Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
/
2020/283412-Elazığ İçmesuyu İsale Hattı 2 Kısım
Bilgi
İKN
2020/283412
Başvuru Sahibi
Tekno Kanal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Zara Taah. İnş. A.Ş. Ortak Girişimi VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Elazığ İçmesuyu İsale Hattı 2 Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 3
: 08.09.2021
: 2021/UY.IV-1669
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekno Kanal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Zara Taah. İnş. A.Ş. Ortak Girişimi
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/283412 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İçmesuyu İsale Hattı 2 Kısım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 08.07.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ İçmesuyu İsale Hattı 2 Kısım” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 25.12.2020 tarih ve 58781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2128-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 28.07.2021 tarihli ve E:2021/287, K:2021/1059
sayılı kararının uygulanmasını teminen alınan 02.09.2021 tarihli ve 2021/MK-389 sayılı
kararda başvuru sahibinin beşinci iddiasının başvuru koşullarının uygun olması halinde esas
yönünden incelenmesine karar verilmiş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasında ihaleye
teklif veren isteklilerin sundukları teminat mektuplarına ek olarak banka teyit yazılarının yer
alması gerektiği, banka teyit yazısı eksik isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 3
: 08.09.2021
: 2021/UY.IV-1669
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Anılan maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya
Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin
bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,
Onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 3
: 08.09.2021
: 2021/UY.IV-1669
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan
2020/283412 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İçmesuyu İsale Hattı 2 Kısım" ihalesine ilişkin
olarak Tekno Kanal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Zara Taah. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
25.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuş ve Kurulca alınan 13.01.2021 tarihli ve 2021/UY.II-100 sayılı karar ile
“Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Tekno Kanal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Zara Taah. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 17.
İdare Mahkemesinin 28.07.2021 tarihli E:2021/287, K:2021/1059 sayılı kararı üzerine alınan
02.09.2021 tarihli ve 2021/MK-389 sayılı kararda “…3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen
gerekçeler doğrultusunda, başvurunun süre, usul ve sekil kurallarına uygun olup olmadığı
hususunda inceleme yapılarak, başvuru koşullarının uygun olması halinde 5. İddianın
esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiştir. Söz konusu karar kapsamında
13.01.2021 tarihli ve 2021/UY.II-100 sayılı Kurul kararında yer alan beşinci iddia başvuru
koşulları açısından incelenmiştir.
Şikayete konu edilen 2020/283412 İKN’li Elazığ İçmesuyu İsale Hattı 2 Kısım
ihalesinin kesinleşen ihale kararının 10.09.2020 tarihinde başvuru sahibi istekliye
gönderildiği tespit edilmiştir. Kesinleşen ihale karının gönderildiği üst yazı da “…Bu
mektubun EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim tarihi, tebliğ tarihi sayılacaktır. Bu
kararın bildiriminden itibaren 10 gün içinde idaremize şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından kesinleşen ihale kararının kendisine bildirim tarihi olan
10.09.2020 tarihini izleyen 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması
gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 07.12.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu tespit edilmiştir. Yapılan açıklamalar çerçevesinde idareye yapılan şikayet
başvurusunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun beşinci iddia ile ilgili kısmının süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 3
: 08.09.2021
: 2021/UY.IV-1669
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.