Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı
/
2021/237551-Adana Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluğunda Bulunan Mezarlık Alanları İçerisinde Tip Projelerle Çevre Düzenlenmesi ve Sundurma Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2021/237551
Başvuru Sahibi
Dizayn Yönetim Danışmanlığı Rest. Otom. Sosyal Hizm. Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Adana Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluğunda Bulunan Mezarlık Alanları İçerisinde Tip Projelerle Çevre Düzenlenmesi ve Sundurma Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 11
: 02.06.2021
: 2021/UY.IV-1086
BAŞVURU SAHİBİ:
Dizayn Yönetim Danışmanlığı Rest. Otom. Sosyal Hizm. Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/237551 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluğunda
Bulunan Mezarlık Alanları İçerisinde Tip Projelerle Çevre Düzenlenmesi ve Sundurma
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından
24.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Büyükşehir Belediyesi Yetki
ve Sorumluluğunda Bulunan Mezarlık Alanları İçerisinde Tip Projelerle Çevre Düzenlenmesi
ve Sundurma Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.05.2021 tarih ve
25255 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/961 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” düzenlemesinin yer
aldığı, ancak 5’inci maddede yer alan puanlamaya ilişkin düzenlemelerin hatalı ve bazı
isteklilere avantaj sağlayacak nitelikte olduğundan mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale konusu hizmet alımının Kanun’a uygun olmadığı, ihale konusu işin yapım,
hizmet ve mal alımı işi olarak birlikte ihale edildiği, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık
olması gerektiği,
3) Bahse konu işin parasal ve operasyonel büyüklüğü, geçerli teklif sunabilecek
katılımcı sayısının şimdiden yapılacak bir belirleme ile sınırlı olacağı tespiti ışığında kısmi
teklife izin verilmemesi ve ayrı bir ihalenin konusunu oluşturabilecek büyüklükte kalemler
yer aldığından dolayı mal alımı, araç kiralama hizmet alımı ve yapım işi olarak ayrı ayrı ihale
edilmemesi ve konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmemesinin mevzuata aykırı
olduğu,
4) İdari Şartname’nin 46.1’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddelerinde yer
alan araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmaması ve hangi gider kalemine
dahil edileceğine dair bilgi verilmemesinin sağlıklı teklif fiyatı oluşturmayı engellediği ve
aşırı düşük teklif sorgulama aşamalarında telafisi güç sorunlara neden olabileceği için
mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 11
: 02.06.2021
: 2021/UY.IV-1086
5) İdari Şartname’nin 46.1’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddelerinde yer
alan araçlar için günlük km ve/veya çalışma saati ile ilgili bilgi verilmemesinin sağlıklı teklif
fiyatı oluşturmayı engellediği ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamalarında telafisi güç
sorunlara neden olabileceği için mevzuata aykırı olduğu,
6) İhale dokümanında yer alan tabela, deney, laboratuvar testleri, diğer idarelerden
alınacak izin, proje onayları vs. için adet, miktar belirtilmemesinin sağlıklı teklif fiyatı
oluşturmayı engellediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 11
: 02.06.2021
: 2021/UY.IV-1086
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet sitesi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 10.05.2021 tarihinde yapılan şikâyet
başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 20.05.2021 tarihini takip eden
on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 31.05.2021 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.