Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik iletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
/
2022/164249-4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi
Bilgi
İKN
2022/164249
Başvuru Sahibi
Timerk Enerji İletim Üre. Dağ. Elektrik Mad. Makina ve Tesisat Malz. Tic. ve Paz. Ltd. Şti. VEKİLİ: Ahmet Berat ÇELİK
İdare
Türkiye Elektrik iletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
İşin Adı
4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 19
: 07.09.2022
: 2022/UH.I-1070
BAŞVURU SAHİBİ:
Timerk Enerji İletim Üre. Dağ. Elektrik Mad. Makina ve Tesisat Malz. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Ahmet Berat ÇELİK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik iletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/164249 İhale Kayıt Numaralı “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay
Süre ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik iletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ), tarafından 12.04.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör
Merkezinin 36 Ay Süre ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak Timerk
Enerji iletim Üretim Dağ. Elektrik Mad. Makina ve Tesisat Malz. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.nin
03.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 19.08.2022 tarih ve 42873 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 19.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/857 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 21.07.2022 tarihli ihale komisyonu kararının
22.07.2022 tarihinde kendisine tebliğ edildiği, söz konusu kararın bildirim tarihini izleyen
günden itibaren 10 günlük süre sonunda, ihaledeki 37 kısma ilişkin sözleşmelerin
imzalanması gerekmekte iken mevzuata aykırı bir şekilde şikâyet süreleri gözetilmeksizin
27.07.2022, 28.07.2022 ve 29.07.2022 tarihlerinde sözleşmelerin imzalandığı, imzalanan tüm
sözleşmelerin kesin hükümsüz olduğu gerekçesiyle feshedilmesi ve ihalenin de iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı
41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
…
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 19
: 07.09.2022
: 2022/UH.I-1070
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin
bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.”
hükmü ile “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında
“Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen
şikâyet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve
54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.” hükmü yer
almaktadır.
13.05.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile her kısım için ihale üzerinde bırakılan
isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirlendiği, başvuru
sahibinin 25.05.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 31.05.2022
tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 31.05.2022 tarihinde başvuru
sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 09.06.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibi haricinde 6 isteklinin
daha itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan incelemeler neticesinde, 07.07.2022
tarihli ve 2022/UH.I-857, 2022/UH.I-858, 2022/UH.I-859, 2022/UH.I-860, 2022/UH.I-861
ve 2022/UH.I-862 sayılı Kurul kararları ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Söz konusu kararların gereğinin yerine getirilmesini teminen idare tarafından
21.07.2022 tarihli son ihale komisyonu kararının alındığı ve bu karar ile her kısım için ihale
üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
yeniden belirlendiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 03.08.2022 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin süresi içinde cevap vermemesi üzerine başvuru sahibinin
19.08.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurulu’nun düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 07.07.2022 tarihli
kararları üzerine, idare tarafından 21.07.2022 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararının
alındığı ve her kısım için ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin yeniden belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu kesinleşen ihale kararının 22.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden başvuru
sahibi dâhil tüm isteklilere tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 03.08.2022
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 19
: 07.09.2022
: 2022/UH.I-1070
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin süresi içinde cevap vermemesi
üzerine de 19.08.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu, Kanunun 41’inci maddesinde belirtilen süre bitmeden ve Kurum
tarafından nihai karar verilmeden idare tarafından 23.07.2022 tarihinde ihale üzerinde
bırakılan isteklilerin sözleşme imzalamaya davet edildiği ve 27.07.2022, 28.07.2022 ve
29.07.2022 tarihlerinde 37 kısma ilişkin sözleşmelerin imzalandığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyasının gönderildiği 26.08.2022 tarihli ve 1396797
sayılı yazıda, “…düzeltici işlem tesisine yönelik ihale komisyon kararları üzerine isteklilerin
doğrudan Kurumunuza başvuruda bulunabilecek olması ile ihale konusu hizmet alımının, yurt
sathı genelinde yer alan 21 Bölge Müdürlüğümüzdeki, 688 Transformatör Merkezinin 186 TM
İşletme Sorumlu Mühendisi, 688 TM İşletme Mesul ve Dinlendirme Teknisyeni, 2396 TM
İşletme Teknisyeni ile 96 Engelli Büro Personeli olmak üzere toplam 3366 personelle
işletilmesine yönelik olması, bu hizmet alımının ilgi (d) yazımızda da belirtildiği üzere,
kesintisiz hizmet sunumumuzun önemli bir parçasını teşkil etmesi ve süreklilik arz eden işin
başlama tarihinin 01/08/2022 olması nedeniyle yeterli zaman bulunmadığından hizmette
aksama yaşanmaması amacıyla isteklilere yapılan bildirim sonrasında en avantajlı teklif
sahiplerine sözleşmeye davet gönderilerek işin zamanında başlaması sağlanmıştır.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan hükümlerden ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren; 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı, ihaleye katılan istekliler tarafından ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda
bulunulabileceği, başvuru üzerine idarece alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde
bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün
geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama
yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından
nihai karar verilmeden sözleşmenin imzalanamayacağı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde, kesinleşen ihale kararından sonra sözleşme
imzalanması belli bir süreye bağlanmış olup, ihale işlemleriyle ilgili olarak yapılabilecek
şikâyetler için tanınan süre içinde sözleşme imzalanması engellenerek, sözleşme
imzalanmadan önce ilgililere ihale işlemleriyle ilgili olarak tanınan şikâyet hakkı güvenceye
alınmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekliler ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci ve
42’nci maddelerine belirtilen sürelere riayet edilmeden ilgili sözleşmelerin imzalandığı tespit
edilmekle birlikte, Kamu İhale Kurulu’nun 07.07.2022 tarihli ve 2022/UH.I-857, 2022/UH.I-
858, 2022/UH.I-859, 2022/UH.I-860, 2022/UH.I-861 ve 2022/UH.I-862 sayılı düzeltici işlem
belirlenmesine ilişkin kararları sonucunda idarece tesis edilen işlemin söz konusu kararlara
uygun olduğu, bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklilerin mevzuata uygun şekilde
belirlendiği anlaşıldığından, bu hususun ihalenin sonucuna etkili bir mevzuata aykırılık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 19
: 07.09.2022
: 2022/UH.I-1070
niteliği taşımadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.