Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankırı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2008/67891-Beton Parke ve Bordür Yol ve Tretuvar Kaplama
Bilgi
İKN
2008/67891
Başvuru Sahibi
Geyik İnş. Malz. Nak. Beton Mam. Elem Mad. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Demirhan ERYILMAZ
İdare
Çankırı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Beton Parke ve Bordür Yol ve Tretuvar Kaplama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 6
: 30.06.2021
: 2021/UY.IV-1280
BAŞVURU SAHİBİ:
Geyik İnş. Malz. Nak. Beton Mam. Elem Mad. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Demirhan ERYILMAZ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankırı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/67891 İhale Kayıt Numaralı “Beton Parke ve Bordür Yol ve Tretuvar Kaplama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankırı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Beton Parke ve Bordür Yol ve Tretuvar Kaplama” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 30.03.2015 tarih ve 29011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/857-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
30.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan idari merci tecavüzü kararı ekinde yer
alan dava dilekçesinde özetle; teminatın gelir kaydedilmesinin mevzuata uygun olmadığı
iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 6
: 30.06.2021
: 2021/UY.IV-1280
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin teminatının gelir kaydedildiği, bu
işleme karşı 09.10.2008 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin
14.10.2008 tarihinde şikâyet başvurusunu reddettiği, idarenin şikâyet başvurusu üzerine aldığı
kararın 2008 yılı içerisinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin teminatın gelir
kaydedilmesi işlemine karşı 2014 yılında Kastamonu İdare Mahkemesinde yürütmenin
durdurulması talepli iptal davası açtığı, anılan Mahkemenin 02.03.2015 tarihli ve
E:2014/1379, K:2015/230 sayılı idari merci tecavüzü kararıyla dava dilekçesinin Kuruma
gönderildiği, dava dilekçesinin 30.03.2015 tarih ve 29011 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı
tespit edilmiştir.
Şikâyetçinin 09.10.2008 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece
şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 2008 yılı içerisinde başvuru sahibine bildirildiği,
idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.03.2015 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
İdari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen belgeler arasında avukat
vekâletnamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiş ve 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 6
: 30.06.2021
: 2021/UY.IV-1280
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi yönünde 08.04.2015 tarihli ve
2015/UY.IV-1046 sayılı Kurul kararı alınmıştır.
Davacı Geyik İnş. Mal. Nak. Beton Mam. El. Mad. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan
Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 23.10.2015
tarihli ve E:2015/1434, K:2015/1245 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.
Söz konusu mahkeme kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin
16.03.2021 tarihli ve E:2016/2160, K:2021/958 sayılı kararı ile Ankara 15. İdare
Mahkemesi’nin 23.10.2015 tarihli ve E:2015/1434, K:2015/1245 sayılı kararının bozulmasına
karar verilmiştir.
Bunun üzerine 09.06.2021 tarihli ve 2021/MK-229 sayılı Kurul kararı alınarak anılan
Danıştay kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 08.04.2015
tarihli ve 2015/UY.IV-1046 sayılı kararının iptaline, itirazen şikayet başvurusundaki şekil
eksikliklerinin tamamlanmasını teminen tebligat yapılmasına ve eksikliklerin Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlanmasına karar verilmiştir.
İdari merci tecavüzü kararı ve ekindeki belgeler incelendiğinde, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin Mahkeme
tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer almadığı ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu şekil eksikliklerinin giderilmesini teminen başvuru sahibinin vekiline
09.06.2021 tarihli ve E.2021/9944 sayılı yazı yazılmış olup ilgili yazıda “İdarece 26.06.2008
tarihinde Çankırı Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen "Beton Parke ve Bordür Yol
ve Tretuvar Kaplama Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak müvekkiliniz Geyik İnş. Mal. Nak.
Bet. Mam. El. Mad. Tic. Ltd. Şti. adına yapmış olduğunuz başvuru neticesinde alınan idari
merci tecavüzü kararı sonucunda Kurumumuza gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi
üzerine alınan 08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1046 sayılı Kamu İhale kurulu kararma
karşı tarafınızca açılan dava üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen 16.03.2021
tarihli ve E: 2016/2160, K: 2021/958 sayılı kararın Kuruma tebliğ edilmesi neticesinde
alınan 09.06.2021 tarihli ve 2021/MK-229 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca itirazen
şikayet başvurunuzdaki şekil eksikliklerinin tamamlanmasını teminen tebligat yapılmasına ve
eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına karar verilmiş ve söz konusu
şekil eksiklikleri Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmıştır. Bu çerçevede,
Geyik İnş. Mal. Nak. Bet. Mam. El. Mad. Tic. Ltd. Şti.ni temsile yetkili olduğunuzu
gösteren ve üzerinde baro pulu taşıyan vekaletnamenizin aslının ya da avukat/noter
tarafından aslına uygunluğu onaylanmış örneğinin ve,
4734 sayılı Kanun’un 53‘üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan ve şikayete konu işin
yaklaşık maliyetine göre hesaplanan güncel başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun,
Bu yazının tarafınıza tebliğ tarihini takip eden 10 gün içerisinde, Kamu İhale Kurumu
kayıtlarına alınacak şekilde tarafınızca gönderilmesi/teslim edilmesi halinde dilekçenizdeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 6
: 30.06.2021
: 2021/UY.IV-1280
iddialarınızın esasının incelenmesine geçilecektir…” ifadelerine yer verilmiştir.
PTT posta takip modülü üzerinden bahse konu yazının 14.06.2021 tarihinde
muhatabına tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Ancak söz konusu tarihi takip eden 10 günlük
sürenin son günü olan 24.06.2021 tarihi mesai bitimine kadar söz konusu eksikliklerin
tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
Aynı şekilde söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurumun internet sitesi üzerinden de yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca anılan yazıyla verilen
süre içinde (24.06.2021 Perşembe günü mesai bitimine kadar) eksikliklerin giderilmediği
anlaşılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin vekili tarafından 25.06.2021 tarihinde 2021/29590 kayıt
numarası ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe sunulmuştur. Söz konusu dilekçede “İdarece
26/06/2008 tarihli Çankırı Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen ihaleye ilişkin
olarak müvekkil adına yapmış olduğumuz başvuru neticesinde alınan idari merci tecavüzü
kararı sonucunda kurumunuza gönderilen dilekçemizin incelenmesi üzerine alınan
08/04/2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1046 sayılı kurul kararınıza karşı açtığımız dava üzerine
Danıştay 13. Dairesince verilen 16/03/2021 tarihli ve E:2016/2160, K:2021/958 sayılı
kararın tarafınıza tebliğ edilmesi üzerine alınan 09/06/2021 tarihli ve 2021/MK-229 sayılı
kararınız uyarınca şikayet başvuru dilekçemizdeki eksiklikleri tamamlıyoruz. Buna göre;
-Öncelikle tarafınıza mahkeme tarafından gönderilen belgeler arasında şikayete konu
edilen ihalenin ihale kayıt numarası bulunmadığından söz konusu ihalenin kayıt numarasının
2008/67891 olduğunu bildirir,
-Geyik İnş. Mal. Nak. Bet. Mam. El. Mad. Tic. Ltd. Şti’yi temsile yetkili olduğumuza
dair üzerinde baro pulu taşıyan tarafımca onaylanmış vekaletname örneği ve imza sirkülerini
ekte sunar,
-Tarafınızca her ne kadar 4734 sayılı Kanunun 53. Maddesinin J bendinin 2 numaralı
ara kararınca yatırılması zorunlu olan güncel başvuru bedelinin kurum hesabına yatırıldığına
dair banka dekontu istenmiş ise de kurumunuzla ve EKAP‘la yatığımız görüşmeler sonucu
ihale tarihinin çok eski bir tarih olduğu bundan bahisle güncel başvuru miktarının tespit
edilemediğinden yatıramadığımızı, kurumunuzca hesaplanan değerin tarafımıza bildirilmesi
halinde yatıracağımızı bildirir” ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu dilekçe ekinde Geyik İnş. Mal. Nak. Bet. Mam. El. Mad. Tic. Ltd. Şti.ni
temsile yetkili olunduğunu gösteren ve üzerinde baro pulu taşıyan vekaletnamenin sunulduğu
tespit edilmiştir. Fakat vekaletnamenin başvuru süresinin son günü olarak belirlenen
24.06.2021 Perşembe günü mesai bitimine kadar sunulması gerekirken, bu süre sona erdikten
sonra 25.06.2021 Cuma günü Kurum kayıtlarına alınacak şekilde sunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca söz konusu dilekçeden de görüleceği üzere başvuru bedelinin yatılmadığı da
ifade edilmektedir. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulan ihale
için başvuru bedelinin yatırılması gerektiği, bu çerçevede Kurumun internet sitesi üzerinden
başvuru bedelinin itirazen şikayet süresi içinde yatırılması yönünde eksiklik yayımlandığı ve
tebligat yapılacak süre verildiği burada asıl olanın eksiklik tamamlama süresi içinde başvuru
bedelinin yatırılması olduğu, şikayete konu ihalenin yaklaşık maliyet tutarına göre itirazen
şikayet başvuru bedelinin güncel tutarının Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde yer
alan tutarlar üzerinden başvuru sahibince kolaylıkla belirlenerek yatırılabileceği, başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 6
: 30.06.2021
: 2021/UY.IV-1280
bedelinin yatırılması konusunda sorumluluğun başvuru sahibinde olduğu, ancak başvuru
sahibinin kendine tanınan on günlük yasal itirazen şikayet başvurusu süresi içerisinde itirazen
şikayet başvuru bedelini yatırması gerekirken itirazen şikayet başvuru bedelini yatırmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.