Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Amasya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/35623-Amasya Akdağ İsale Hattı (Kısmi) Yenileme ve Hidro Elektrik Santrali Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/35623
Başvuru Sahibi
Eyüp BAĞCI VEKİLİ: Av. Feride Arzu DEMİR
İdare
Amasya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Amasya Akdağ İsale Hattı (Kısmi) Yenileme ve Hidro Elektrik Santrali Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 11
: 07.04.2021
: 2021/UY.IV-735
BAŞVURU SAHİBİ:
Eyüp BAĞCI,
VEKİLİ:
Av. Feride Arzu DEMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/35623 İhale Kayıt Numaralı “Amasya Akdağ İsale Hattı (Kısmi) Yenileme ve Hidro
Elektrik Santrali Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Amasya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27.01.2021 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Amasya Akdağ İsale Hattı (Kısmi) Yenileme ve Hidro
Elektrik Santrali Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.04.2021 tarih ve
17055 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/606 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin Kanun’un 21’inci maddesinin (b)
bendine göre yapıldığının anlaşıldığı ancak bunun mümkün olmadığı, 6446 sayılı Elektrik
Piyasası Kanunu’na aykırı davranıldığı, mevzuat hükümleri dikkate alındığında ihale geçerli
olsa dahi kamu zararının oluşacağı, söz konusu ihalede santral alanının belirtilmediği gibi
enerji nakil hatlarının nereden ve ne şekilde gideceği, bu hatlara ait direklerin nerelere
kurulacağının belirlenmediği ve ihale dokümanında bu durumu gösterir bir bilgi ve belgeye
yer verilmediği, kamulaştırma sürecine ilişkin hiçbir veri olmadığı, 2018 yılında Amasya
Belediye Başkanlığı tarafından yapılan "Amasya Belediyesi Akdağ İsale Hattı Yenileme ve
Micro Hes Yapımı ve 25 yıl süreyle işletilmesi” işi için belediye meclis kararı alındığı ve ilan
edilmek suretiyle ihaleye çıkıldığı, kendilerinin de yapılan ilanlardan bilgi sahibi oldukları,
belediyeye müracaat ederek ihale dosyasını satın aldıkları ve inceledikleri, ancak ihaleye de
katılmaya hazırlanılırken idare tarafından ihalenin iptal edildiği, aynı idare tarafından yeni bir
ihalenin yapıldığını bir internet sitesinin sayfasına yüklenen video aracılığıyla öğrendikleri,
çok az bir bilginin ise 24.02.2021 tarihinde EKAP sistemine yüklenen bir sayfalık belgeden
öğrenildiği, dolayısıyla başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı edinilemediğinden
anılan ihalenin eşitlikçi, şeffaf ve rekabetçi sürece uygun davranılmadan yapıldığı iddialarına
yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 11
: 07.04.2021
: 2021/UY.IV-735
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” “ihale
konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya
tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmış, “İhalelere
yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde ise “ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanının sadece idare tarafından davet
edilenlere satılacağı” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar … hakkında
başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede,
başvuru sahibinin idare tarafından ihaleye davet edilmediği, buna göre Kamu İhale
Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında, ihale dokümanının
kendisinin erişimine sunulmadığı ve dolayısıyla ilgilinin aday, istekli veya istekli olabilecek
sıfatını kazanamadığından başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru ehliyet yönünden uygun olmadığından
söz konusu eksikliğin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı
değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 11
: 07.04.2021
: 2021/UY.IV-735
Oybirliği ile karar verildi.