2022/UH.I-1094 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/698909 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetlerin Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin

03.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 22.08.2022 tarih ve 44050 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

22.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale İlanı'nın 4.1.1.3 maddesinde istenilen işletme kayıt belgesinin hangi faaliyet

konusuna ilişkin istenildiğinin belirtilmesi gerektiği,

2) İhale İlanı'nın 4.4.1'inci maddesinde yer verilen benzer iş tanımının rekabeti

kısıtladığı,

3) İhale İlanı'nın 4.3.2 maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 36'ncı maddesinde yer

verilen belgenin ihale mevzuatında sözleşme imzalanmadan evvel idareye sunulacak belgeler

arasında yer almadığı, dolayısıyla bu belgenin sözleşme imzalanmadan evvel

istenilemeyeceği, öte yandan söz konusu madde düzenlemelerinden ihaleye katılacak

isteklilerin Antalya ili sınırları içerisinde kendilerine ait üretim yapacak bir tesislerinin

olmasının gerektiği yönünde bir anlam ortaya çıktığı bu durumun rekabeti kısıtladığı,

4) İhale İlanı’nın 4.3.3 maddesinde istenilen hizmet yeterlik belgelerinin yeterlik

kriteri olarak belirlenmesinin dolaylı olarak yemek üretiminin yapılacağı mutfağın isteklinin

kendi malı olması gerektiği sonucunu doğurduğu,

5) İhale İlanı ile İdari Şartname'nin fiyat farkına ilişkin olan düzenlemelerde fiyat

farkı ve katsayıların kullanıldığı formülün yürürlükte bulunmayan eski fiyat farkı esaslarına

göre düzenlendiği, söz konusu formülün 24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan ve yürürlükte bulunan fiyat farkı esaslarına göre yeniden düzenlenmesi gerektiği,

6) Sözleşme Tasarısı'nın 21'inci maddesinde yapılması istenen sigortanın her bir sağlık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

tesisi için ayrı ayrı belirlenmesi gerekirken genel bir ifadeye yer verildiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik

değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1.1.3…

İstekliler, ilgili mevzuatı gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan "Gıda Üretim İzin

Belgesi" veya "İşletme Kayıt Belgesi" ni (Faaliyet konusu "Gıda Üretimi" veya "Yemek

Üretimi" olan) teklif dosyasında sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale İlanı’nın anılan maddesi kapsamında istenilen belgenin faaliyet konusuna

metinde açıkça yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ifade eder.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: MALZEME DAHİL,YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI

HİZMETLERİN ALIMI

b) Miktarı ve türü:

1 KISIM- MALZEME DAHİL,YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI

HİZMETLER

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri ve bu tesislere

bağlı ek hizmet binaları…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

Kamu veya özel sektöre ait yataklı tedavi kurum ve kuruluşları bünyesinde, tek

sözleşme kapsamında yürütülmüş her türlü malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin niteliği ve miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “Antalya

Eğitim Araştırma Hastanesi (AEAH) hasta ve hasta refakatçileri ile çalışanlarının (AEAH'ne

bağlı Uncalı, Borsa, Sema Yazar, Aksu Semt Poliklinikleri, Kadın Doğum ve Çocuk Ek Hizmet

Binası, Çocuk İzlem Merkezi (ÇİM), Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Merkezi (GETAT),

Antalya Ağız ve Diş Hastanesi ve bağlı Meltem Ağız ve Diş Polikliniği, Varsak DTPM,

Güzeloba Ağız ve Diş Polikliniği dahil), ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin temini

yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.

Antalya batı ilçe hastaneleri (Kemer, Kumluca, Finike, Demre, Kaş, Korkuteli, Elmalı

Devlet Hastaneleri ile Kumluca Devlet Hastanesine bağlı Diş Tedavi ve Protez Polikliniği

dahil) hasta ve hasta refakatçileri· ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin

temini yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.

Kepez Devlet Hastanesi hasta ve hasta refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan

yemeğin, gıda maddelerinin temini yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetlerini kapsamaktadır.

Antalya Doğu İlçe Hastaneleri (Serik, Manavgat, Alanya, Gazipaşa, Gündoğmuş ve

Akseki Devlet Hastaneleri ile Alanya Eğitim Araştırma Hastanesine bağlı Konaklı Mustafa

Kemal Atlı Semt Polikliniği, Mahmutlar Semt Polikliniği, Alanya Toplum Ruh Sağlığı

Merkezi, Alanya Eski Devlet Hastanesi ile Serik Devlet Hastanesine bağlı Serik Diş Tedavi ve

Protez Polikliniği, Side Fizik Tedavi Merkezi ve Sorgun Ruh Sağlığı Merkezi dahil) hasta ve

hasta refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin temini

yükleniciye ait olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.

Manavgat Ağız v Diş Sağlığı Merkezi (ADSM)'nin yemeği Manavgat Devlet Hastanesi

mutfağından, Alanya Ağız Diş Sağlığı Merkezi (ADSM)'nin yemeği Alanya Eğitim Araştırma

Hastanesi mutfağından, karşılanmak üzere; ihtiyaç olan yemeğin, gıda maddelerinin temini

yükleniciye ait olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Hizmetin ifa yeri” başlıklı 2’nci maddesinde yemek üretiminin

hastanelerin mutfağında yapılacağının belirtildiği, hastanelerin ek binası niteliğinde olan diğer

sağlık tesislerine de bu mutfaklarda yapılacak yemeğin taşınacağı ifade edilmektedir.

İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

Sıra No Açıklama

Birimi

Ay

İşçi

Sayısı

Ay/gün/saat

24

Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası + yol

ücreti

1

5,00

(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

Brüt Asgari Ücretin %70 fazlası + yol ücreti

(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası + yol ücreti

(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası + yol ücreti

(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası+ yol ücreti Ay

2

3

Ay

4,00

1,00

9,00

24

4

5

54,00 24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası+ yol ücreti

(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Brüt Asgari Ücretin %4 fazlası + yol ücreti

(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Engelli personel Brüt Asgari Ücretin %4

fazlası + yol ücreti

6

7

Ay

17,00 24

241,00 24

8

Ay

11,00

24

(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Sıra No Açıklama

Birimi

gün

Miktarı

90

Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası alan resmi

1

2

3

4

tatil günü çalışması(3 kişi*30 gün)

Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası alan resmi

tatil günü çalışması (25 kişi*30 gün)

Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası alan resmi

tatil günü çalışması (4 kişi*30 gün)

Brüt Asgari Ücretin %4 fazlası alan resmi

tatil günü çalışması (119 kişi*30 gün)

Normal Yemek (Öğle ve Akşam)

Diyet Yemeği (Öğle ve Akşam)

Normal Kahvaltı

gün

750

120

3.570

5

6

7

öğün

6.601.800

1.050.900

2.075.400

496.600

1.466.400

267.450

90.900

8

Diyet Kahvaltı

9

Ara Kahvaltı (Ara Öğün)

10

11

12

Sulu Yemek (Öğle ve Akşam)

Sulu Kahvaltı

Rejim 1 (Kahvaltı, Öğle ve Akşam)

26.000

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde benzer işin,

ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik

gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık

ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetleri ifade

ettiği hükme bağlanmıştır.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki tanım incelendiğinde, kamu veya özel

sektörde yataklı tedavi kurum ve kuruluşlarında malzemeli yemek üretme, sunma ve servis

sonrası hizmet alımı işlerinin benzer iş olarak tanımladığı görülmektedir. İhale konusu

malzemeli yemek hizmeti alımının Antalya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı hastanelerde

gerçekleştirileceği, hastane yemek alımlarında hizmetin sunulacağı kişiler, servis, yemek

grupları ve niteliklerinin özellik arz ettiği, diğer yandan servis sonrası temizlik, dezenfeksiyon

vb. işlemlerin de diğer yemek hizmet alımlarından farklı olduğu, idarenin şikayet

başvurusuna vermiş olduğu cevapta Covid-19 salgında yaşanılan deneyimler çerçevesinde söz

konusu düzenlemenin yapıldığı bununla birlikte benzer iş tanımında özel sektörde

gerçekleştirilen işlerin de tanıma dahil edildiği anlaşıldığından, benzer iş tanımının mevzuata

aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

09.08.2022 tarihli Düzeltme İlanı’nda “4.3.2. Kapasite raporu: Gerçekleştirilecek

hizmet işinin büyüklüğü ve telafisi mümkün olmayan durumların önüne geçebilmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

maksadıyla kurumumuza bağlı sağlık tesislerinde bulunan Yemek Üretim yerlerinde üretimi

engelleyecek koşulların(deprem, yangın, sel vb. afet durumları) oluşması durumunda veya

mutfağın tadilata girmesi durumunda hizmetin aksatılmaması kapsamında Antalya il sınırları

içerisinde kendisine ait yada kiralama yolu ile temin edeceği tesisin Gıda Üretim İzin Belgesi

veya İşletme Kayıt Belgesi'ni ( Faaliyet konusu" Gıda Üretimi" veya "Yemek Üretimi" olan TS

13075-TS 13027-TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgelerini ve Yemek Üretim Kapasitesi en az

2500 öğün normal yemeği karşılayacak kapasitede yemek üretimi yapabildiğini, Normal

Kahvaltı Üretim Kapasitesi en az 400 öğün kahvaltıyı karşılayacak kapasitede normal

kahvaltı üretimi yapabildiğini, ara kahvaltı Üretim Kapasitesi en az 400 öğün arakahvaltı

karşılayacak kapasitede arakahvaltı üretimi yapabildiğinin en az 400 öğün diyet yemeği

karşılayacak kapasitede diyet yemeği yapabildiğinin en az 340 öğün diyet kahvaltı

karşılayacak kapasitede diyet kahvaltı üretimi yapabildiğinin en az 140 öğün sulu gıda (sulu

yemek ve/veya sulu kahvaltı vb.) karşılayacak kapasitede sulu gıda üretimi yapabildiğinin :

belirten belgeleri sözleşme esnasında idareye sunacaktır. istekliler ANTALYA il sınırları

içerisinde BU BELİRTİLEN BELGELERE SAHİP Yemek Üretim Tesisini ihale tarihi

süresince kiraladığına dair noter onaylı iş sözleşmesinin SÖZLEŞME İMZLANMASINA

MÜTEAKİP İŞE BAŞLAMADAN ÖNCE SUNULMASI

ZORUNLUDUR. İşyerinin

yükleniciye ait olması durumunda; kiralamaya dair noter onaylı iş sözleşmesi

aranmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

25.07.2022 tarihinde İhale İlanı’nın yayınlandığı, 05.08.2022 tarihinde düzenlenen

zeyilname üzerine 09.08.2022 tarihinde Düzeltme İlanı yayınlandığı, İhale İlanı’nda söz

konusu madde metninde yer verilen “…iş sözleşmesinin sözleşme esnasında sunulması

zorunludur.” ifadesinin zeyilname ile “…iş sözleşmesinin sözleşme imzalanmasına müteakip

işe başlamadan önce sunulması zorunludur.” şeklinde değiştirildiği anlaşılmıştır.

Düzenlemenin ilk halinde de madde içeriğinde yer verilen “sözleşme esnasında”

ifadesinden belgelerin sözleşmenin yürütümü aşamasında istenildiği kaldı ki idarece ifadenin

anlamını daha da açık hale getirmek maksadıyla belgelerin sözleşme imzalandıktan sonra

sunulacağı anlamına gelen düzenlemeyi zeyilname ile madde metnine eklendiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde görülmemiştir.

Öte yandan söz konusu ilan maddesi uyarınca isteklinin Antalya il sınırları içinde

kendisine ait mutfağa ilişkin belgelendirme yapması gerektiği ve bu durumun rekabeti

kısıtladığı iddiasına ilişkin olarak İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde yer verilen

düzenlemenin ihale konusu iş süresince gerçekleşmesi kesin olan bir durumu tanımlamadığı,

olağanüstü birtakım koşulların (afet vb.) veya hastane mutfağının tadilata girmesi gibi

“olması halinde” hizmetin aksamamasına yönelik önlem niteliğinde olduğu, söz konusu

maddede istenilen belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, maddede yer verilen

mutfağın yüklenicinin kendi malı olması gerektiğine yönelik bir ifadeye de yer verilmediği,

mutfağın kiralandığına dair iş sözleşmesinin

de sunulabilmesine imkan tanındığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

sorumludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) (Değişik fıkra:

30/09/2020-31260 R.G/4. md., yürürlük: 20/10/2020) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen

makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak,

söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin

niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer

ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet

alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru

veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.)

herhangi bir belge sunmaları istenmez.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve

mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi

belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir.

Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan

maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin

niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve

bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır.

…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü

maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu

konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine

ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin

gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel

ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin

tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede

yer verilecektir.

...

74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında

gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi

yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım

hizmetleri gibi) ile personel/öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı

ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.

…

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 20

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1094

sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında

gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek

montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi

uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,

toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet

yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve

standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması,

İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgeler:” başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde

“Türk Standartları Enstitüsü veya dengi akredite kuruluşlardan alınan ve ihale tarihi

itibariyle geçerli olan, aşağıda belirtilen belgeler teklif dosyasında sunulacaktır. 1- TS 13027

- Gıda üretim ve satış yerlerinde hijyen ve sanitasyon için genel kurallar standardına

uygunluk belgesi (iş ortaklığında pilot ortak veya diğer ortaklardan bir veya birkaçının

belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) 2- TS 13075 - Gıda maddeleri taşıma hizmetleri

araçlarının hizmet yeterlilik belgesi (iş ortaklığında pilot ortak veya diğer ortaklardan bir

veya birkaçının belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) 3- TS 8985 -İş yerleri - Yemek

fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için kurallar hizmet yeterlilik belgesi (iş ortaklığında

pilot ortak veya diğer ortaklardan bir veya birkaçının belgeyi sunması yeterli kabul

edilecektir.)” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.3.

Türk Standartları Enstitüsü veya dengi akredite kuruluşlardan alınan ve ihale tarihi

itibariyle geçerli olan, aşağıda belirtilen belgeler teklif dosyasında sunulacaktır.

1- TS 13027 - Gıda üretim ve satış yerlerinde hijyen ve sanitasyon için genel kurallar

standardına uygunluk belgesi (iş ortaklığında pilot ortak veya diğer ortaklardan bir veya

birkaçının belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)

2- TS 13075 - Gıda maddeleri taşıma hizmetleri araçlarının hizmet yeterlilik belgesi

(iş ortaklığında pilot ortak veya diğer ortaklardan bir veya birkaçının belgeyi sunması yeterli

kabul edilecektir.)

3- TS 8985 -İş yerleri - Yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için kurallar

hizmet yeterlilik belgesi (iş ortaklığında pilot ortak veya diğer ortaklardan bir veya birkaçının

belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)…” düzenlemesi,