Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kadirli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2020/186480-Araç Geçiş Köprüleri ve Bağlantı Yolları Yapımı
Bilgi
İKN
2020/186480
Başvuru Sahibi
Haz Eli İnşaat A.Ş - Hayrettin Aslan İş Ortaklığı
İdare
Kadirli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Geçiş Köprüleri ve Bağlantı Yolları Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 10
: 27.01.2021
: 2021/UY.IV-193
BAŞVURU SAHİBİ:
Haz Eli İnşaat A.Ş - Hayrettin Aslan İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadirli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/186480 İhale Kayıt Numaralı “Araç Geçiş Köprüleri ve Bağlantı Yolları Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kadirli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.05.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Geçiş Köprüleri ve Bağlantı Yolları Yapımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.01.2021 tarih ve 3151 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/166 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalenin yüklenicisi olduklarını ve
taahhütleri altında devam eden Araç Geçiş Köprüleri ve Bağlantı Yolları Yapımı işinde
Kadirli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü ile yapılan sözleşme sonrasında, idarece fore kazık
uygulamasının yapılmasının zorunlu kılındığı, birim fiyatlı çıkılan ihalede iş artışı veya iş
eksilişi söz konusu olup, bahse konu yeni iş kalemlerini ekleyerek 1, 2 ve 3 no.lu hakedişleri
idareye sundukları, ancak idarece yeni iş kalemlerinin ve ödeme şeklinin kabul edilmemesi
sebebiyle, idarenin hazırladığı hakedişleri ihtirazı kayıtlı olarak kabul ettikleri, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Ek-1 ve Ek-2’nci maddelerinde yer alan hükme aykırı
olarak sözleşmede bulunmayan ilave işler, iş artışı ve eksilişlerine ilişkin anlaşmazlıklar
sebebi ile Yüksek Fen Kuruluna idarece başvurulmadığı ve bu taleplerinin kabul edilmemesi
nedeniyle işin gecikmesi sebebiyle taraflarına cezai müeyyide uygulanmasının yerinde
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde
düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar
olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış
bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 10
: 27.01.2021
: 2021/UY.IV-193
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu
başvurunun ise, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik
olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale
Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında ise itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi ile
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru Kurum’un görev alanında bulunmadığından söz
konusu eksikliklerin Kurumun internet sitesi üzerinden yayımlanmasına gerek duyulmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 10
: 27.01.2021
: 2021/UY.IV-193
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.