Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/698909-Malzeme Dahil,Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetlerin Alımı
Bilgi
İKN
2022/698909
Başvuru Sahibi
Berk Gıda Restaurant Lokanta İşl. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dahil,Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetlerin Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
BAŞVURU SAHİBİ:
Berk Gıda Restaurant Lokanta İşl. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/698909 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil,Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası
Hizmetlerin Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Berk Gıda Restaurant Lokanta İşl. Teks San. Tic. Ltd. Şti.nin
28.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.08.2022 tarih ve 42114 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/848 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yer verilen benzer iş tanımının rekabeti
kısıtladığı, düzenlemenin mevcut haliyle yalnızca yataklı tedavi kuruluşları ve hastanelerde
malzemeli yemek üretimi yapan isteklilerin ihaleye katılabileceği,
2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen düzenleme bir bütünlük
içerisinde değerlendirildiğinde tesis ve araçların yüklenicinin kendi malı olması
zorunluluğunu doğurduğu, bu durumun ihalede rekabeti kısıtladığı, düzenlenen zeyilnamenin
mevcut sorunu çözmediği,
3) Teknik Şartname'nin 8.12'nci maddesinde yer verilen kıyafetlerin İdari
Şartname'nin 25'inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmadığı, söz konusu
durumun teklif bedeli belirlemede tereddüte yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: MALZEME DAHİL,YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI
HİZMETLERİN ALIMI
b) Miktarı ve türü:
1 KISIM- MALZEME DAHİL,YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI
HİZMETLER
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri ve bu tesislere
bağlı ek hizmet binaları…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre ait yataklı tedavi kurum ve kuruluşları bünyesinde, tek
sözleşme kapsamında yürütülmüş her türlü malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği ve miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “Antalya
Eğitim Araştırma Hastanesi (AEAH) hasta ve hasta refakatçileri ile çalışanlarının (AEAH'ne
bağlı Uncalı, Borsa, Sema Yazar, Aksu Semt Poliklinikleri, Kadın Doğum ve Çocuk Ek Hizmet
Binası, Çocuk İzlem Merkezi (ÇİM), Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Merkezi (GETAT),
Antalya Ağız ve Diş Hastanesi ve bağlı Meltem Ağız ve Diş Polikliniği, Varsak DTPM,
Güzeloba Ağız ve Diş Polikliniği dahil), ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin temini
yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.
Antalya batı ilçe hastaneleri (Kemer, Kumluca, Finike, Demre, Kaş, Korkuteli, Elmalı
Devlet Hastaneleri ile Kumluca Devlet Hastanesine bağlı Diş Tedavi ve Protez Polikliniği
dahil) hasta ve hasta refakatçileri· ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin
temini yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.
Kepez Devlet Hastanesi hasta ve hasta refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan
yemeğin, gıda maddelerinin temini yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmetlerini kapsamaktadır.
Antalya Doğu İlçe Hastaneleri (Serik, Manavgat, Alanya, Gazipaşa, Gündoğmuş ve
Akseki Devlet Hastaneleri ile Alanya Eğitim Araştırma Hastanesine bağlı Konaklı Mustafa
Kemal Atlı Semt Polikliniği, Mahmutlar Semt Polikliniği, Alanya Toplum Ruh Sağlığı
Merkezi, Alanya Eski Devlet Hastanesi ile Serik Devlet Hastanesine bağlı Serik Diş Tedavi ve
Protez Polikliniği, Side Fizik Tedavi Merkezi ve Sorgun Ruh Sağlığı Merkezi dahil) hasta ve
hasta refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
yükleniciye ait olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.
Manavgat Ağız v Diş Sağlığı Merkezi (ADSM)'nin yemeği Manavgat Devlet Hastanesi
mutfağından, Alanya Ağız Diş Sağlığı Merkezi (ADSM)'nin yemeği Alanya Eğitim Araştırma
Hastanesi mutfağından, karşılanmak üzere; ihtiyaç olan yemeğin, gıda maddelerinin temini
yükleniciye ait olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Hizmetin ifa yeri” başlıklı 2’nci maddesinde yemek üretiminin
hastanelerin mutfağında yapılacağının belirtildiği, hastanelerin ek binası niteliğinde olan diğer
sağlık tesislerine de bu mutfaklarda yapılacak yemeğin taşınacağı ifade edilmektedir.
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
Ay
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
24
Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası + yol
ücreti
1
5,00
(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)
Brüt Asgari Ücretin %70 fazlası + yol ücreti
(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası + yol ücreti
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası + yol ücreti
(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası+ yol ücreti
(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası+ yol ücreti
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Brüt Asgari Ücretin %4 fazlası + yol ücreti
(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)
2
3
4
5
6
7
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
4,00
1,00
9,00
24
24
24
54,00 24
17,00 24
241,00 24
Engelli personel Brüt Asgari Ücretin %4
fazlası + yol ücreti
8
Ay
11,00
24
(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
Miktarı
90
Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası alan resmi
1
2
3
4
tatil günü çalışması(3 kişi*30 gün)
Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası alan resmi
tatil günü çalışması (25 kişi*30 gün)
Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası alan resmi
tatil günü çalışması (4 kişi*30 gün)
Brüt Asgari Ücretin %4 fazlası alan resmi
tatil günü çalışması (119 kişi*30 gün)
Normal Yemek (Öğle ve Akşam)
Diyet Yemeği (Öğle ve Akşam)
Normal Kahvaltı
gün
gün
gün
750
120
3.570
5
6
7
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
6.601.800
1.050.900
2.075.400
496.600
1.466.400
267.450
8
Diyet Kahvaltı
9
Ara Kahvaltı (Ara Öğün)
10
Sulu Yemek (Öğle ve Akşam)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
11
12
Sulu Kahvaltı
Rejim 1 (Kahvaltı, Öğle ve Akşam)
öğün
öğün
90.900
26.000
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinde benzer işin,
ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetleri ifade
ettiği hükme bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki tanım incelendiğinde, kamu veya özel
sektörde yataklı tedavi kurum ve kuruluşlarında malzemeli yemek üretme, sunma ve servis
sonrası hizmet alımı işlerinin benzer iş olarak tanımladığı görülmektedir. İhale konusu
malzemeli yemek hizmeti alımının Antalya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı hastanelerde
gerçekleştirileceği, hastane yemek alımlarında hizmetin sunulacağı kişiler, servis, yemek
grupları ve niteliklerinin özellik arz ettiği, diğer yandan servis sonrası temizlik, dezenfeksiyon
vb. işlemlerin de diğer yemek hizmet alımlarından farklı olduğu, idarenin şikayet
başvurusuna vermiş olduğu cevapta Covid-19 salgında yaşanılan deneyimler çerçevesinde söz
konusu düzenlemenin yapıldığı bununla birlikte benzer iş tanımında özel sektörde
gerçekleştirilen işlerin de tanıma dahil edildiği anlaşıldığından, benzer iş tanımının mevzuata
aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne
yer verilmiştir.
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır….” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
yer verilemez.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu
makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman
fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere
yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren
belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi
malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar
dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz
konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye
Kurum yetkilidir
(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet
alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru
veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.)
herhangi bir belge sunmaları istenmez.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklaması,
Anılan Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik yükümlülükler”
başlıklı 77’nci maddesinde “77.1. İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik
şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İstekliler, ilgili mevzuatı gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan "Gıda Üretim
İzin Belgesi" veya "İşletme Kayıt Belgesi" ni (Faaliyet konusu "Gıda Üretimi" veya "Yemek
Üretimi" olan) teklif dosyasında sunacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
7.5.2. Gerçekleştirilecek hizmet işinin büyüklüğü ve telafisi mümkün olmayan
durumların önüne geçebilmek maksadıyla kurumumuza bağlı sağlık tesislerinde bulunan
Yemek Üretim yerlerinde üretimi engelleyecek koşulların(deprem, yangın, sel vb. afet
durumları) oluşması durumunda veya mutfağın tadilata girmesi durumunda hizmetin
aksatılmaması kapsamında Antalya il sınırları içerisinde kendisine ait yada kiralama yolu ile
temin edeceği tesisin Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi'ni ( Faaliyet
konusu" Gıda Üretimi" veya "Yemek Üretimi" olan TS 13075-TS 13027-TS 8985 Hizmet
Yeterlilik Belgelerini ve Yemek Üretim Kapasitesi en az 2500 öğün normal yemeği
karşılayacak kapasitede yemek üretimi yapabildiğini, Normal Kahvaltı Üretim Kapasitesi en
az 400 öğün kahvaltıyı karşılayacak kapasitede normal kahvaltı üretimi yapabildiğini, ara
kahvaltı Üretim Kapasitesi en az 400 öğün arakahvaltı karşılayacak kapasitede arakahvaltı
üretimi yapabildiğinin en az 400 öğün diyet yemeği karşılayacak kapasitede diyet yemeği
yapabildiğinin en az 340 öğün diyet kahvaltı karşılayacak kapasitede diyet kahvaltı üretimi
yapabildiğinin en az 140 öğün sulu gıda (sulu yemek ve/veya sulu kahvaltı vb.) karşılayacak
kapasitede sulu gıda üretimi yapabildiğinin : belirten belgeleri sözleşme esnasında idareye
sunacaktır. istekliler ANTALYA il sınırları içerisinde BU BELİRTİLEN BELGELERE SAHİP
Yemek Üretim Tesisini ihale tarihi süresince kiraladığına dair noter onaylı iş sözleşmesinin
SÖZLEŞME İMZALANMASINA MÜTEAKİP İŞE BAŞLAMADAN ÖNCE SUNULMASI
ZORUNLUDUR.. İşyerinin yükleniciye ait olması durumunda; kiralamaya dair noter onaylı
iş sözleşmesi aranmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne
bağlı sağlık tesisleri ve bu tesislere bağlı ek hizmet binalarına malzeme dahil yemek pişirme,
dağıtım ve sonraki hizmetler olduğu, iş kapsamında yemek üretiminin hastane mutfaklarında
yapılacağı, öte yandan ihale konusu iş sürecinde meydana gelebilecek deprem, yangın, sel
v.b. afet durumların yaşanması halinde hastane mutfağında işin yeterli miktarda yerine
getirilememesi halinde hizmetin aksamaması adına belirli kapasiteye sahip bir üretim tesisine
ilişkin belgelerin ve bu üretim tesisinin iş süresince kiralanmasına ilişkin noter onaylı kira
sözleşmesinin sözleşme imzalanmasını müteakiben yüklenici tarafından idareye sunulacağının
düzenlendiği anlaşılmaktadır.
İhaleye katılımda isteklilerin Antalya il sınırları içerisinde faaliyet göstermesi
gerektiği yönünde bir düzenlemenin İdari Şartname’de yer almadığı, söz konusu düzenlemede
yer verilen belgelerin sözleşmeyi müteakiben yükleniciden istenildiği, ancak afet
durumlarının oluşması halinde kullanılacak olan ve yüklenicinin kiralamaya dair imzaladığı
sözleşmenin tarafı olan bir başka firmanın mutfağında olası bir üretim yapılması durumunun
ihale konusu iş kapsamında alt yüklenici çalıştırıldığı anlamına gelmeyeceği, öte yandan bu 3.
kişi firmaya ait belgelerin sözleşme imzalandıktan sonra sunulacak olmasının anılan
belgelerin kullanım hakkının istekliye kiralandığı, devredildiği vb. anlamına gelmediği
dolayısıyla anılan maddede yer alan düzenlemeler bütünlük içerisinde değerlendirildiğinde
söz konusu mutfağın yüklenicinin kendi malı olması gerektiği yönünde bir anlam çıkmadığı
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…****Hizmetin yürütülmesi için, yemek hizmeti alımında sözleşme giderleri, kullanılacak
her türlü makine-ekipman ile sarf malzeme (Gıda malzemeleri, temizlik malzemeleri, gaz, su,
elektrik, personelin giyim giderleri, yemek taşıma ve araç yakıt giderleri, yemeklerin sıcak ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 18
: 14.09.2022
: 2022/UH.I-1092
soğuk zincir kurallarına uygun olarak taşınması, analiz giderleri, ilaçlama, hizmet içi eğitim
gibi ) ile ihale dokümanında belirtilen hususlarla ilgili tüm giderler.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Personelin Çalışma Şekli, Kılık ve Kıyafeti” başlıklı 8’inci
maddesinde “8.12. Aşağıda yer alan tabloda yüklenici tarafından işin niteliğine göre
çalıştırılacak bir personele ait kıyafet türleri ve rakamları belirtilmiştir…” düzenlemesinin
yer aldığı söz konusu düzenlemenin altında bir işçi için bir yıllık personel kıyafet sayılarının
yer aldığı tabloya yer verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesinde giyim giderine yer verildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.