Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü
/
2019/370771-(Kahta-Narince) Ayr-Damlacık Ayril Yolu Km: 0+000-13+700 Arası Kesiminin Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/370771
Başvuru Sahibi
Evrensel Yol İnş. A.Ş. VEKİLİ: Av. Mehmet ÇUHADAR
İdare
Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Kahta-Narince) Ayr-Damlacık Ayril Yolu Km: 0+000-13+700 Arası Kesiminin Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 6
: 17.02.2021
: 2021/UY.IV-386
BAŞVURU SAHİBİ:
Evrensel Yol İnş. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Mehmet ÇUHADAR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/370771 İhale Kayıt Numaralı “(Kahta-Narince) Ayr-Damlacık Ayril Yolu
Km: 0+000-13+700 Arası Kesiminin Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Kahta-Narince) Ayr-Damlacık Ayril Yolu Km: 0+000-13+700 Arası
Kesiminin Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.01.2021 tarih ve 3577 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/176 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
21.01.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan Elazığ 1. İdare Mahkemesinin
30.10.2020 tarihli ve E:2020/1261, K:2020/810 sayılı kararı ekinde yer alan dava
dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yapılan şikayet başvurusu üzerine
idare tarafından gerekçeli bir karar alınmadığı, şikayet başvurusu üzerine idarenin kararını
gerekçeli olarak bildirmesi gerektiği, kararın gerekçesinin belirtilmemesinin başvuru
sahibinin hak arama özgürlüğünün ihlaline sebep olacağı, idarenin cevap yazısının mevzuat
gereği taşıması gereken şartların hiçbirini taşımadığı, idarenin bu işleminin mevzuata aykırı
olduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 6
: 17.02.2021
: 2021/UY.IV-386
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun
27’nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış
veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on
günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."
hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve
on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, 22.07.2020 tarihli ve 2020/MK-166 sayılı Kurul kararı üzerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 6
: 17.02.2021
: 2021/UY.IV-386
alınan düzeltici ihale komisyonu kararına karşı 09.09.2020 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunduğu, bu başvurunun idare tarafından 21.09.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
edilen yazı ile reddedildiği tespit edilmiştir. Bu durumda başvuru sahibinin, idarenin cevabi
yazısının kendisine tebliğ edilmesini (21.09.2020 tarihi) izleyen 10 (on) gün içinde olmak
üzere en geç 01.10.2020 tarihi mesai bitimine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması gerekirken, 21.10.2020 tarihli dilekçe ile Elazığ 1. İdare Mahkemesi
nezdinde dava açıldığı anlaşılmıştır. Elazığ 1. İdare Mahkemesinin 30.10.2020 tarihli ve
E:2020/1261, K:2020/810 sayılı kararı ile idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin
Kuruma gönderildiği ve bahse konu mahkeme kararının ve eki dilekçenin 21.01.2021
tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.
Öncelikle başvuru sahibi tarafından idarenin başvurunun reddine yönelik kararının
öğrenildiği 21.09.2020 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde olmak üzere en geç 01.10.2020
tarihi mesai bitimine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
gerekmekte ise de, Anayasa’nın 40/2 maddesi uyarınca, şikâyete verilen cevap yazısında
başvuru sahibinin hangi kanun yolları ile hangi mercilere başvuracağının ve/veya başvuru
sürelerinin doğru bir şekilde belirtilmediği anlaşıldığından Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunun süre yönünden reddedilemeyeceği anlaşılmıştır.
Öte yandan İdari merci tecavüzü kararı ve ekindeki belgeler incelendiğinde, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamındaki baro pulu yapıştırılmış
vekâletnamenin aslı ya da avukat/noter onaylı örneğinin yer almadığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt
bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin giderilmesini teminen başvuru sahibinin vekiline 26.01.2021
tarihli ve E.2021/1546 sayılı yazı yazılmış olup ilgili yazımızın kendilerine tebliğ tarihini
takip eden 10 gün içerisinde;
- Üzerinde baro pulu yer alan 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’inci maddesi
hükmü uyarınca vekâletnamenin aslı ya da avukat/noter onaylı örneğinin ve,
- 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun gönderilmesi talep edilmiştir. Aynı şekilde söz konusu
eksiklikler Kurumun internet adresi üzerinden de yayımlanmıştır.
PTT posta takip modülü üzerinden bahse konu yazımızın 27.01.2021 tarihinde ilgili
başvuru sahibi vekiline tebliğ edildiği ve söz konusu tarihi takip eden 10 günlük sürenin
bitimini takip eden ilk iş günü olan 08.02.2021 tarihi mesai bitimine kadar söz konusu
eksikliklerin tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 6
: 17.02.2021
: 2021/UY.IV-386
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.