Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Daire Başkanlığı
/
2021/614980-Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/614980
Başvuru Sahibi
İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Eml. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. At. Topl. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 18
: 24.11.2021
: 2021/UY.IV-2087
BAŞVURU SAHİBİ:
İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Eml. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. At. Topl. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/614980 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Daire Başkanlığı tarafından
09.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İl Geneli Park ve Yeşil
Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2021 tarih
ve 53503 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1906 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İlgili mevzuatı gereği araçların amortisman sürelerinin 5 yıl olmasına rağmen idare
tarafından amortisman süreleri değiştirilerek araçlarda en az 2018 model şartı getirilmesinin
uygun olmadığı,
2) Teknik Şartname’de personelin ücret, SSK primleri, yol ve yemek giderlerinin
belirtilmediği, bu giderlerin yükleniciye mi yoksa idareye mi ait olduğu konusuna açıklık
getirilmesi gerektiği,
3) Teknik Şartname’de araç, gereç ve personel sigorta maliyetlerinin açıkça
belirtilmemesinin uygun olmadığı,
4) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde
iş sağlığı ve iş güvenliği ile ilgili tüm giderlerin teklif fiyata ve sözleşme giderine dahil
olduğundan bahsedilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde de bu giderler için ayrıca bir satır
açılmadığı, dolayısıyla söz konusu giderlerin teklif fiyata dahil edilmesinin mümkün
olmadığı, bunun sağlıklı bir teklif oluşturulmasını engelleyeceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 18
: 24.11.2021
: 2021/UY.IV-2087
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin gerektiği belirtilmiştir. Yapılan
incelemede itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 18
: 24.11.2021
: 2021/UY.IV-2087
tespit edilmiştir.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye
03.11.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ
edildiği 10.11.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
22.11.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.