2021/UY.II-699 - Kamu İhale Kararı - Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

BAŞVURU SAHİBİ:

Nurşah İnş. A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/403529 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 -

41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak

Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nurşah İnş. A.Ş.nin

15.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 03.02.2021 tarih ve 5924 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

03.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07.01.2021 onay tarihli ihale komisyonu

kararında, Baran Yap. İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. - Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş., Egecan Akar. Tem.

Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. ve Ezekar Yap. İnş. A.Ş. - Msm Alt. İnş. Ene. Pet. Mad. Nak.

Gıd. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun

bulunduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının

uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

1) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları fiyat

tekliflerinin uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat

tekliflerinin, ilgili teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alınmadığı, söz

konusu hususun tespiti için fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet alanlarını gösteren belgelerin

istenmesi gerektiği, fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin envanterinde kayıtlı olmayan mallar

için teklif verdikleri, bahse konu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarında

yer alan fatura bilgilerinin ve ilgilinin yevmiye defterlerinin incelenmesi halinde, söz konusu

uygunsuzluğun görüleceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan tespit

tutanaklarında defter tasdik tarihleri ile numaralarının yazılmadığı veya hatalı olarak

yazıldığı, bahsi geçen isteklilerce, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat

tekliflerinde mevzuata göre bulunması gereken ibarelere yer verilerek ilgili meslek mensubu

tarafından imzalanıp kaşelenmediği, söz konusu tespit tutanaklarının son veya bir önceki

geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, bahse konu tespit

tutanaklarının hangi mal ve hizmete ilişkin düzenlendiğinin belirtilmediği, söz konusu tespit

tutanaklarında yer alan mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

defter tasdik bilgileri ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarı başlıklı kısımlarındaki bilgilerin

doğru olmadığı, anılan tespit tutanaklarında fiyat teklifi alınan ilgili mal veya hizmete ilişkin

toplam yurtiçi satışları gösteren tutarların ve ağırlıklı ortalama satış/maliyet tutarının

belirtilmediği ya da düşük tutar gösterilerek ağırlıklı ortalama satış/maliyet tutarının

belirtildiği, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde sunulan ilgili meslek mensubu ile yapılan

tam tasdik veya TÜRMOB standart sözleşmelerinde firmaların kaşe ve imzasının

bulunmadığı ve ilgili sözleşmelerin süresinin dolduğu, anılan isteklilerce sunulan fiyat

tekliflerini onaylayan meslek mensubunun Yılmaz Kurt olması halinde, bu fiyat tekliflerinin

detaylı bir şekilde araştırılması gerektiği,

2) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “C30/37 Hazır Beton”

analiz girdisine ait karışım oranını, kalitesini ve mukavemetini gösteren belgeleri açıklamaları

kapsamında sunmadıkları, bu nedenle anılan girdiye ilişkin sunulan açıklamaların Karayolları

Teknik Şartnamesi’ne uygun olmadığı, söz konusu girdi için alınan fiyat teklifinde nakliye

bedeli öngörülmediği, anılan girdiye ilişkin fiyat teklifinin iş mahalline yakın mesafede

faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

3) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “II. Sınıf Çam

Kerestesi”, “amonyum nitrat karışımı” ve diğer analiz girdileri için alınan fiyat tekliflerinde,

ilgili işin yapılacağı yere olan mesafenin belirtilmediği ve söz konusu girdilere ait nakliye

bedelinin fiyata yansıtılmadığı, “II. Sınıf çam kerestesi” girdisine ilişkin fiyat teklifinin iş

mahalline yakın satış yerlerinden alınmadığı,

4) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında demir girdisine ilişkin

öngördükleri tutarın, ilgili girdinin piyasa rayicinin altında olduğu, söz konusu açıklama

kapsamında sunulan demir girdisinin çekme demirden imal edilen ürün olduğu, diğer taraftan

“beton çelik çubuğu, nervürlü 014- 0 32 mm (S420, B420R-C, B500B-C)” ve “beton çelik

çubuğu, nervürlü 08- 012 mm S420, B420B C, B500B- C” analiz girdilerine ilişkin ilgili TSE

belgelerinin, çekme raporlarının, anılan girdilerin üretim yerlerine ilişkin belgelerin

açıklamaları kapsamında sunulmadığı, anılan girdilerin Karayolları Teknik Şartnamesi’nde

düzenlenen değerleri sağlamadığı,

5) Anılan isteklerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında öngördüğü iş kalemlerine

ilişkin nakliye mesafelerinin, idarece belirlenen mesafelerden daha düşük olduğu, söz konusu

mesafeleri tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı veya sunulan belgelerin, belgelerin

sunuluş şekline uygun olmadığı,

6) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; farklı iş kalemlerinde

yer alan aynı analiz girdileri için farklı fiyatlar kullanıldığı ve açıklama istenilmeyen analiz

girdileri için herhangi bir bedel öngörülmediği,

7) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; akaryakıt girdisi için

yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci maddesinin 1.13.14’üncü

fıkrasında yer alan açıklamalara aykırı olduğu, şöyle ki; söz konusu girdinin kg/lt

dönüşümünde kesafet değerinin EPDK tarafından yapılan düzenleme gereği 0,833 olarak

kullanılması gerekirken TSE tarafından belirlenen 0,845 oranının kullanıldığı, bu sebeple, söz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

konusu isteklerce teklif edilen akaryakıt fiyatının, EPDK tarafından il bazında günlük

yayımlanan fiyat bülteninin % 90'ının altında olduğu veya motorine ilişkin kullanılan EPDK

fiyatının, ilgili firmanın söz konusu bölgede bir bayisi olmadığından kullanılan fiyatla tevsik

işleminin uygun olmadığı,

8) İsteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; makine ve teçhizatlara ait

amortisman rayiç bedellerinin hatalı olarak belirtildiği, anılan isteklilerce sunulan iş

makinelerinin, analiz formatlarında belirtilen makinelerle aynı kapasite ve teknik özellikleri

karşılamadığı veya analiz girdilerinde belirtilen tüm özellikleri karşıladığına dair kanıtlayıcı

belgelerin sunulmadığı, analizler kapsamında kendi malı olan makinalara ilişkin edinim

bedeli üzerinden hesaplama yapıldığı ancak edinim bedelini gösteren faturaların ve iş

makinası tescil belgelerinin açıklama kapsamında sunulmadığı ve isteklilerce sunulan iş

makinaları ile söz konusu rayiçteki iş makinalarının aynı özelliklere sahip olmadığı, yani

idarece yapılan analizde belirlenen güçte makine kullanılması gerekirken isteklinin daha

yüksek HP ’ye sahip bir iş makinası kullandığı, dolayısı ile rayiçlere göre amortisman bedeli

düşülerek yapılan hesaplamanın afaki olduğu, amortisman ömrünü kısmen veya tamamen

yitiren makineler olduğu varsayılarak amortisman katsayısının düşük alındığı, daha yüksek

HP ’ye sahip bir makinanın daha fazla amortisman yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj ve demontaj giderlerinin olacağı ortada iken bu şekilde sunulan

açıklamalarının kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

9) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılan kamu kurum

ve kuruluşlarının fiyatlarına ilişkin rayiç listesinin sunulmadığı,

Baran Yap. İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. - Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış Tic.

A.Ş. İş Ortaklığı, Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş., Egecan Akar. Tem.

Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. ve Ezekar Yap. İnş. A.Ş. - Msm Alt. İnş. Ene. Pet. Mad. Nak.

Gıd. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle

ki;

10) Anılan isteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan ettikleri yeterlik bilgileri

tablolarının eksik veya hatalı olduğu, bahse konu isteklilerce yeterlilik kriteri olarak idareye

sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

11) Anılan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri kapasite raporundaki

mekanik plent cinsi makine ile primer-sekonder konkasör grubu tesise ait bilgilerin ilgili

makine ve tesise ilişkin sunulan fatura ve kiralama sözleşmelerindeki bilgiler ile uyumlu

olmadığı, söz konusu kapasite raporunda belirtilen tesis ve makinenin sanayi odasınca

belirlenen seri numarasına sahip olmadığı, bahse konu tesis ve makineye ilişkin sunulan

faturalar üzerindeki tutarlar ile kapasite raporundaki tutarların örtüşmediği, sanayi odasına

sunulan fatura ile teklif kapsamında sunulan faturaların aynı olmadığı, bunun yanı sıra, anılan

isteklilerin birden fazla asfalt plentine sahip olduğu, ilgili makine için sunulan kapasite

raporundaki ve meslek mensubu tespit raporundaki makine ile ihale konusu iş kapsamında

kendi malı olma şartını tevsik etmek üzere beyan edilen makinenin aynı olmadığı,

12) Anılan isteklilerince sunulan ticaret sicili gazetelerinin ilgili tüzel kişiliklerin son

durumu gösterir nitelikle olmadığı, bahse konu gazetelerde tüzel kişiliğin ortaklarının T.C.

kimlik numaralarının belirtilmediği, ayrıca anonim şirketler niteliğindeki istekliler için pay

defterlerinin istenerek sunulan belgelerle karşılaştırılması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

13) İsteklilerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettikleri vekâletname ve imza

sirkülerinde yer alan imzaların geçerli olup olmadığının, bu çerçevede isteklilerce sunulan

ortaklık durum belgelerinde yer alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerle

uyumlu olmadığının, isteklilerin teklif mektuplarının ve ekinde yer alan belgelerin yetkili

kişilerce imzalanıp imzalanmadığının, sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin ve/veya

teklif mektubundaki imzaların aynı olup olmadığının, vekâletnamede yetkili olduğu belirtilen

kişilerin yetki sürelerinin sona erip ermediğinin tespit edilmesi gerektiği,

14) Yeterlik bilgileri tablosunda iş denetleme ve yönetme belgesi beyan eden söz

konusu isteklilerin ve ihale üzerinde kalan isteklinin beyan ettiği iş deneyim belgesinin ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olmaması nedeniyle bahse konu belge tutarlarında ayrıştırma

yapılması gerektiği, anılan belgelerin güncel olmadığı ve asgari iş deneyim tutarını

karşılamadığı,

15) Anılan isteklilerin ihale konusu işte kullanılacak makine ve tesislerin kendi malı

olma şartını sağlamak üzere sunduğu finansal kiralama sözleşmesi kapsamında geçmiş dönem

kira bedellerini ödendiğine ilişkin dekontlardaki basım tarihi ile saati incelendiğinde; söz

konusu belgelerin İdari Şartname'nin 7.5.5’inci maddesine aykırı olarak ihale tarihi sonrası

düzenlendiğinin anlaşıldığı ve söz konusu belgelerin anılan Şartname’nin 7.9'uncu maddesi

gereği evrakların sunuluş şekline uygun olmadığı, anılan belgelerin üzerinde çift imza

bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin

“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “... İhale komisyonu

teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş

kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre

açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde

(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil analizlerini

oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.

Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri

(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri

(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği

analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama

istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz

formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz

sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi

uyarınca yapılabilir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle

değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

…

45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları

açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

…

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

…

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.9.İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki

geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir. …” açıklamaları,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak

Tesviye, Sanat Yapıları Ve Üstyapı Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): 1986E04-128-65388, 2020E04-152940

d) Kodu:

e) Miktarı: Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri

Yapım İşi (Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Miktarlarda)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu

Km: 2+500 - 41+855 Arası” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 15.09.2020 tarihinde

elektronik ortamda gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 59 isteklinin e-teklif verdiği, ihale

komisyonunca sınır değerin 118.391.139,57 TL olarak hesaplandığı ve sınır değerin altında

geçerli teklif sunmuş olan 15 istekliye 27.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük

teklif sorgulama talebi yazısının tebliğ edildiği, bahse konu yazıda “… ihale dokümanı

kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerin ve analizleri dayanak teşkil eden bilgi

ve belgeler ile proforma faturalar, teklif alma yazıları, yardımcı analizler, maliyet/satış tutarı

tespit tutanakları (Ek: O-5, O-6, -O-7) ve stok tespit tutanağının (Ek: O-8) verilmesi

gerekmektedir. Söz konusu aşırı düşük sorgusuna vereceğiniz cevabın, bu mektubun tarafınıza

tebliğ tarihinden sonraki 5 (beş) iş günü içinde ihale komisyonuna bildirilmesi gerekmektedir.

…” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu yazının ekinde açıklanması istenilen iş kalemlerine

ilişkin analiz tablolarının ve açıklanması istenilmeyecek analiz girdileri listesinin yer aldığı,

07.01.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında; ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibinin Baran Yapı İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. – Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Eskikale İnş. Nak.

Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Baran Yapı İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. – Bahadır

Grup İnş. San. İç ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz

girdisinin tevsiki için 23.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin

sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına

nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dâhildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye,

Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği,

söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(23.09.2020) tarih ve (22) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp

kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat

teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında

mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri

tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz

konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu tam tasdik

sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede

ilgililerin imzaları olduğu,

“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için

18.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat

teklifinde “… Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen özellik ve şartlara uygun

olarak hazırlanmış olup işin yapımı için her türlü gider, genel gider, maliyet ve işyerine nakli

fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (18.09.2020) tarih ve (2020 - 042) sayılı satış tutarı tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil

eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu

malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, ilgili satış

tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter

tasdik bilgileri tablosunda defterlerin tasdik tarihinin ve numarasının belirtildiği, anılan tespit

tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli yeminli mali

müşavir faaliyet belgesinde, belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak düzenlendiği, söz

konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu elektronik ortamda

düzenlenen ve noter onaylı tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulduğu,

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin

tevsiki için 23.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu,

fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat tariflerine

uygun olarak verilecektir. … Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş başına

nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.”

ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu

fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan (23.09.2020) tarih ve (23) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.”

ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış

tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi

satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, ilgili satış tutarı tespit

tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik

bilgileri tablosunda defterlerin tasdik tarihinin ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit

tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin

geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat

teklifi alınan firmanın tarafları olduğu sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,

“C 30/37 Beton harcı, hazır beton harçları ( TS EN 206-1)” analiz girdisinin tevsiki

için 16.09.2020 tarihinde Esmarmara Haz. Bet. İnş. ve Nak. San. Ltd. Şti.den alınan fiyat

teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “…2- Teklif edilen birim fiyatlara malzemelerin

şantiyenize teslimi dâhildir. … 4- KGM 4. Bölge Müdürlüğü ile yapacağınız sözleşmeye ve

2020/403529 İKN’li Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu KM: 2+500 – 41+855 Arası

Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi’ne ait birim fiyat tarifi, Yapım İşleri

Genel ve Özel Teknik Şartnamesi’ne uygun malzemeler verilecektir.” ifadesine yer verildiği,

söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(16.09.2020) tarih ve (1185) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim

satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek

imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında

teklife konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının ifade edildiği, ilgili satış tutarı tespit tutanağında yer alan mükellefin

tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda,

ilgili defterlerin tasdik tarihinin ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin

31.01.2021 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan

firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur.

San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz

girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin

sunulduğu, fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat

tariflerine uygun olarak verilecektir. … Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş

başına nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.”

İfadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu

fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan (21.09.2020) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.”

ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış

tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi

satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı

tespit tutanağında yer alan mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait

yasal defter tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade

edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 28.11.2020

tarihli faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak

belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter

onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede

ilgililerin imzaları olduğu,

“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için

22.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat

teklifinde “… Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen özellik ve şartlara uygun

olarak hazırlanmış olup işin yapımı için her türlü gider, genel gider, maliyet ve işyerine nakli

fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (2020 - 048) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil

eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu

malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu

satış tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal

defter tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının belirtildiği,

anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli

yeminli mali müşavir faaliyet belgesinde, söz konusu belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak

düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu

elektronik ortamda düzenlenen ve noter onaylı tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

“C 30/37 Beton harcı, hazır beton harçları (TS EN 206-1) ” analiz girdisinin tevsiki

için 21.09.2020 tarihinde Esmarmara Haz. Bet. İnş. ve Nak. San. Ltd. Şti.den alınan fiyat

teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “…2- Teklif edilen birim fiyatlara malzemelerin

şantiyenize teslimi dâhildir. … 4- KGM 4. Bölge Müdürlüğü ile yapacağınız sözleşmeye ve

2020/403529 İKN’li Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu KM: 2+500 – 41+855 Arası

Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi’ne ait birim fiyat tarifi, Yapım İşleri

Genel ve Özel Teknik Şartnamesi’ne uygun malzemeler verilecektir.” ifadesine yer verildiği,

söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(21.09.2020) tarih ve (1189) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim

satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek

imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında

fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında

mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri

tablosunda, ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit

tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin

geçerlilik süresinin 31.01.2021 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat

teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz

girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin

sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına

nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dâhildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye,

Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği,

söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(21.09.2020) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp

kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat

teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında

mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri

tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz

konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı

sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede

ilgililerin imzaları olduğu,

Ezekar Yap. İnş. A.Ş. - Msm Alt. İnş. Ene. Pet. Mad. Nak. Gıd. San. Tic. A.Ş. İş

Ortaklığının tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler

incelendiğinde;

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz

girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

sunulduğu, fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat

tariflerine uygun olarak verilecektir.” “… Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş

başına nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.”

ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu

fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (19) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.”

ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış

tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi

satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı

tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter

tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan

tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili

belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu

ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz

girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin

sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına

nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dahildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye,

Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği,

söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(22.09.2020) tarih ve (20) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp

kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat

teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış sutarı tespit tutanağında

mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri

tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz

konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu ve noter onaylı

sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede

ilgililerin imzaları olduğu,

“Çam kerestesi (II. Sınıf) (TS 1265) (TS EN 1309-1, TS EN 1309-3, TS EN 1313-

1,2)” analiz girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan

fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca

yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dahildir. Malzeme

ilgili işe ait sözleşmeye, Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.”

ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu Sedat Gözalan

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (21) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan

ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil

eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/013

: 29

: 31.03.2021

: 2021/UY.II-699

malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu

satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait

yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan

ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020

olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları

olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve

anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,

“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için

28.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat

teklifinde “ ... Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen teknik özellikler ve

şartlara uygun olarak hazırlanmış olup işin yapımı için gerekli her türlü gider, genel gider,

maliyet ve işyerine nakli fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat

teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin

yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (28.09.2020) tarih ve

(2020-061) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

%80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği,

anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu

edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan

geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu,

anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli

faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak düzenlendiği, söz konusu

meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu elektronik ortamda

düzenlenen tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu,

Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;

“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz

girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin

sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına

nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi … dahildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye,

Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği,

söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(21.09.2020) tarih ve (17) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış