Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
/
2021/403285-Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 35 (Konya) ve 38 (Aksaray) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2021/403285
Başvuru Sahibi
Demgün İnş. Haf. Mad. Tar. Nak. Pet. Taah. San. Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 35 (Konya) ve 38 (Aksaray) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
BAŞVURU SAHİBİ:
Demgün İnş. Haf. Mad. Tar. Nak. Pet. Taah. San. Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/403285 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 35 (Konya) ve
38 (Aksaray) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve
Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 35 (Konya) ve 38 (Aksaray) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele
İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.11.2021 tarih ve 55508 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1960 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth.
İhr. San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasında damperli kamyon sayısına yönelik
açıklamaların eksik olduğu,
2) İhale konusu iş kapsamında 11 adet araç talep edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması
sunan istekliler tarafından özel teknik şartnamede belirtilen sayı kadar makine tevsiki
yapılmadığı, greyder için greyder özellikleri (model, hp ve cins vb.) belirtilmediği, greyder
model yılının uygun olmadığı, her ne kadar greyder fiyatı amortismanı için kendi malı edinim
değeri sunulmuşsa da yedek parça, tamir, bakım ile nakliye, montaj, demontaj katsayılarında
greyder rayiç fiyatı kullanılması gerektiği, he iki istekli tarafından da greyderin edinim değeri
üzerinden açıklama yapılmasının uygun olmadığı,
3) Adı geçen istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Kamu
Kurum ve Kuruluşlarınca belirlenen birim fiyatlarının kullanıldığı fakat açıklama kapsamında
kullanılan poz numaralarının hangi Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca belirlendiğine ilişkin
listenin sunulmadığı,
4) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin analiz formatında aritmetik hata
yaptığı, kar ve genel gideri sabit kalması durumunda analiz fiyat tutarları teklif fiyatını
geçtiği, analiz formatındaki hesaplamalar Kamu İhale Genel Tebliği gereği virgülden sonra
iki haneden fazla alınabileceği bu hesaplamalar gereği birim fiyat ve miktarın çarpımı
sonucunda toplam tutarın hatalı olabileceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
5) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin analiz formatında belirlenen nakliye
formüllerinde hata yapıldığı ve malzeme yoğunluk katsayısının analizlerdekinden farklı
alındığı,
6) Analiz formatında açıklama istenilmeyen pozlara herhangi bir bedel öngörülmediği,
ayrıca aynı iş kalemlerine aynı fiyatların teklif edilmediği,
7) Analizlerde işçilik bedelinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,
8) Adı geçen istekliler tarafından yeterlilik kriterleri olarak sunulan ortaklık bilgilerine
ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgede son ortaklık durumunun
belirtilmediği, pay defterinin belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, yeterlik kriteri olarak
sunulan belgelerin fotokopi olduğu,
9) Adı geçen istekliler tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan belgelerinin İdari
Şartname’de belirtilen AV gurubuna uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
Aynı Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 09.08.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, 08.09.2021 tarihli 1
nolu ihale komisyonu kararı ile ihalenin Demgün İnş. Haf. Mad. Tar. Nak. Pet. Taah. San.
Tic. A.Ş. & Kadir Pet. Ür. İnş. Taş. Haf. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. & Mavitepe İnş. A.Ş. İş Ortaklığının ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, söz konusu kararın
08.09.2021 tarihinde başvuru sahibine ve diğer ilgililere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu karara karşı Demgün İnş. Haf. Mad. Tar. Nak. Pet. Taah. San. Tic. A.Ş.
tarafından 20.09.2021 tarihinde şikayet başvurunda bulunulduğu, ayrıca Kumsal Pet. Mad.
Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.
tarafından da 20.09.2021 tarihinde idareye şikayet ve daha sonrasında itirazen şikayet
başvurularında bulunulduğu tespit edilmiştir.
Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth.
İhr. San. Tic. A.Ş.nin itirazen şikayet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 20.10.2021
tarihli ve 2021/UY.I-1925 ile 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1926 sayılı kararları ile anılan
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçeler nedeniyle idarece kabul
edilmemesinin yerinde olmadığı sonucuna varılarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması
yönünde düzeltici işlem belirlendiği, anılan Kurul kararları sonrasında alınan 05.11.2021
tarihli 2 nolu ihale komisyonu kararı ile Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
üzerinde bırakılan istekli, Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve bu kararın
05.11.2021 tarihinde başvuru sahibine ve diğer ilgililere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 05.11.2021 tarihinde tebliğ edilen 2 nolu ihale komisyonu
kararına karşı 15.11.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yapılan
başvurunun idarece reddedildiğinin 16.11.2021 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden
bildirilmesi üzerine 26.11.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
08.09.2021 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen 08.09.2021
tarihli ilk ihale komisyonu kararında, Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic.
A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarındaki greyder ve kamyon amortismanına yönelik
açıklamaların, Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif
açıklamalarındaki kamyon amortismanına yönelik açıklamaların Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle her iki isteklinin
tekliflerinin reddedildiği ve söz konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından 08.09.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde en
geç 20.09.2021 tarihine kadar Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk Müh. Müş.
İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki
itirazen şikayet dilekçesinde dile getirilen iddialarla idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir.
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından 20.09.2021 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulmuştur. Bahse konusu şikayet dilekçesi incelenmiş olup söz konusu
dilekçede yer alan iddiaların, başvuru sahibi tarafından 26.11.2021 tarihinde Kuruma teslim
edilen itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialar ile aynı nitelikte olduğu anlaşılmıştır..
Bununla birlikte 26.11.2021 tarihli itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iş deneyim
belgesinin uygun olmadığına ilişkin 9’uncu iddianın 20.09.2021 tarihli dilekçede yer almadığı
da tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 20.09.2021 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun reddine
karar verildiği ve 23.09.2021 tarihi itibariyle idarenin cevabi yazısının başvuru sahibine
EKAP üzerinden iletildiği anlaşılmış olup EKAP üzerinden gönderilen kararda 10 gün içinde
Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
Bu durumda başvuru sahibi tarafından, 23.09.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde
04.10.2021 tarihi mesai bitimine kadar Kurum nezdinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir. Fakat başvuru sahibi tarafından bahse konu tarihi takip eden 10
gün içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmayıp, bu süre geçirildikten sonra
26.11.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla 1,
2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialar yönünden Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan uyuşmazlık konusu olan 9’uncu iddiaya ilişkin hususun, 08.09.2021
tarihini izleyen 10 gün içerisinde 20.09.2021 tarihi mesai bitimine kadar bu iddiayı incelemek
ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi gerekmektedir. Fakat bahse
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
konu iddianın 20.09.2021 tarihli idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu
iddianın ilk kez 15.11.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunda öne sürüldüğü tespit
edilmiştir.
Bu kapsamda, başvuru sahibi tarafından bahse konu 9’uncu iddianın uyuşmazlığa
konu hususun öğrenildiği 08.09.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idare
nezdinde şikayete konu edilmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.11.2021 tarihinde
şikâyet başvurusuna konu edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının idareye
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin iddialarına ilişkin
“başvurunun reddine”
olarak süre yönünden
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan karar
incelendiğinde;
Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54 ve 55 ve 56’ncı
maddesi, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in başlıklı 6, 16 ve 17’nci ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinde yer alan hükümlere
göre, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla, bu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaları gerekmektedir.
Başvuruya konu ihale Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulü ile 09.08.2021 tarihinde yapılan “Karayolları 3 (Konya) Bölge
Müdürlüğü 35 (Konya) ve 38 (Aksaray) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım
ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” yapım ihalesi olup 08.09.2021
tarihli birinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Demgün İnş. Haf. Mad. Tar.
Nak. Pet. Taah. San. Tic. A.Ş. & Kadir Pet. Ür. İnş. Taş. Haf. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. & Mavitepe İnş. A.Ş. İş
Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. ile Kumsal Petrol Maden Taah. İnş.
Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın 08.09.2021 tarihinde başvuru sahibine ve
diğer ilgililere tebliğ edildiği,
Alınan birinci ihale komisyonu kararına karşı 20.09.2021 tarihinde Demgün İnş. Haf.
Mad. Tar. Nak. Pet. Taah. San. Tic. A.Ş., Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk
Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından idareye şikayet
başvurularında bulunulduğu, akabinde Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk
Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından Kuruma itirazen şikayet
başvurularında bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-
1925 sayılı kararı ile Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, 20.10.2021
tarihli ve 2021/UY.I-1926 sayılı kararı ile Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk
Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirmeye
alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, kurul kararlarının gereğinin
yerine getirilmesi kapsamında alınan 05.11.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Udk Müh. Müş.
İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği ve bu kararın aynı tarihte bütün isteklilere tebliğ edildiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
08.09.2021 tarihli birinci ihale komisyonu kararı ile ihale başvuru sahibi Demgün İnş.
Haf. Mad. Tar. Nak. Pet. Taah. San. Tic. A.Ş. & Kadir Pet. Ür. İnş. Taş. Haf. Mad. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmış, Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk
Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılmış, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan Kumsal Pet. Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.
ile Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin itirazen şikayet başvurusu
üzerine alınan 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1925 sayılı Kurul kararı ile Kumsal Pet. Mad.
Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin, 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1926 sayılı Kurul kararı ile
Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San.
Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde karar verilmiş, kararın gereğinin
yerine getirilmesi kapsamında alınan 05.11.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla da
ihalenin Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Udk Müh. Müş. İnş.
Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği, 08.09.2021 tarihli birinci ihale komisyonu kararı ile Kumsal Pet. Maden
Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifi
değerlendirme dışı bırakıldığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmış olması başvuru sahibi açısından herhangi bir hak kaybı veya zarara uğramasına
neden olmamıştır. Bu bağlamda ihale üzerinde bırakıldığından başvuru sahibi açısından
birinci ihale komisyonu kararı bir hak kaybına veya zarara uğramasına neden olmadığından
veya hak kaybına veya zarara uğraması ihtimali bulunmadığından ihale komisyonunca teklifi
değerlendirme dışı bırakılan bir isteklinin teklifinin uygun olmadığına ilişkin şikayet ve
itirazen şikayet başvurusunda bulunmasını beklemek de işin doğasına uygun olmayacağı
değerlendirilmiştir.
Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. ile Kumsal Pet. Maden
Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusu
sonucunda alınan Kurul kararlarının gereğini yerine getirmek üzere alınan 05.11.2021 tarihli
ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin birinci ihale komisyonu kararıyla teklifi
değerlendirme dışı bırakılan Kumsal Pet. Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Udk Müh. Müş. İnş. Nakliye Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve kararın aynı gün bütün isteklilere tebliğ
edildiği dikkate alındığında, anılan ikinci ihale komisyonu kararı ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklifte değişikliğe neden olduğu ve sonuçta hukuki durumda
değişiklik yaratan bir karar niteliğinde olduğu, bunun da başvuru sahibi açısından şikayete ve
itirazen şikayet başvurusuna konu edilebilmesi bakımından hak kaybına veya zarara uğrama
veya hak kaybına veya zarara uğrama ihtimali bulunma sonucunu doğurduğu, bu durumda
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilme süresinin başlangıcının, ikinci ihale
komisyon kararının başvuru sahibine tebliğ edildiği 05.11.2021 tarihinden itibaren başlatmak
gerektiği değerlendirilmiştir.
Buna göre ihale, açık ihale usulü ile yapıldığından ve başvuru sahibi 05.11.2021
tarihli ikinci ihale komisyonu kararını aynı tarihte tebellüğ ettiğinden yukarıda belirtilen
mevzuat hükümleri gereği bu tarihi izleyen 10’uncu gün olan 15.11.2021 tarihi mesai
bitimine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Başvuru sahibi,
idareye 15.11.2021 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğundan idareye şikayet
başvurusunun süresinde yapıldığı, idareye şikayet başvurusu süresinde yapıldığından başvuru
sahibinin iddialarının esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 6
: 08.12.2021
: 2021/UY.IV-2258
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda tespiti yapılan hususlar ve
değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun süresinde
yapıldığı sonucuna varıldığından iddialarının esasının incelenmesi ve incelemenin sonucuna
“başvurunun
göre karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunun
reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.