Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2021/113761-2021 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı Avcılar ve Esenyurt İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (4)
Bilgi
İKN
2021/113761
Başvuru Sahibi
Arda Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Aykut İVDİK
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı Avcılar ve Esenyurt İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (4)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 10
: 29.07.2021
: 2021/UY.IV-1399
BAŞVURU SAHİBİ:
Arda Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
VEKİLİ:
Aykut İVDİK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/113761 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı
Avcılar ve Esenyurt İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (4)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 12.04.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı
Avcılar ve Esenyurt İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (4)” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 12.07.2021 tarih ve 32039 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1193 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin sunulmadığı gerekçesi ile geçici teminatlarının
gelir kaydedilmesinin uygun olmadığı, çünkü 20.04.2021 tarihinde EKAP üzerinde
gönderilen yazıda aşırı düşük teklif açıklaması ile beyan edilen bilgi ve belgelerin
sunulmaması halinde sadece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği, fakat
geçici teminatın gelir kaydedileceğine dair bir bilgilendirmenin bulunmadığı, diğer taraftan
söz konusu belgelerin sunulma süresi olarak mevzuatta herhangi bir sürenin belirtilmediği,
salgın hastalık sebebi ile de çalışanlarının izinde olması sebebi ile verilen 5 günlük sürenin de
makul süre kavramı ile bağdaşmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 10
: 29.07.2021
: 2021/UY.IV-1399
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İlgili Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında ise “Yapılan ön inceleme
sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu
düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 03.06.2021 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun reddine
karar verildiği ve 10.06.2021 tarihi itibariyle idarenin cevabi yazısının başvuru sahibine
EKAP üzerinden iletildiği anlaşılmış olup EKAP üzerinden gönderilen kararda 10 gün içinde
Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından 10.06.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde
Kurum nezdinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat başvuru
sahibi tarafından bahse konu tarihi takip eden 10 gün içinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmayıp bu süre geçirildikten sonra 12.07.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 10
: 29.07.2021
: 2021/UY.IV-1399
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.