Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Midyat Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2020/630581-Midyat Ulucami Mahallesi 1 ve 2 Bölge Sokak Sağlıklaştırma ve Cephe İyileştirme Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/630581
Başvuru Sahibi
Habiloğlu Yapı Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Osman KÖKER
İdare
Midyat Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Midyat Ulucami Mahallesi 1 ve 2 Bölge Sokak Sağlıklaştırma ve Cephe İyileştirme Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 10
: 03.03.2021
: 2021/UY.IV-491
BAŞVURU SAHİBİ:
Habiloğlu Yapı Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Osman KÖKER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Midyat Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/630581 İhale Kayıt Numaralı “Midyat Ulucami Mahallesi 1 ve 2 Bölge Sokak
Sağlıklaştırma ve Cephe İyileştirme Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Midyat Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.12.2020 tarihinde
diğer ile gerçekleştirilen “Midyat Ulucami Mahallesi 1 ve 2 Bölge Sokak Sağlıklaştırma ve
Cephe İyileştirme Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.03.2021 tarih ve
10544 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/386 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Mardin 3. İdare Mahkemesi’nin 19.01.2021 tarihli ve E:2021/59, K:2021/50 sayılı
kararı ekinde yer alan dava dilekçesinde özetle; şirket yetkilisine ait noter tasdikli imza
sirkülerindeki imza ile teklif zarfı, teklif mektubu ve teklif cetvelindeki imzanın uyuşmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, ihale
komisyonunun imza inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci
fıkrasında “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan
karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre
yürütülür:
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri
ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş
şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi
teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim
kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da
ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,
birlik, işletme ve şirketler....” hükmü,
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “i) 21.7.1983 tarihli ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 10
: 03.03.2021
: 2021/UY.IV-491
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz
kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak
sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme,
muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,,
….
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,
Adı geçen Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye
tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan “ihalelere”
ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin
olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
EKAP’ta yer alan bir bakışta ihale sayfasından başvuruya konu ihalelerin 4734 sayılı
Kanun’un istisnaları düzenleyen 3’üncü maddesinin (i) bendi kapsamında yapıldığı
anlaşılmıştır. Kamu İhale Kurumu’nun itirazen şikâyet üzerine inceleme yapabilmesinin ön
şartı öncelikle ortada 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan bir ihale olmasıdır. Bununla birlikte,
başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un istisnaları kapsamında olduğu tespit edilmiş
olup, söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında itirazen
şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev
yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 10
: 03.03.2021
: 2021/UY.IV-491
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.