Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2020/588416-Şereflikoçhisar İlçesi Merkez Mahallelerde Atıksu ve Yağmursuyu Hatları Yapım İşi İhalesi
Bilgi
İKN
2020/588416
Başvuru Sahibi
Esen İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şereflikoçhisar İlçesi Merkez Mahallelerde Atıksu ve Yağmursuyu Hatları Yapım İşi İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
BAŞVURU SAHİBİ:
Esen İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/588416 İhale Kayıt Numaralı “Şereflikoçhisar İlçesi Merkez Mahallelerde Atıksu ve
Yağmursuyu Hatları Yapım İşi ”İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı
tarafından 01.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şereflikoçhisar İlçesi
Merkez Mahallelerde Atıksu ve Yağmursuyu Hatları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Esen
İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2021 tarih ve
11388 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/419 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede alınan 10.02.2021 tarihli ihale
komisyonu kararı ile tekliflerinin, yeterlik bilgi tablosunda yer alan İdari Şartname’nin 7.1.a
maddesine ilişkin şart sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idare
tarafından şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda ise tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten ticaret sicil gazetesinin e-teklif kapsamında beyan edilmediğinin ifade
edildiği ancak bu gerekçenin ihale tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde
yerinde olmadığı, kendileri tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “ihaleye katılmak için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” sütunun “imza sirküleri”, “teklif vermeye yetkili
olduğuna ilişkin bilgiler”, “ticaret sicili bilgileri”, “yöneticilere ait bilgiler” satırları ile
“ticaret sicil gazetesinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü” satırlarının gerekli bilgiler beyan
edilerek doldurulduğu, idare tarafından, beyan etmiş oldukları ve EKAP ve diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanmayan belgelerin sunulmasının
istenildiği, bu kapsamda kendileri tarafından, şirket müdürü aynı zamanda şirketin %100
sermayesine sahip ortağı olan Kaya Erdem’in şirketi 15 yıl süre ile temsile yetkili olduğunu
gösteren imza sirküleri ve imza sirküleri dayanağı olan ve şirketin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir 31.03.2014 tarihli ve 8539 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile şirket
kurucularının gösterildiği 06.12.1995 tarihli ve 3930 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, şirket
merkez nakline ilişkin 09.01.2017 tarihli ve 9237 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, şirket
ortakların son durumunu gösterir 18.04.2017 tarihli ve 9308 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin
sunulduğu, söz konusu gazetelerin teyidinin Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi internet sitesinden
yapılabileceği, imza sirkülerinin de zaten noter tarafından 31.03.2014 tarihli ve 8539 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi dayanak gösterilerek düzenlendiği, dolayısıyla şirketlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin sunulduğu bu nedenlerle
tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “... (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir....” hükmü,
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: “Şereflikoçhisar İlçesi Merkez Mahallelerde Atıksu Hattı Yapım İşi”
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Yaklaşık 29.373,00m Muhtelif Çaplarda Atıksu ve Yağmursuyu Kanalizasyon
Döşenmesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANKARA” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
10.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 80 istekli
tarafından teklif sunulduğu, isteklilerden Efe Global Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda 7.5.1’nci maddesindeki şartların
sağlanmadığı, Seril İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti.-Ervin Mühendislik İnşaat Taahhüt Elksan. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda 7.4.3’ncü maddesindeki
şartların sağlanmadığı, Elidolu İnşaat Anonim Şirketi- Atlas Grup Yapı Sanayi ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesindeki
şartların sağlanmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece geçerli teklifler
üzerinden hesaplanan sınır değer olan 13.063.582,30 TL’ nin altında teklif sunan 32 isteklinin
teklifinin ise İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereği aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmeden reddedildiği ve daha sonra sınır değerin üzerindeki geçerli teklifler arasında,
teklifi en düşük olan başvuru sahibi Esen İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ikinci en
düşük teklif sahibi Altar Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen
bilgilere ilişkin belgelerin idareye sunulmasının istenildiği, idareye sunulan belgeler üzerinde
idarece yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin teklifinin, “İdari şartnamenin
7.1..a..2..maddesinde yer alan hüküm dikkate alındığında yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini e-teklifi kapsamında beyan etmediği…”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin beyan ettiği ve buna ilişkin sunduğu
belgeler uygun bulunan Altar Mühendislik İnş.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı,
yine beyan ettiği ve buna ilişkin sunduğu belgeler uygun bulunan Tektaş Beton Elamanları
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu
beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği
bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine
göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında
yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde
verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
Söz konusu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren
belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale dokümanı
kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının
“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen başvuru sahibi Esen İnşaat Taahhüt
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;
Noterlik adı “Ankara 57. Noterliği” olarak belirtilen 10.03.2017 tarihli ve 09655
yevmiye numaralı imza sirkülerinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Kaya ERDEM, 35*******18,
3000000,00/3000000,00”,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;
“Kaya ERDEM, 35*******18, Müdür”,
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında;
“06.12.1995, 3930 Elazığ Ticaret Sicil Müdürlüğü, 09.01.2017, 9237 Ankara Ticaret Sicil
Müdürlüğü, 18.04.2017, 9308 Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği,
Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibine ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde
bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Kaya ERDEM’in şirket müdürü olduğu,
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise Kaya ERDEM’in şirketin tek ortağı olarak belirtildiği
ve bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak 06.12.1995 tarihli ve 3930 sayılı,
09.01.2017 tarihli ve 9237 sayılı ile 18.04.2017 tarihli ve 9308 sayılı Ticaret Sicil
Gazetelerinin beyan edildiği, söz konusu gazetelerde yer alan şirkete ilişkin bilgiler
incelendiğinde ise, 06.12.1995 tarihli ve 3930 sayılı Gazetenin şirketin kuruluşu, 09.01.2017
tarihli ve 9237 sayılı Gazetenin şirketin adres değişikliğinin tescilinin ve 18.04.2017 tarihli ve
9308 sayılı Gazetenin şirket sermayesinin her biri 150,00 TL değerinde 20.000 hisseye
ayırılmış 3.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Kaya ERDEM’e ait olduğuna ilişkin
bilgiler içerdiği görülmüş ancak şirketin yönetimindeki görevlilerin son durumuna ilişkin
bilgilerin ise yer almadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgileri tevsik amacıyla idareye sunduğu belgeler arasında yer alan imza sirkülerinin
dayanağı olan 31.03.2014 tarihli ve 8539 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin, Ticaret Sicili
şirketi 15 yıl süre ile münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu tespit edilmiştir.
Bu kapsamda başvuru sahibi Esen İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda; Kaya ERDEM’in şirketin müdürü ve aynı zamanda şirketin tek
ortağı olduğunun beyan edildiği, bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak 06.12.1995
tarihli ve 3930 sayılı, 09.01.2017 tarihli ve 9237 sayılı ile 18.04.2017 tarihli ve 9308 sayılı
Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği, söz konusu gazetelerde şirketin yönetimindeki
görevlilerin son durumuna ilişkin bilgilerin yer almadığı görülmekle birlikte, anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 10.03.2017 tarihli ve 09655 yevmiye
numaralı imza sirkülerinin idare tarafından istenilen belgeler kapsamında ilgili idareye
sunulduğu ve söz konusu belgede, Kaya ERDEM’in 15 yıl süre ile şirket müdürü olarak
şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı bilgisi ile temsil yetkisine dayanak olan
31.03.2014 tarihli ve 8539 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi bilgisinin yer aldığı, söz konusu
gazetenin de belirtilen bu bilgileri içerdiği görüldüğünden, anılan isteklinin yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 61
: 07.04.2021
: 2021/UY.II-778
tablosunda beyan ettiği ve beyan ettiği bilgileri tevsik amacıyla sunduğu belgelerden şirketin
yönetimindeki görevlilerin son durumuna ilişkin bilgilere ulaşıldığı anlaşılmış olup idare
tarafından anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Esen İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.