Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/118342-İlçemiz Sınırlarındaki Bazı Okulların Tadilatının Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2015/118342
Başvuru Sahibi
Nurittin ÖTKEN VEKİLİ: Av. Ömer Reşit AYEBE
İdare
Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemiz Sınırlarındaki Bazı Okulların Tadilatının Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 8
: 09.06.2021
: 2021/UY.IV-1130
BAŞVURU SAHİBİ:
Nurittin ÖTKEN
VEKİLİ:
Av. Ömer Reşit AYEBE,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/118342 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Sınırlarındaki Bazı Okulların Tadilatının
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.09.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Sınırlarındaki Bazı Okulların Tadilatının
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.02.2016 tarih ve 13005 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/560-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; yasaklı olması nedeniyle irat kaydedilen 6.000,00 TL
tutarındaki geçici teminatın iade edilmesi isteminin reddine ilişkin 22.12.2015 tarihli ve 402
sayılı idari işlemin iptalinin gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 8
: 09.06.2021
: 2021/UY.IV-1130
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
tarafından yapılan 2015/118342 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Sınırlarındaki Bazı Okulların
Tadilatının Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Nurittin Ötken tarafından açılan dava
sonucunda mahkemece idari merci tecavüzü kararı verilmesi üzerine dava dilekçesi Kuruma
gönderilmiş, yapılan inceleme sonucunda Kurulca alınan 03.03.2016 tarihli ve 2016/UY.IV-
723 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Nurittin Ötken tarafından Kamu İhale Kurulunun 03.03.2016 tarihli ve
2016/UY.IV-723 sayılı kararının iptali talebiyle açılan davada Ankara 12. İdare
Mahkemesinin 13.03.2017 tarihli ve E:2016/3392, K:2017/815 sayılı kararı ile “davanın
reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü
Dairesinin 02.03.2021 tarihli ve E:2017/1091, K:2021/741 sayılı kararı ile Ankara 12. İdare
Mahkemesinin 13/03/2017 tarih ve E:2016/3392, K:2017/815 sayılı kararının bozulmasına
karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 8
: 09.06.2021
: 2021/UY.IV-1130
Anılan temyiz kararı neticesinde Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 20.05.2021
tarihli ve 2021/MK-206 sayılı karar ile “1) Kamu İhale Kurulunun 03.03.2016 tarihli ve
2016/UY.IV-723 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Danıştay kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikayet
başvurusundaki şekil eksikliklerinin tamamlanmasını teminen tebligat yapılmasına ve
eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına” karar verilmiştir.
29.02.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinin Av. Ömer Reşit
Ayebe tarafından imzalandığı, anılan dava dilekçesinin ekinde Av. Ömer Reşit Ayebe ve Av.
Mehmet Arslan’ın başvuru sahibi Nurittin Ötken tarafından vekil tayin edildiğini gösterir
vekaletnamenin bulunduğu anlaşılmıştır. Söz konusu vekâletnamede baro pulunun yer aldığı
fakat vekaletnamenin asıl yada aslına uygunluğu yetkili merciler tarafından onaylanmış örnek
olmadığı, vekaletnamenin fotokopisinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 20.05.2021 tarihli ve 2021/MK-206 sayılı karar
uyarınca söz konusu şekil eksikliklerinin giderilmesini teminen başvuru sahibinin vekiline
25.05.2021 tarihli ve E.2021/9012 sayılı yazı yazılmış olup ilgili yazının kendilerine tebliğ
tarihini takip eden 10 gün içerisinde;
- 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü uyarınca vekâletnamenin
aslı ya da avukat/noter onaylı örneğinin,
- 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun gönderilmesi halinde dava dilekçesinde belirtilen
hususların esasının inceleneceği bildirilmiştir.
PTT posta takip modülü üzerinden bahse konu yazının 27.05.2021 tarihinde
muhatabına tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Ancak söz konusu tarihi takip eden 10 günlük
sürenin bitimini takip eden ilk iş günü olan 07.06.2021 tarihi mesai bitimine kadar söz konusu
eksikliklerin tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
Aynı şekilde söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurumun internet sitesi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca anılan yazıyla verilen
süresi içinde (07.06.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 8
: 09.06.2021
: 2021/UY.IV-1130
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.