisliğine ilişkin mezuniyet belgesinin ve 14.11.2017 tarih ve
2017/447687-2334414-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş
denetleme belgesinin Ardahan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından,
2017/447687 İKN’li “Dış Cephe Boyası Yapımı İşi”ne ilişkin olarak düzenlendiği, ilgilinin
mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 36.249,00 TL olarak belirlendiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Rapa İnş. Ltd.
Şti. tarafından Erdal Pamukçi’ye ait 22.01.2007 tarih ve 072001068 sayılı Fırat Üniversitesi
İnşaat Mühendisliğine ilişkin mezuniyet belgesinin beyan edildiği görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin, Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi payına
düşen bedelinin (12.291.632,16 TL*%49=6.022.899,76 TL) güncellenmiş tutarının
(11.649.931,06 TL), pilot ortak tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarını (İş ortaklığı
tarafından sağlanması gereken:15.929.000,00*%80=12.743.200,00,TL, Pilot ortağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
sağlaması gerektiği: 12.743.200,00*80%= 10.194.560,00 TL) karşıladığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Hasan Bilgiç tarafından beyan edilen
inşaat mühendisliği bölümüne ait mezuniyet belgesinin, mezuniyetten sonra geçen 15 yıla
ilişkin kısmının dahi (449.259,00 TL* 15 yıl= 6.738.885,00), özel ortağın sağlaması gereken
tutarı (15.929.000,00*%80*%20=2.548.640,00 TL) karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Efferent İnş.
A.Ş. tarafından şirketin %51 hissesine sahip mühendis ortağı Sami Venedik’e ait mezuniyet
belgesinin ve Sami Venedik adına düzenlenmiş yapım işine ait iş deneyim belgesinin
sunulduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarının
(16.332.045,00*80%*%80 =10.452.508,80 TL),
Sami Venedik’in 20.11.1972 tarihli
mezuniyet belgesi üzerinden hesaplanan iş deneyim tutarı ile sağlandığı (449.259,00 TL* 49
yıl= 22.013.691,00 TL)
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Rapa İnş. Ltd.
Şti. tarafından beyan edilen inşaat mühendisliği bölümüne ait mezuniyet belgesinin,
mezuniyetten sonra geçen 15 yıla ilişkin kısmının (449.259,00 TL* 15 yıl= 6.738.885,00),
özel ortağın sağlaması gereken tutarı (16.332.045,00*80%*20%=2.613.127,20 TL)
karşıladığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler”
35’inci maddesinde; “
başlıklı
(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
“Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinin dokuzuncu fıkrasında; “İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.” hükmü,
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Ramazan
Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi-Hasan Bilgiç İş
Ortaklığı’nın pilot ortağı Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited
Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik değerlendirmesinde esas alınan
yılların “2019”, cari oranın “2.17306326793474”, öz kaynak oranının “0,667905107225633”,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,00863340405443821” olarak beyan
edildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibinin özel ortağı Hasan Bilgiç
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik değerlendirmesinde esas alınan
yılların
“2019”,
cari
oranın
“0,835099572978746”,
öz
kaynak
oranının
“0,192253640642835”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan
edildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Efferent İnş. A.Ş.- Rapa İnş. Ltd. Şti.
‘nin pilot ortağı Efferent İnş. A.Ş tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik
değerlendirmesinde esas alınan yılların “2019”, cari oranın “1,26725644645821”, öz kaynak
oranının “0,31631201152057”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
“0,00672155451823931” olarak beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Rapa İnş. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların
“2019”, cari oranın “1,08376632795439”, öz kaynak oranının “0,240048129020074, kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin pilot ve özel ortakları tarafından beyan edilen oran ve yıl bilgisinin,
EKAP üzerinden çekilen bilanço değerleri ile uyumlu olduğu görülmüştür
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
36’ncı maddesinde “
belgeler” başlıklı
(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece
istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini
sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise
yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 7.4.3’üncü maddesinde;
“İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt
Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş
Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2019 –1******,**, 2018- 7******,**”
olarak beyan edildiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Hasan Bilgiç tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2019 –
7******,**” olarak beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Efferent İnş.
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı
ve tutarının “2019 –8******,**” olarak beyan edildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Rapa İnş. Ltd.
Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı
ve tutarının “2019 –2*******,**” olarak beyan edildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Ramazan
Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen iş
hacminin iş ortaklığındaki hissesi (%98) oranında tevsik etmesi gereken tutarı
(15.929.000,00*%25*%98=3.902.605,00 TL) karşıladığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Hasan Bilgiç tarafından beyan edilen iş
hacminin iş ortaklığındaki iş ortaklığındaki hissesi (%2) oranında tevsik etmesi gereken tutarı
(15.929.000,00*%25%*%2=79.645,00 TL) karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Efferent İnş.
A.Ş. tarafından beyan edilen iş hacminin iş ortaklığındaki hissesi (%99) oranında tevsik
etmesi gereken tutarı (16.332.045,00*%25*%99=4.042.181,14TL) karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ortağı Rapa İnş. Ltd. Şti
tarafından beyan edilen iş hacminin, iş ortaklığındaki hissesi (%1) oranında tevsik etmesi
gereken tutarı (16.332.045,00*%25*%1=40.830,11 TL) karşıladığı,
Beyan edilen ciro bilgilerinin EKAP’tan teyit edilen bilgiler ile uyumlu olduğu tespit
edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
pilot ve özel ortakları tarafından beyan edilen oran ve yıl bilgisinin, EKAP’tan çekilen ciro
bilgileri ile uyumlu olduğu, güncel ciro bedellerinin ise İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü
maddesinde istenen oranları karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı
10'uncu maddesinde "Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen…"
hükmü,
Aynı Kanun'un "Yasak fiil veya davranışlar" başlıklı 17'nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
….
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na 23.03.2021 tarih ve 2021/5310 sayılı yazı ile
Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan
edilen e-gtm’nin hangi bankanın hangi şubesinden alındığı bilgisi, 19.03.2021 ve 2021/5190
sayılı yazı ile ise Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi -
Hasan Bilgiç İş Ortaklığı ve Efferent İnşaat Anonim Şti. - Rapa İnşaat Limited Şirketi İş
Ortaklığı adına ihale dokümanlarının hangi IP üzerinden indirildiği ve hangi IP üzerinden
teklif verildiği bilgisi sorulmuştur.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın 23.03.2021 tarih ve E2021/5394 sayılı
yazısına ek tablolarda ihale dokümanının Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi
Ticaret Limited Şirketi (IP: 78*******6), Hasan Bilgiç (IP: 88*****4) ve Rapa İnşaat
Limited Şirketi (IP: 78*******9) tarafından farklı IP’ler üzerinden indirildiği, teklif verilen
IP’lerin de yine farklı olduğu (İhale üzerinde bırakılan istekli IP: 88******3, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli: 78******* 9) ifade edilmektedir.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın 23.03.2021 tarih ve E2021/5394 sayılı
yazısında ise Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne
ait elektronik geçici teminat mektubunun Finansbank’ın Ofis Şubesinden alındığı ifade
edilmektedir. Efferent İnş. A.Ş. tarafından geçici teminat beyan edilmemiş, özel ortak Rapa
Ltd. Şti. tarafından ise Halkbankası’ndan alınan geçici teminat mektubu beyan edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun anılan hükümlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli
tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten
birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır.
Yapılan incelemede doküman indirilen ve teklif verilen IP’lerin farklı olması, geçici
teminat mektuplarının farklı bankalardan alınmış olması karşısında Ramazan Ağaoğulları
İnşaat Taahüt Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Efferent İnşaat Anonim Şti.’nin
birlikte hareket ettiği yönünde herhangi bir şüphe oluşmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 6
: 31.03.2021
: 2021/UY.II-677
Oybirliği ile karar verildi.