2022/UH.I-1099 - Kamu İhale Kararı - Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Emin Ektirici,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/636699 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki

Hizmetler Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Ektirici’nin 15.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 17.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

26.08.2022 tarih ve 45801 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/900 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen aykırılıklar için aynı satırda

belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının birlikte

gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğinin belirtildiği ancak anılan Tasarı’nın

16.1.2’nci maddesinin 1-6 numaralı alt bentlerinde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık

sayısının toplamda 65 sayısına ulaştığı, fesih gerektiren sayının “50” mi yoksa “65” mi

olduğu hususunda çelişki bulunduğu,

2) Teknik Şartname 2’nci kısım “Tarafların yükümlülükleri” başlığının F bendinde,

ihtiyaç duyulan damacana memba suyunun idarenin talebi doğrultusunda yüklenici tarafından

karşılanacağı, bardak suyunun 200 ml’lik pet bardaklarla servis edileceği ve içme suyu

miktarının idare tarafından belirleneceğinin düzenlendiği, ancak yüklenici tarafından

karşılanması gereken damacana memba suyunun miktarına ilişkin gerek şikâyete konu Teknik

Şartname maddesinde gerekse ihale dokümanında bu hususta bir düzenlemenin bulunmadığı,

dolayısıyla bu girdinin maliyetinin öngörülme imkânın bulunmadığı ve isteklilerce sağlıklı

teklif hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

3) Teknik Şartname “Hasta, Refakatçi ve Personel Normal Yemek Listesi” başlıklı

tabloda sütlü nuriye ve melek pilavına yer verilmiş olmasına rağmen yemeklerin ihtiva

edeceği malzemelerin (çiğ olarak) cins ve miktarlarını gösterir listelerde sütlü nuriye ile

melek pilavı arasında sadece sütlü nuriyenin 150 gram olacağının belirtildiği ancak sütlü

nuriyenin içeriği ile melek pilavının içeriğine ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği,

4) İhale konusu hizmetin normal yemek, tuzsuz normal yemek (öğle+akşam), kahvaltı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

tuzsuz normal kahvaltı, diyet kahvaltı ve ara kahvaltıdan oluştuğu, fakat işin yürütülmesi

aşamasında ara öğünün de verilebileceğinin düzenlendiği, söz konusu ara öğün miktarı için

herhangi bir düzenleme yapılmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde “Ara Öğün“ için ayrı satır

açılmadığı, ara öğünün ödemesinin yükleniciye nasıl ve ne şekilde yapılacağı hususunda

Teknik Şartname’de herhangi bir düzenleme yapılmadığı ve herhangi bir örnek menüye yer

verilmediği,

5) Teknik Şartname’nin içerisinde diyet kahvaltı listesinde 100 gr poğaçaya yer

verildiği, kahvaltı öğünün içerisinde yer alan poğaçanın çiğ girdi miktarlarına yer

verilmediği, sadece kahvaltılık besinler tablosunda “poğaça/100gr” ifadelerine yer verilmek

suretiyle toplam gramaj bilgisinin verildiği, Teknik Şartnamede yer verilen düzenlemeler

uyarınca kahvaltılarda verilecek poğaça vb. gıdanın idarenin mutfağında pişirilip

hazırlanacağı da dikkate alındığında kahvaltıda verilecek “poğaça”nın Teknik Şartname

düzenlemeleri uyarınca piyasadan hazır halde alınıp servis edilmesinin de mümkün olmadığı,

6) 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi gereğince %3 oranında engelli işçi

çalıştırılmasının zorunlu olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak toplam personel

sayısının 94 kişi olduğu, anılan Kanun’un 30’uncu maddesi gereğince engelli işçi sayısının da

(94x0,3=2,82 yarımın üstündeki kesirler yukarıya tamamlanacağından) 3 olması gerektiği,

dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak 5 engelli işçi sayısının idarece hatalı belirlendiği,

söz konusu düzenlemenin mevzuata ve İş Kanunu’na aykırı olduğu,

7) İhaleye ait 2’nci kısım Teknik Şartnamesi’nin kahvaltılık yiyecekler bölümünde

reçel gramajının 30 gr olarak belirtildiği, ilgili Teknik Şartname’nin poşet reçel ile ilgili

bölümünde poşet reçelin net ağırlığının 20 gram olarak belirlendiği, kutu reçelin ilgili

bölümünde ise net ağırlığın 25 gr olarak belirlendiği, söz konusu düzenlemenin belirsizliğe ve

tereddüde neden olduğu, bu durumun maliyet hesabı yapmayı ve teklif fiyatı oluşturmayı

engelleyecek nitelikte bir husus olduğu,

8) İhale konusu işin süreklilik gösteren bir iş olduğu ve Sözleşme Tasarısı'nın 20'nci

maddesinde aylık dönemler itibariyle kısmi kabul yapılacağının düzenlendiği, Hizmet İşleri

Genel Şartnamesi'nin 45'inci maddesinde ise süreklilik arz eden işlerde kısmi kabul

yapılamayacağının açıkça belirtildiği, ihale konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde

gerçekleştirildiği, yemek işlerinin süreklilik arz eden bir ihale çeşidi olarak açıkça belirlendiği

ve bu tarz hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağına dair engelleyici hüküm bulunması

hususları dikkate alındığında, ilgili düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle de

yapılan düzenlemenin Şartname‘ye aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına

Ait Tip Sözleşme”nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı

16’ncı maddesinde “İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun

olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar,

aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28

ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1’inci madde kapsamında

değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. ²⁶

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır.^26.1Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … ^26.2sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza

Oranı

Aykırılık

Sayısı

26.3

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri^26.4

1

2

3

….

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3’üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye

yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı

yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20’nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2’nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25’inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Tip Sözleşme’nin söz konusu 16’ncı maddesine bağlanan 26.1’ncı, 26.2’nci ve

26.3’üncü numaralı dipnotlarda ise “26.1 Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer

verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla

olamaz.

26.2 Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3 Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.”

düzenlemesi,

Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

İlk Sözleşme Bedeli Sözleşmenin

Sıra

Aykırılık Hali

Üzerinden Kesilecek Feshini Gerektiren

No

Ceza Oranı

Aykırılık Sayısı

Yüklenicinin idarenin çalışma süresince

kullanmak üzere kendisine teslim ettiği

demirbaşları kaybetmesi, hasar vermesi,

kırması sonucu tekrar çalışır vaziyette geri

getirememesi halince demirbaş değerinin

ödenmesinden ayrıca

1

On Binde 1

10

Yüklenicinin işe başladıktan

sonra

şartnamede

elemanlardan

belirtilen

her

vasıflarda

hangi birini

2

On Binde 1

10

çalıştırmama durumunda ve çalışan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

personelin yaptığı işe göre eğitim

durumunun yetersizliği olması halinde

Mutfak ve Yemekhanelerde kullanılan

makine ve teçhizatın arizası durumunda 5

gün içinde arızasının giderilmemesi,

3

4

On Binde 1

10

20

Firma elemanları özel kıyafetli olacak,

hiçbir şekilde kirli, yırtık ve eski kıyafet

giymeyeceklerdir. İş kıyafetlerinin temizliği

ve yıkanması firmaya ait olacaktır.

Çalışacak personel, firma tarafından

sağlanacak yaka kartı ve yemek hazırlama

ve dağıtım esnasında eldiven, maske ve

bone takmak zorundadır. Kirli kıyafetle işçi

çalıştırılması, çalışanların yaka kartlarını

takmaması, personelin yemek hazırlık ve

dağıtımı sırasında eldiven, maske, bone

kullanmadığının tespit edilmesi

On Binde 1

Bakanlığımız

Strateji

Başkanlığının

2008/42 sayılı Genelgesi uyarınca, İdare

tarafından firmaya hak ediş ödemesi

yapıldıktan sonra en geç 3 (üç) gün

içerisinde, işçi ücretlerinin işçilerin

hesaplarına aktarılmaması ve aktarıldığına

dair dekontun hastanelere ibraz edilmemesi

Gıda zehirlenmeleri, kaza ve yangına karşı

tüm riskler için yüklenici sigorta poliçesini

İdareye belirtilen sürede ibraz etmemesi

halinde gecikilen her takvim günü için

5

6

On Binde 1

12

3

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2 Kısım Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yunus Emre Devlet Hastanesi, Eskişehir

Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi, Sivrihisar Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi,

Mihalıççık İlçe Entegre Hastanesi, Mahmudiye İlçe Entegre Hastanesi, Beylikova İlçe

Entegre Hastanesi, Alpu İlçe Entegre Hastanesi, Günyüzü İlçe Entegre Hastanesi”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, İdari

Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden ihalenin konusunun, yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrasındaki hizmetleri kapsadığı ve ihalenin iki kısımdan

oluştuğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde özetle Sözleşme Tasarısı’nın

16.1.2’nci maddesinde aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık

halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin

feshedileceğinin belirtildiği ancak anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinin 1-6 numaralı alt

bentlerinde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının toplamda 65 sayısına ulaştığı,

fesih gerektiren sayının “50” mi yoksa “65” mi olduğu hususunda çelişki bulunduğunu iddia

etmektedir.

Söz konusu ihaleye ait cezai müeyyideleri düzenleyen düzenlemelerin Sözleşme

Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı

maddesinde düzenlendiği, yapılan inceleme neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci

maddesinde tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı

satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının

birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedileceğinin düzenlendiği, ilgili tabloda da

özel aykırılık hallerine, ceza oranlarına ve aykırılık sayılarına yer verildiği, idare tarafından

yapılan ilgili cezai düzenlemelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer

alan Tip Sözleşme’ye ve Tip Sözleşme’nin ilgili dipnotlarına uygun olduğu görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Tarafların

yükümlülükleri” başlıklı F.1.14”üncü maddesi ile ilgili 08.08.2022 tarihinde ikinci defa

yapılan zeyilnamede “F.1.14 Ekmek ve içme suyu, yüklenici tarafından yüklenici tarafından

günlük ekmek miktarı her öğünde net 50 gr. poşet ekmekler halinde kişi başına en fazla 3 roll

ekmek olacak şekilde (eğer firma tedarikte sıkıntı yaşarsa aynı gramajda normal ekmekleri

ekmek dilimleme makinesi ile dilimlenmiş halde kapalı kaplar içerisinde sunabilir), içme suyu

ise her öğünde bardak su 200 cc (=200 ml)’lik porsiyonlarda tek kullanımlık halde (bardak su

temininde sıkıntı yaşandığı durumlarda yüklenici damacana su temininde bulunup temiz

sürahilerde sunabilir) kişi başına en fazla 1 adet olacak şekilde verilecektir. Bayat ekmek ve

içme suyu kesinlikle kullanılmayacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’de idare tarafından

yapılan düzenlemede, içme suyunun kişi başına her öğün için 200 ml’lik bardak su olacak

şekilde düzenlendiği, bardak su temininde sıkıntı yaşanması durumunda ise yüklenici

tarafından damacana su temininde bulunulabileceğinin düzenlendiği, bahsi geçen düzenleme

uyarınca bardak su temin edilememesi durumunda yüklenici tarafından bardak su miktarına

karşılık gelecek miktar kadar damacana su temin edilmesi gerektiğinin açık olduğu, bu

sebeple başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin ‘Gramajlar’ başlıklı 27’nci

maddesinde “Kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanacak gramajlar Yataklı

Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne bağlı kalınarak düzenlenmiştir. Yemekler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde öğünlük olarak bu gramajlar kullanılacaktır.

Hastanemize yemek hizmetini verecek müteahhit firmanın uygulayacağı gramajlar

çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler

diyetisyenlerce menüye yazıldığı takdirde müteahhit firma tarafından itiraz edilmekten

yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki benzer

yemekler baz alınarak diyetisyenlerce belirlenir.

…

Tatlılar

…

Sütlü Nuriye

…

150 gr

…

Şerbetli hazır olacak

…

düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde sütlü

nuriye tatlısının şerbetli, hazır ve 150 gr olacak şekilde düzenlendiği, ihale dokümanında

sütlü nuriyenin çiğ girdi miktarlarına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, idare

tarafından şikâyet verilen cevap yazısında da sütlü nuriye dışarıdan hazır olarak tedarik

edileceğinden çiğ girdi miktarlarının belirtilmediğinin ifade edildiği, dolayısıyla ihale

dokümanında sütlü nuriye dışardan hazır olarak temin edilebileceği düzenlendiğinden çiğ

girdi miktarlarının belirlenmemesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan kısma ait Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri incelendiğinde, birim fiyat

teklif cetvelinde yer alan kalemlere ilişkin Teknik Şartname’de örnek menü düzenlemelerine

yer verildiği, melek pilavının ise örnek menü içerisinde yer almadığı, dolayısıyla istekliler

tarafından teklifler ve yapılacak aşırı düşük teklif açıklamaları örnek menüler üzerinden

gerçekleştirileceğinden melek pilavının çiğ girdi miktarlarına yer verilmesinin teklif vermeye

engel olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin anılan hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Yemek-Kahvaltı Ara Kahvaltı, ve

Diyet Yemeklerinin Şekli” başlıklı 26’ncı maddesinde “1-Kahvaltı-Ara Kahvaltı/Öğün-Gece

Kahvaltısı-Diyet Kahvaltıları

…

Ara kahvaltı/öğün: Diyetisyenler tarafından uygun görülen hastalara, ara öğün

istenilen saat ve miktarda 1-3 çeşitlilikte firma personeli tarafından üzeri streçlenmiş olarak

tek kullanımlık tabaklarda verilecektir. Ayrıca hastanede yatan normal yemek alan ve

doktorun uygun bulduğu serviste yatan tüm hastalara (onkoloji, psikiyatri vb.) gece ara

öğünü diyetisyenler tarafından belirlenen saat ve miktarda 1-3 çeşitlilikte; firma personeli

tarafından üzeri streçlenmiş olarak tek kullanımlık tabaklarda verilecektir. Bu kullanılacak

tüm tek kullanımlık kaplar isteğe göre plastik veya köpük ve istenilen büyüklükte getirilecektir

ayrıca kapaklı ve kapaksız olarak istenilebilecektir. Diyen yiyen hastaların kahvaltı çeşitleri

…

hastalıklarına göre diyetisyen tarafından belirlenen 1-6 çeşitlilikte verilir ” düzenlemesi,

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

1. Kısım (1. Kısım: Yunus Emre Devlet Hastanesi/Eskişehir Ağız ve Diş Sağlığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/043

: 27

: 14.09.2022

: 2022/UH.I-1099

Hastanesi/Sivrihisar Devlet Hastanesi/Çifteler Devlet Hastanesi İçin Hizmet Alımı)

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

İşçilik Maliyeti (Nakdi Yol Ücreti + Sözleşme

ve Genel Giderler Dahil)(Brüt asgari ücretin Ay

1

1,00

12

%60 fazlası)

…

9

…

İşçilik Maliyeti (Sözleşme ve Genel Giderler

Dahil)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

4,00

12

Sıra No Açıklama

Birimi

…

Miktarı

…

Normal Yemek+Tuzsuz Normal Yemek

(Öğle+Akşam)

3

öğün

906.100

4

5

6

7

Diyet Yemek(Öğle+Akşam)

Kahvaltı+Tuzsuz Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

öğün

185.280

261.020

104.000

181.880

Ara Kahvaltı

Şikâyet konusu ihalenin 1’nci kısmına ait Teknik Şartnamesi’nde ara kahvaltı ve ara

öğününün diyetisyenler tarafından uygun görülen hastalara istenilen saatte ve 1-3 çeşit yemek

olacak şekilde firma personeli tarafından üzeri streçli olarak tek kullanımlık tabaklarda

verileceğinin düzenlendiği, ilgili düzenlemeden anlaşılacağı üzere birim fiyat teklif cetvelinde

söz konusu ara öğünün ara kahvaltı girdisi içinde toplam ara kahvaltı/öğün miktarının

181.880 adet olacak şekilde düzenlendiği, diğer bir deyişle birim fiyat teklif cetvelinde ara

kahvaltı ve ara öğünün aynı anlamda kullanılmak suretiyle hesaplandığı ve tabloda da toplam

miktarın belirtildiği, dolayısıyla isteklilerin tekliflerini bu hususları değerlendirerek

tekliflerini hazırlamaları gerektiği görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: