Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü
/
2021/293480-Mardin Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1 Kısım Şebeke 2 İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2021/293480
Başvuru Sahibi
Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Mardin Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1 Kısım Şebeke 2 İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
BAŞVURU SAHİBİ:
Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/293480 İhale Kayıt Numaralı “Mardin Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1 Kısım
Şebeke 2 İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.06.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Mardin Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1 Kısım Şebeke 2 İkmal
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.12.2021 tarih ve 59574 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2103 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; iş deneyim belgesine sahip kişinin son bir yıldır belgeyi
kullanan şirketi temsil ve yönetime yetkili olduğunun ticaret sicil gazetesinde ilan ve tescil
edilmiş olmasının gerektiği, son bir yıllık sürenin hesabında tescil tarihinin esas alınacağı, bu
kapsamda Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 30.06.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, 11.08.2021 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin ONH İnş. Taah. A.Ş. - Uğursal Elekt. Elekt. İnş. Mal.
Kır. Med. Mob. Bey. Eş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Arhat En. A.Ş. –
Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği, söz konusu kararın 12.08.2021 tarihinde ilgililere tebliğ edildiği
tespit edilmiştir.
Öte yandan Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü’nün 2021/441088 İhale Kayıt
Numaralı “Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali” ihalesi kapsamında Ziver İnş.
Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından şikayet ve itirazen şikayet başvurularında
bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı kararı ile
Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin, iş deneyim belgesi
kullanılan kişinin ilgili şirketi temsil ve yönetim ile ilgili bir durum bakımından uygun
görülmediği ve bu gerekçe ile teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem
belirlendiği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması hususunda başvuru sahibi tarafından 30.11.2021 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yapılan başvurunun idarece reddedildiğinin
10.12.2021 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden bildirilmesi üzerine 17.12.2021
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dair gerekçeler bakımından
18.11.2021 tarihinde haberdar olunan 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı karar esas
alınarak şikayet başvurusunda bulunulduğu belirtilmiş olsa da, başvuru sahibinin öne sürdüğü
iddialar bakımından 11.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararının esas alınması gerektiği
değerlendirilmektedir. Çünkü 12.08.2021 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ
edilen 11.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararında, Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad.
A.Ş. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olduğu bildirilmiş olup
söz konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği
belirtilmiştir.
Nitekim Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin
idarece uygun görüldüğü ve bu kararın 12.08.2021 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,
dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin uygun olmadığına yönelik bir durum mevcut ise söz
konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği,
idareye şikayet başvurusu başlangıç tarihinin de 12.08.2021 olması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından 18.11.2021 tarihinde haberdar olunduğu
belirtilen konuların, aslında 12.08.2021 tarihinde kendisine tebliğ edilen ihale komisyonu
kararı ile başvuru sahibince öğrenildiği dikkate alındığında 12.08.2021 tarihini takip eden 10
gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat şikâyetçi
tarafından 12.08.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulmayıp 30.11.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin iddiasına ilişkin
“başvurunun reddine”
olarak süre yönünden
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan karar
incelendiğinde;
Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54 ve 55’inci
maddesi, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinde yer alan hükümlere göre, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla, bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaları, alınan nihai Kurul kararından tatmin
olmayanların karara karşı Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava açmaları
gerekmektedir.
Başvuruya konu ihale Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale
usulü ile 30.06.2021 tarihinde yapılan 2021/293480 İhale Kayıt Numaralı “Mardin
Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1 Kısım Şebeke 2 İkmal İnşaatı” yapım ihalesi olup
11.08.021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ONH İnş. Taah. A.Ş. - Uğursal Elekt.
Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Bey. Eş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
Başvuru sahibi tarafından Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü’nün 2021/441088 İhale Kayıt Numaralı “Göksu Havzası
Yamaç Arazileri Sulaması İkmali” ihalesinde şikayet ve itirazen şikayet başvurularında
bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı kararı ile
Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin, iş deneyim belgesi
kullanılan kişinin ilgili şirketi temsil ve yönetim ile ilgili bir durum bakımından uygun
görülmediği ve bu gerekçe ile teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği, başvuru sahibinin bu karardan 18.11.2021 tarihinde haberdar
olduğu,
Karar üzerine başvuru sahibinin Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hususunda 29.11.2021 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğunu beyan ettiği, başvurunun idarece reddedildiği
hususunun başvuru sahibine 10.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden bildirildiği, bunun üzerine
başvuru sahibi tarafından 17.12.2021 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
Başvuru sahibi, başvuruya konu ihalede teklifi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlenen Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın iş
deneyim belgesi kullanılan kişinin ilgili şirketi temsil ve yönetim ile ilgili bir durum
bakımından uygun olmadığı hususunu Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü’nün 2021/441088
İhale Kayıt Numaralı “Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali” ihalesine ilişkin
olarak yaptığı şikayet ve itirazen şikayet başvuruları sonucu alınan Kamu İhale Kurulu’nun
11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı kararı ile öğrenmiştir. Başvuru sahibi bu kararı
18.11.2021 tarihinde tebellüğ ettiğini beyan etmektedir.
Başvuru sahibinin Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın iş
deneyim belgesi kullanılan kişinin ilgili şirketi temsil ve yönetim ile ilgili bir durum
bakımından uygun olmadığı hususunu, Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü’nün
2021/441088 İhale Kayıt Numaralı “Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali”
ihalesine ilişkin olarak yaptığı şikayet ve itirazen şikayet başvuruları sonucu alınan Kamu
İhale Kurulu’nun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı kararı ile öğrendiği, bu Kurul
kararının başvuru sahibine 18.11.2021 tarihinde tebliğ edildiği, Kurul kararına konu ihalenin
14.09.2021 tarihinde yapıldığı, başvuruya konu ihalenin ise 30.06.2021 tarihinde yapıldığı,
başvuruya konu ihale 30.06.2021 tarihinde yapıldığından 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-
2039 sayılı kararda Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen hususun başvuru sahibi açısından
herhangi bir hak kaybı veya zarara uğramasına neden olmadığı, bu bağlamda başvuruya konu
ihalede 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı karar ile Arhat En. A.Ş. – Medsan En.
İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi başvuruya
konu ihalede başvuru sahibi açısından bir hak kaybına veya zarara uğramasına neden
olmadığından veya hak kaybına veya zarara uğraması ihtimali bulunmadığından bu hususa
ilişkin olarak şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunmasını beklemek de işin doğasına
uygun olmayacağı değerlendirilmiştir.
Başvuruya konu ihale 30.06.2021 tarihinde yapılmıştır. Başvuru sahibinin şikayet ve
itirazen şikayet başvurusu sonucu Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın teklifinin iş deneyim belgesi kullanılan kişinin ilgili şirketi temsil ve yönetim ile
ilgili bir durum bakımından uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
yönünde düzeltici işlem belirlenmesi (11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039 sayılı karar)
kararı alınmasına konu Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü’nün 2021/441088 İhale Kayıt
Numaralı “Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali” ihale ise 14.09.2021 tarihinde
yapılmıştır. Bu durumda başvuru sahibinin Arhat En. A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın teklifinin anılan kararda belirtilen gerekçe ile başvuruya konu ihalede de
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususunu 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2039
sayılı kararın tebliğ edildiği 18.11.2021 tarihinde öğrendiğinin kabul edilmesi gerekmektedir.
Buna göre ihale, açık ihale usulü ile yapıldığından ve başvuru sahibinin Arhat En.
A.Ş. – Medsan En. İnş. Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin iş deneyim belgesi kullanılan
kişinin ilgili şirketi temsil ve yönetim ile ilgili bir durum bakımından uygun olmadığını
18.11.2021 tarihinde öğrendiğinden yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği bu tarihi
izleyen 10’uncu gün olan 28.11.2021 tarihine kadar, bu tarih hafta sonu tatiline geldiğinden
izleyen ilk iş günü olan 29.11.2021 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikayet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 10
: 22.12.2021
: 2021/UY.IV-2309
bulunması gerekmektedir. Başvuru sahibi, idareye 29.11.2021 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunduğunu beyan ettiğinden idareye şikayet başvurusunun süresinde yapıldığı, idareye
şikayet başvurusu süresinde yapıldığından başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda tespiti yapılan hususlar ve
değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun süresinde
yapıldığı sonucuna varıldığından iddialarının esasının incelenmesi ve incelemenin sonucuna
göre karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunun süre yönünden
“başvurunun reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.