2021/UY.II-881 - Kamu İhale Kararı - Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

BAŞVURU SAHİBİ:

Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/575403 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi Millet Bahçesi ve

Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

03.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi

Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre

Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.nin 03.03.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 9.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 18.03.2021 tarih ve 14350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2021

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/511 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarece açıklanması istenilen iş kalemlerinin tamamı için açıklama yapılmadığı gibi

aşırı düşük teklif açıklamalarının toplam teklif üzerinden verilmediği, söz konusu açıklamada

karar damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve on binde beş KİK payına ilişkin giderler

(sözleşme giderleri) gösterilmediği, iş süresince şantiyede bulunması gereken teknik

personellere ilişkin giderlerin açıklanmadığı, toplam teklif içerisindeki kâr oranı

gösterilmediği, analiz ile açıklanması gereken iş kalemleri için analiz formatına uygun

analizler yapılmadığı, analizlerde malzeme, işçilik, nakliye gibi alt girdiler gösterilmediği,

analiz girdisi olan nakliyeye ilişkin açıklamalarında güncel katsayı ile nakliye formülleri

kullanılmadığı, bazı iş kalemlerinde güncel resmi poz bulunmasına rağmen geçmiş yıllara ait

güncel olmayan pozlar kullanılarak açıklama yapılmadığı, açıklama istenilen iş kalemlerinin

analizlerinde bulunan açıklama istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyat

belirtilmediği, açıklama kapsamındaki özel pozlu imalatlar için fiyat teklifleri ilgili faaliyet

alanında iştigal etmeyen firmalardan alındığı ve özel pozlu ve paçal iş kalemlerine işçilik

dahil fiyat alındığı,

2) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.3’üncü maddesi gereği; analizleri oluşturan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

tüm girdilerin gösterilmeden açıklama yapıldığı,

3) Analizlerde kullanılan iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt

analizlerde yer alan işçilik fiyatları 2020 yılına ilişkin saatlik asgari ücretin altında

belirlendiği,

4) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen analizlerin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde yer alan açıklamaya “Anahtar teslimi götürü bedel

işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve

bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya

iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun

analizleri” uygun olarak yer verilmediği,

5) Açıklama kapsamında sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş

grupları için bir bedel gösterilmediği,

6) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde hangi kamu kurum ve kuruluşunun kar

ve genel gider hariç birim fiyatını kullanıldığının belirtilmediği, bu analizlerde kullanılan

rayiç bedellerin, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının rayiç bedellerinden düşük yazıldığı,

ilgili analizler için sunulması gereken alt analizlerin tamamının sunulmadığı, sunulan alt

analizlerde ise, yine rayiç bedellerin kamu kurum ve kuruluşlarının belirlediği fiyatlardan

düşük yazıldığı, tüm bu analiz ve alt analizlerde rayiç bedellerden düşük yazılan bedeller için

Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgelerin sunulmadığı,

7) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda hata yapılmış

olup düzeltilmesi durumunda analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olacağı,

8) Açıklama kapsamında sunulan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat,

havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait malzeme ve

montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği,

9) Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda sunulan açıklamada; kullanılan

yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanmadığı,

10) Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda yapılan açıklamada; belirtilen çözüm,

avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının açıklanmadığı,

11) Açıklama kapsamında sunulan sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin

analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden; a. Üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c.

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat

tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, d. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

tespit tutanakları, gerçeği yansıtmadığı ve piyasa bedellerinin çok altında bedeller içerdiği, bu

durum da yapım işinin ihale dokümanında belirtilen şekilde tamamlanamamasına neden

olacağı,

12) Açıklama kapsamında sunulan ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından imza, iletişim bilgileri, kaşelenmesi/mühürlenmesinin

yapılmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ve üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, meslek

mensubu tarafından yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve ( ) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmadığını beyan ederim” ibaresi bulunmadığı, bununla birlikte sunulan ve üçüncü kişilerden

alınan fiyat tekliflerinde ilgili satışların hangi (kaçıncı) geçici vergi beyanname döneminde

yapıldığının belirtilmediği, belirtilen dönemlerin ilgili mevzuatın gerektirdiği dönemi

kapsamadığı,.

13) Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınmadığı,

14) Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve 45.1.13.5’nci madelerindeki

bedeller için ihale tarihi hariç denmesine rağmen ihale tarihindeki bedeller dikkate alındığı,

15) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan açıklamalarda ihale üzerinde

bırakılan isteklinin (EK.O.7) formu ile açıklama yaptığı mallara ilişkin; Kamu İhale Genel

Tebliğ’inin 45.1.13.6’ncı maddesinde yer alan “Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması

durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak

alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta

tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal

miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir” açıklamasına rağmen kullanılması

öngörülen mal miktarının yarısı kadar alım yapılmadığı,

“Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi

konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. İsteklinin son veya

bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere

açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz

konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter YMM, SMMM ya da vergi

dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.” denilmesine rağmen sunulan

bedeller ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, öngördüğü fiyat

teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı ve aşırı düşük açıklama

kapsamında söz konusu satış faturalarının sunulmadığı,

16) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde, “Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat

teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit

edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin

olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve ( ) sayılı maliyet tespit

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim”

ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si

kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi

sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu

mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve ( ) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş

olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak

suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” denilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan Ek-O.5, Ek-

O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklar son veya bir önceki geçici vergi beyanname

dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, tutanaklar aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

idareye sunulmadığı, maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) ile açıklama yapılan ve idareye sunulan

tutanaklarda son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

yapıldığına dair açıklama bulunmadığı, satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) ile açıklama

yapılan idareye sunulan tutanaklarda son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapıldığına dair açıklama bulunmadığı, fiyat teklifinde “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (?) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80?inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin bulunmadığı,

17) Sunulan açıklamada akaryakıt girdisi için öngörülen fiyatın EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan ilan tarihi ile ihale tarihi arasında açıklanan akaryakıt fiyatlarının

% 90’ının altında olduğu, motorin girdisinin kg/TL cinsinden sunulmasında kesafet oranı ile

yapılan çevirmeler hatalı yapılmış olduğu, kesafet oranı TSE standartlarının ilgili dönem ve

coğrafi koşullarına uygun hesaplanmadığı,

18) Sunulan açıklamada açıklama istenen imalat kalemleri için tablo halinde belirtilen

analiz fiyatları ile icmal sayfasında sunulan analiz fiyatları uyuşmadığı,

19) Açıklanması istenilen iş kalemleri ve açıklanması istenilmeyen iş kalemlerine ait

cetveller ayrı ayrı sunulmadığı,

20) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda açıklama istenilen

iş kalemlerinin tamamında hesap cetvelinde yer alan miktarlar yaklaşık maliyette yer alan

miktarlardan farklı olarak belirtildiği,

21) İsteklinin iş kalemlerine ilişkin hesapladığı metrajlar ile idarenin hesapladığı

metrajların arasındaki farklılıkların isteklinin lehine %10’un üzerinde fiyat avantajı sağladığı,

bu farklılık sonucu oluşan tutar isteklinin teklif tutarına eklendiğinde isteklinin sıralaması

istekliye avantaj sağlayacak şekilde değiştiği, bu durum kabul edilebilir sınırın dışında

olduğundan savunma veren firmanın savunması mevzuata uygun olmadığı,

22) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda açıklama istenilen

iş kalemlerine ilişkin nakliye girdilerine ait bir fiyat/maliyet öngörülmediği, nakliye

hesaplamaları hayali olduğu ve gerçekle bağdaşmadığı, savunma kapsamında sunulan

analizlerde nakliye mesafeleri için idarenin belirlemiş olduğu nakliye mesafelerinden daha

düşük nakliye mesafeleri kullanılarak açıklama yapıldığı, satış ve maliyet tespit

tutanaklarında ilgili malların hangi üretim tesisinde üretildiği ve işin yapılacağı yere olan

uzaklığı belgelendirilmediği ve nakliye mesafeleri mevzuata uygun olarak hesaplanmadığı,

açıklama istenilen iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme vs. için üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinde nakliye dahil fiyat alınmadığı, nakliye dahil alınan fiyatlarda ise müstakil olarak

nakliye formülleri ile gerçek mesafelere uygun olarak açıklanması gerektiği, açıklanması

istenilen iş kalemlerine ait analiz formatlarında nakliye girdisine özel olarak yer verilmediği,

dolayısıyla analiz kapsamında ayrıca açıklanması gerektiği, ancak nakliyeye ilişkin iş

kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri olması sebebiyle nakliye iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alınması gerçekçi olamayacağı, fiyat teklifindeki nakliye

bedellerinin daha önce gerçekleştirilmiş aynı yer, aynı mesafe, aynı tür ve girdileri içeren

nakliye işleri sebebiyle teklif edilmiş olamayacağından, geleceğe dair bir fiyatlandırma

yapılmasının mevzuata da uygun olmadığı, nakliye işlerine ait fiyatların liste halinde

sunulmadığı,

23) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında hazır beton

girdisine ilişkin olarak yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 45.1.13.16’ncı

maddesine aykırı olduğu,

idare tarafından belirlenen hazır beton üretim tesisi ile işin

yapılacağı yer arasındaki azami mesafeden daha uzak mesafede bulunan firmadan fiyat teklif

alınmak suretiyle açıklama yapıldığından açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,

24) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında Tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipman girdilerine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine aykırı olduğu,

25) Üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapılan açıklamalarda belirtilen

malzemeler/imalatlar ile idare tarafından açıklaması istenilen analizde bulunan

malzemeler/imalatlar arasında uyumsuzluk olduğu,

26) Üçüncü şahıslardan fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklaması yapılan malzemelere

ilişkin hazırlanan maliyet tespit tutanağı (EK-O.5), satış tutarı tespit tutanağı (EK-O.6),

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK-O.7) ve stok tespit tutanağının (EK-O.8) dayanağı olan

faturalarda bulunan malzemelerle tutanaklarda ve fiyat teklifinde beyan edilen malzemelerin

farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan Reman İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük

açıklama talebine vermiş olduğu cevabın idarece kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğuna

yönelik iddianın incelenmesinde;

Başvuruya konu ihalede, aşırı düşük açıklaması konu bakımından incelendiğinde; 287

adet inşaat, 191 adet mekanik ve 218 adet elektrik iş kalemlerinin bulunduğu, bunlardan 61

adet inşaat ve 12 tesisat (mekanik+elektrik) iş kalemleri açıklama istenilecek iş kalemi olarak

,

belirlendiği ve aşırı düşük açıklamasına konu edildiği

İhale üzerinde kalan istekli idarece açıklama istenilen 287 adet inşaat, 191 adet

mekanik ve 218 adet elektrik iş kalemlerinin tamamı için açıklama yaptığı, karar damga

vergisi, sözleşme damga vergisi, onbinde 5 KİK payına ilişkin giderlerin gösterildiği, iş

süresince şantiyede bulunan teknik personel için giderlerin açıklandığı, açıklama istenilen iş

kalemleri analizlerinin her birisi içinde kar miktarının öngörüldüğü, analiz ile açıklanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

gereken iş kalemleri için analiz formatına uygun analizlerin yapıldığı, analizlerde malzeme,

işçilik, nakliye gibi alt girdilerin gösterildiği, içerisinde nakliye olan iş kalemlerini Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı resmi birim fiyatlarla açıklandığı, kullanılan resmi birim

fiyatların tamamının 2020 yılı güncel fiyatları olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif

alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan

iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı

gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam

bedelin gösterilmesi yeterli olduğundan, açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin miktar ve

birim fiyat girdilerinin belirtilmesinin gerekmediği, bununla birlikte, analizlerinin aşırı düşük

teklif kalemleri toplam teklif üzerinden yapıldığı ve açıklama istenilmeyen kalemler için de

965.869,33 TL bedel öngörüldüğü, açıklama kapsamındaki özel pozlu imalatlar için fiyat

tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığının Ek.O6 satış tutarı

tespit tutanaklarından ve ticaret unvanlarından anlaşıldığı, özel poz numaralı paçal iş

kalemlerinde işçilik hariç malzeme+montaj fiyat tekliflerinin alındığının anlaşıldığı,

başvuruya konu iddialar gerçeği yansıtmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

“

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.3’üncü maddesinde İhale komisyonu teklifleri

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş

kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre

açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında, analizlerde

açıklama istenilen 73 iş kalemi ve istenmeyen diğer tüm girdilere yer verdiği anlaşıldığından

iddia yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

“

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde, İş kalemleri/gruplarına ait

analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde

yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaya ilişkin analiz girdilerinin

incelenmesinden, işçilik fiyatlarının 2020 yılına ilişkin saatlik ücret olan 13.08 TL’nin altında

olmadığı (en düşük işçilik ücretinin 13.50 TL olduğu) anlaşıldığından iddianın yerinde

olmadığına karar verilmiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde, “İsteklilerden teklifleri

kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli,

Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin

tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük

teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit

edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak

yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

…” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıdaki açıklama doğrultusunda, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizler sunulduğu anlaşıldığından iddianın

yerinde olmadığına karar verilmiştir.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde, “…Anahtar teslimi götürü

bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi

tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı

ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen

toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıdaki açıklama doğrultusunda, aşırı düşük açıklaması kapsamında verilen

cevapta, açıklama istenilmeyen kalemler için de 965.869,33 TL bedel öngörüldüğü

anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığına karar verilmiştir.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5 ve 1.6’ncı maddesinde, “İsteklilerin iş

kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları

veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları

için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz

numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları

durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi

6belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda

da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını”

kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş

grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz

düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde

belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır

Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da

belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13

maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde de, “Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin,

tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38

inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına

ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları

gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı

düşük teklif sorgulamasına verile cevapların, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kültür ve Turizm

Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.nin 2020 yılı resmi

birim fiyatlarının kar ve genel gider hariç resmi fiyatlarının üzerine kendi belirlediği kar ve

genel gideri kullanılarak açıklandığı, rayiç bedellerin ilan edilen fiyatlardan düşük

yazılmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan resmi birim fiyatlar

kullanılarak, açıklanması gereken ve gerekmeyen tüm analiz girdilerine açıklamada yer

verildiği ve ayrıca alt analiz girdilerinin açıklanmasının gerekli olmadığı anlaşıldığından

iddianın yerinde olmadığına karar verilmiştir.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde, “Aşırı düşük teklifine ilişkin

olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına,

birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun

olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama

hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası

ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın

üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen açıklama doğrultusunda, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulan analizlerde, çarpım ve toplamlarda hata yapılmadığı belirlendiğinden iddianın

yerinde olmadığına karar verilmiştir.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’nci maddesinde, “İstekliler tarafından, inşaat iş

kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat,

havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz

sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı

gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan iş kalemleri/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelleri ayrı ayrı

gösterildiği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığına karar verilmiştir.

9) Başvuru sahibinin 9 ve 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.11-12 maddelerinde, “11.Yapım yönteminin

ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım

yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

12 Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda;

belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı

açıklanmalıdır.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında, bir

kısım iş kalemlerinde kamu kurum ve kuruluşların yayınlamış olduğu resmi birim fiyatlar, bir

kısmında da fiyat teklifleri ile yapılan açıklama, yapım yönteminin ekonomikliği, seçilen

teknik çözümler, ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı şartlar,

teklif edilen işin özgünlüğü ve maliyet avantajının açıklaması olarak değerlendirildiği, öte

yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.11 ve 45.1.12’nci maddelerinde yer alan açıklama

gereğince yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajından

bahsedilebileceği, yine aynı şekilde, seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine

getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir

açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde

elde edilen maliyet avantajının da açıklanmasından bahsedilebileceği, bu hususlarda istekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

tarafından herhangi bir açıklama yapılmaması durumunda da mevzuata aykırılık

oluşturduğuna yönelik değerlendirme yapılamayacağı dikkate alındığında iddiaların yerinde

olmadığına karar verilmiştir.

10) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde, “Teklifi aşırı düşük bulunan

isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı

Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş

kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri

sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda, başvuruya konu iddianın incelenmesinde,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinin b, c ve d bentlerinde yer alan

açıklama yöntemlerinin kullanılmadığı, diğer taraftan üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak

suretiyle yapılan açıklamalar da, fiyat teklifleri ile tutanaklar Kamu İhale Genel Tebliği’nde

yer alan açıklamalara uygun olduğu anlaşıldığından, fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların

piyasa fiyatları ile açıklandığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığına karar verilmiştir.

11) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’nci maddesinde, “Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.”

açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, başvuruya konu iddianın

incelenmesinde, açıklama kapsamında sunulan ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin

fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya

yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalandığı, iletişim bilgilerine yer verildiği,

kaşelendiği/mühürlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ve üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifleri ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

kullanılmadığı gibi birim fiyat ortalamalarının %100’ün altında olmadığı, “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (..) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresi meslek mensubu

tarafından yazılarak imzalandığı, diğer taraftan sunulan ve üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinde ilgili satışların ihale tarihi dikkate alındığında, son veya bir önceki dönem geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu anlaşıldığından iddiaların yerinde olmadığında

karar verilmiştir.

13) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.4-5 maddelerinde, “45.1.13.3. İsteklinin

teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir

ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/017

: 7

: 28.04.2021

: 2021/UY.II-881

yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir” açıklamalarına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları doğrultusunda, ihale üzerinde kalan

isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve

45.1.13.5’inci maddelerinde yer alan yöntemlerle yapılmadığı anlaşıldığından iddianın

yerinde olmadığında karar verilmiştir.

14) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde kalan istekli tarafından “Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” Ek-0.7

tutanağı ile ilgili herhangi bir açıklama yapmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde

olmadığında karar verilmiştir.

15) Başvuru sahibinin 16’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde, “Teklifi oluşturan maliyet